濱海區(qū)工商局系統(tǒng)紙幣發(fā)行探討

李 銀（山東臨沂）李天聰（江蘇連云港）

近年來，濱北工商管理局臨時流通券、莒沭商店流通票、贛海商店紙幣等陸續(xù)面世。這些紙幣均系濱海根據地工商管理局系統(tǒng)1945 年發(fā)行。1945 年5 月7 日，《大眾日報》刊載了一則濱海商店收期票的啟事。濱海商店隸屬于濱海區(qū)工商管理局。根據“啟事”，這些期票曾作為貨幣流通。1941 年7 月1 日，中共山東分局就曾指示：“建立獨立的銀行業(yè)務，把全省的銀行直接統(tǒng)一于分局財委會與省戰(zhàn)工會的財政處領導之下。把印發(fā)紙幣的權力，完全交于銀行，非經銀行許可，任何地方政權不能隨便發(fā)行紙幣或流通券?！盵1]本文擬對濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)發(fā)行紙幣的原因、途徑、紙幣流通范圍、流通時間及作用等問題進行探討。

一 濱海根據地簡介

濱海行政區(qū)面積約1.8 萬平方公里，人口500 萬左右，東瀕黃海，西臨沂河，南、北分別以隴海和膠濟鐵路為界，因靠海，故名濱海。抗戰(zhàn)時期，這里是山東重要的革命根據地，是中共山東分局、省政委會、八路軍115 師、山東軍區(qū)長期駐扎活動的地方，是全省政治、軍事指揮中心（圖1）。

圖1

1941 年1 月1 日，莒（縣）日（照）臨（沂）贛（贛榆）四縣聯合辦事處成立（后改稱濱海各縣行政聯合辦事處)；8 月1 日，在濱海各縣行政聯合辦事處轄區(qū)的基礎上設立濱海專區(qū)，其行政機關為濱海專署（屬魯中區(qū)）。專署先后轄日照、莒南、莒中、贛榆、沭水、臨沭、海陵、郯城等縣。1942年4 月1 日，魯中濱海專區(qū)與魯南第四（沭海）行政區(qū)（專區(qū)級）合并，仍稱濱海專區(qū)。相應的行政機構亦進行合并，改稱濱海直屬專署，歸山東省戰(zhàn)時工作推行委員會直接領導，轄日照、莒南、莒中、沭水、臨沭、贛榆、海陵7 個縣和莒北、日(照)北、馬陵3 個工委（縣級行政單位）。翌年4 月，濱海專區(qū)升格為行政區(qū)（即所謂的“戰(zhàn)略區(qū)”或“大區(qū)”），但是，行政機關的稱謂未變。

1943 年9 月上旬，濱海直屬專署在濱北地區(qū)組建一行署（濱北行署），轄莒北、日北、諸城、諸莒邊、諸膠邊五個縣（辦事處），1944 年8 月以后陸續(xù)增加藏馬、珠山、高密、膠縣等。整個濱海區(qū)以泰（安）石（臼）公路為界分為南北兩部分，路北屬濱北專署管轄，路南則由濱海直屬專署直接領導。1943 年10 月，建立二行署（濱南行署），轄臨沭、郯城、沭水、海陵等縣。1944 年6 月下旬，成立三行署（濱中行署），轄莒南、莒中、日照、莒臨、贛榆五縣（此五縣之前由濱海專署直轄），后增蘆山縣、日東辦事處。1945 年4 月，濱海專區(qū)改稱濱海行政區(qū)，濱海直屬專署改稱濱海行政公署，原濱海直屬專署一、二、三行署改為濱海行署一、二、三專署。

二 濱海區(qū)工商管理局的成立

1943 年7 月，中共山東分局決定在政權系統(tǒng)設立工商管理機構，統(tǒng)一領導對敵經濟斗爭和根據地經濟管理工作[2]，8 月19 日，中共山東分局在《五年工作總結及今后任務》中指出，“建立工商管理處及各區(qū)分處，統(tǒng)一領導經濟建設工作?！盵3]8 月12 日至9 月8 日，山東省臨時參議會一屆二次參議員大會先后在莒南縣坊前村和日照縣桑莊召開。8 月20 日，省戰(zhàn)工會主任委員黎玉在該大會上作施政報告時指出，“部隊和機關所經營的商店立即合并，統(tǒng)歸工商管理局直接領導?！瓚⒓闯闪⒐ど坦芾砭郑瑏斫y(tǒng)一領導貿易、工業(yè)生產建設、貨幣外匯管理、合作事業(yè)等類工作?！盵4]大會決定將山東省戰(zhàn)時工作推行委員會改組為山東省戰(zhàn)時行政委員會(以下簡稱“省政委會”)，黎玉任主任委員。9 月3 日，省政委會設立工商管理處，黎玉兼處長，耿光波（省政委會委員）、呂麟（山東軍區(qū)供給部部長）兼副處長，薛暮橋（省政委會調查研究室主任）兼任監(jiān)委[5]。9 月10 日，中共山東分局決定，各戰(zhàn)略區(qū)一律設立工商局，區(qū)黨委具體指導，派一名委員參加。同時要求各級黨委派得力干部參加工商管理工作，要了解情況，掌握政策，靈活運用各種斗爭方法，爭取對敵經濟斗爭的勝利[6]。根據這一決定，15 日，濱海專署以貿稅總局為基礎，吸收合并了山東省紡織局、濱海鹽務署，組建了濱海工商管理總局[7]。1946 年1 月22 日，山東省政府決定撤銷魯中、魯南、濱海工商管理總局，合并三局成立山東省工商管理總局，隸屬新設立的省實業(yè)廳，石英任局長。

三 濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)紙幣發(fā)行狀況

1946 年8 月30 日的《大眾日報》刊登了《山東省工商管理總局緊要啟事》：“啟者：我山東地區(qū)各區(qū)分局，從一九四三年開始在本幣不夠流通地區(qū)，印發(fā)部分匯兌券、流通券、期票等數種票據代替了本幣之不足，支持了貨幣斗爭。但自從去年省政府頒發(fā)統(tǒng)一北海幣命令后，各地區(qū)即已大量兌換收回。唯迄今為止，仍有一部分在市場上流通，一部分變?yōu)橐话闵倘艘髴舻膬Σ厥侄?。為了貫徹省府統(tǒng)一本幣精神，特決定全部收回。兌換辦法以便利群眾的原則，不限地區(qū)。凡本局所屬范圍內的商店酒店皆負責按印發(fā)時所宣布的條件（詳票據上正反面的說明）兌換，限九月底以前收兌完畢，過期作廢。望各地存戶從速到附近的商店酒店中兌換，時間不長，希勿延誤為荷。8 月28 日?！备鶕⑹驴芍?，抗戰(zhàn)時期山東工商局系統(tǒng)曾發(fā)行匯兌券、流通券、期票等票據代替貨幣流通。這些代替貨幣流通的票據姑且稱之為“臨時貨幣”。

目前已經面世的濱海區(qū)工商局系統(tǒng)發(fā)行的臨時貨幣僅有濱北工商管理局臨時流通壹圓券、貳圓券，莒沭商店流通票壹圓券，贛海商店壹圓券，均為二元以下的小額流通券，流水編碼均是6 位數。

濱北工商管理局臨時壹圓流通券（圖2）：橫式，票幅104×51mm。正面藍色；矩形框內最上面用小字印“濱北工商管理局”，其下居中是“臨時”二字，兩邊各有手寫流水編碼，中間大字“壹圓流通券”，下面中間小字“限濱北地區(qū)用”，左右分別加蓋“局長之印”“監(jiān)委之印”印鑒，矩形框下邊印有“民國卅四年一月印”。背面為紅色，矩形框內印“此系輔幣 公私款項 一律通用”。

濱北工商管理局臨時貳圓流通券（圖3）：橫式，票幅105×54mm。正面黑色，除面額外，其余與上同，背面亦同上。

莒沭商店流通票壹圓券（圖4）：橫式，票幅115×61mm。正面藍色，花邊框四角各印一“壹”字，面額居中，兩邊團形花框內各有一建筑，“濱”“?！倍址至兄鲌D兩邊，主圖右下方是紅色“莒沭商店”印鑒，左下方疑似“經理之章”印鑒，“莒沭商店流通票”六字在主圖正上方。背面紅色，邊框四角各印一“1”，中心是花卉圖景，圖景下面印“中華民國三十四年”，左右兩邊分別印“流通范圍 太石路南”與“便利找零 行使市面”。

圖4

贛海商店壹圓券（圖5）：橫式，票幅105×58mm。紅色，正面中間花框內豎印面額“壹圓”；左邊橢圓框內為塔景，其下方加蓋藍色“監(jiān)委之章”印鑒；右邊橢圓框內疑似三峽行船圖景，其下方加蓋藍色“局長之章”印鑒；面額正上方是“贛海商店”四字，正下方是年號“1945”。背面中部似為樓閣圖景，兩邊花框內和四角各印一個“1”。

圖5

濱北工商管理局臨時流通券的發(fā)行時間是1945 年初，由于大環(huán)境相似，可以推測，其它流通券的發(fā)行時間也是1945 年初。

迄今為止，尚未發(fā)現濱海區(qū)工商局系統(tǒng)發(fā)行的期票實物。據《莒南縣金融志》載：“1944年，濱海商店（同泰）經政府批準，在本縣發(fā)行臨時期票，在濱海地區(qū)市場上流通。該期票面值分一百元、二百元、五百元三種?！盵8]

山東根據地通常是秋冬貿易繁榮，貨幣需求量大。處于濱海中心的莒南，每年都在11 至12 月（農歷10 至11 月）舉行大型商貿活動—山會，期票發(fā)行于此期間的可能性較大。

當時北海幣是山東根據地的本位幣。濱海工商局系統(tǒng)發(fā)行的流通券及期票均以北海幣為本位。根據省政委會主任委員黎玉1945 年6 月在全省工商工作會議上所說，“流通券應準許隨時兌換”[9]，濱海工商局系統(tǒng)發(fā)行的流通券可以隨時兌換成北海幣。

根據地對匯兌的定義是：用匯票代替貨幣之運送，清理不同地區(qū)的債權債務或借貸關系；用匯票代替貨幣之攜帶，以解決不同空間的經濟需要。匯兌券誕生于偽鈔狂跌的大背景下。參考山東根據地偽幣對北海幣的平均變動指數[10]，其很可能誕生于1944 年7 月以后。匯兌券是用來進行跨區(qū)大宗交易的，不可能是小額票。由北海銀行膠東分行、渤海分行發(fā)行的本票、支票面額構成估計，其面額在一百至一千元之間。根據后來北海銀行發(fā)行的匯票看，匯兌券很可能是豎式票。省政委會主任委員黎玉在1945 年6 月全省工商工作會議上說到：“今后匯兌券限鄰區(qū)使用，如膠東可向渤海發(fā)匯兌券購糧食棉花（可用金子換回）?！盵11]由此看，匯兌券的面額當以目的地北海幣為本位。

1941 年7 月，濱海專署派莊巖、莊華亭前往莒南縣東良店籌辦濱海印刷廠。初創(chuàng)時用木版印刷，后來添置了石印設備。1944 年3 月，該廠并入大眾日報社印刷廠[12]。據《莒縣志》載，該廠曾經印過糧菜票、馬草票等[13]。濱海商店臨時期票、莒沭商店流通票和匯兌券可能系大眾日報社印刷廠設計和印制。因為在公家有能力印刷的情況下，這種涉及金融安全的紙幣不會交由私人開辦的印刷單位印刷。

綜上所述，濱海工商管理局系統(tǒng)在1944 至1945 年間發(fā)行過期票、流通券及匯兌券等臨時貨幣。已知的面額有五百元、二百元、一百元、二元、一元等五種。

四 濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)紙幣發(fā)行背景

（一）期票的發(fā)行背景

濱海區(qū)工商管理局系統(tǒng)能夠發(fā)行臨時期票流通市面，主要有三個原因：一是巨大的貨幣供需之間的缺口，二是特定環(huán)境下政策有所松動，三是濱海工商管理總局與北海銀行總行之間缺乏直接溝通的機制。

巨大的新增貨幣需求主要來自以下三個方面：一是1943 年7 月，濱海區(qū)開始了第二次排法斗爭，并取得了巨大的勝利，法幣被驅逐出根據地后，其所占的巨大流通份額由北海幣去填補，這就要求新增大量的北海幣；二是1944 至1945 年，濱海根據地開展的大生產運動需要大量的資金支持；三是1944 年，是濱海根據地由防御轉向主動進攻的一年，隨著戰(zhàn)事不斷取得勝利，解放區(qū)迅速擴大，新解放的地方急需大量的北海幣占領市場。

北海銀行相當于山東根據地的“中央銀行”。面對新增的巨大貨幣需求，北海銀行總行（當時北海銀行濱海分行已并入總行，總行兼理濱海業(yè)務）印鈔廠短期內提高印鈔能力有限，一時無法提供足夠的北海幣供市場流通。正如薛暮橋所說，“從一九四四年一月到一九四五年一月，本幣的發(fā)行數量增加了三、四倍，所以仍感不夠流通，還需增加發(fā)行量?！盵14]按測算，當時根據地至少人均五十元始能滿足流通需求，而實際人均僅四十元[15]，缺口尚有25%。

工商管理局擁有領導貨幣斗爭、管理貨幣的職權。為了便于開展工作，1944 至1945年間，各大區(qū)北海銀行分行要么并入工商管理局，要么與工商管理總局一致行動，接受工商管理總局的指導或領導。唯獨濱海區(qū)，此時沒有分行機構，北海銀行總行兼理分行業(yè)務。濱海工商管理總局比北海銀行總行級別低（大區(qū)工商管理總局與北海銀行分行級別相當，銀行規(guī)格略低），二者沒有進行整合，彼此間沒有直接溝通的機制。當市場流通量短缺時，其它大區(qū)的工商管理總局可以通過本區(qū)北海銀行分行先行簽發(fā)本票或是支票投入流通以解決供需矛盾，然后上報省工商管理處（發(fā)行北海幣則需事先上報山東分局和省政委會）。如渤海區(qū)、膠東區(qū)等，就曾發(fā)行定額本票或支票作為臨時貨幣。而濱海區(qū)工商管理總局只能一方面將問題呈報專署或省政委會，一方面利用管理貨幣的職權通過本系統(tǒng)發(fā)行臨時期票以解燃眉之急。

1944 至1945 年間，渤海分行、膠東分行發(fā)行的本票面額有一百元、五百元、一千元三種，渤海分行發(fā)行的定額支票面額有多種，膠東分行發(fā)行的定額支票有五百元、一千元兩種面額。1944 年，北海銀行總行發(fā)行的北海幣最高面額為五十元，抗戰(zhàn)勝利后才有一百元[16]。大額本票、支票的發(fā)行，有助于快速釋放流通量。但北海幣的最高面額則不能隨意提高，否則，會導致人們對通脹產生強烈的預期。

（二）小額流通券的發(fā)行背景

1944 年下半年，隨著濱海區(qū)戰(zhàn)事的節(jié)節(jié)勝利，流通北海幣的地域越來越廣，北海幣的需求量急劇膨脹。受印鈔能力所限，為了趕印大面額北海幣，北海銀行總行印鈔廠不得不大幅度壓縮小面額北海幣的印量。同時，由于根據地采取了正確的貨幣政策，至1945 年初，濱海區(qū)以本幣計值的物價平穩(wěn)回落。兩個因素疊加，導致濱海區(qū)市面流通的小額紙幣（主要指五元以下紙幣）極度匱乏，市面找零困難。為了解決找零問題，濱海專署甚至不得不啟用銅元作為北海幣的輔幣參與流通。據1945 年1 月5 日《大眾日報》載：“濱海訊：由于民主政府采取了正確的貨幣政策，本幣幣值大大提高，物價降低并日益平穩(wěn)，然市場交易中出現缺乏輔幣的困難。專署為此召開行政委員會討論決議，在本行政區(qū)內，以舊有的銅元作為輔幣使用，并確定十文之銅元一枚作本幣一角，自一九四五年元旦開始，凡市場交易，公私款項準予一律使用。并同時加強緝私，防止銅元外流?！睘I海工商局系統(tǒng)正是在這個背景下適時推出了小額流通券。

（三）匯兌券的發(fā)行背景

抗戰(zhàn)時期，山東根據地各大戰(zhàn)略區(qū)北海銀行曾經開展過匯兌業(yè)務。至1940 年底，北海銀行已經與冀南銀行等多家銀行通匯。此項業(yè)務后來劃歸貿稅局，工商管理局成立后又劃歸工商管理局。

1943 年夏季，山東根據地開始全面實行北海幣分區(qū)發(fā)行、限區(qū)流通的貨幣政策。各戰(zhàn)略區(qū)發(fā)行的北海幣幣值不一，不能也不允許相互流通。戰(zhàn)略區(qū)之間的商貿往來不能用北海幣或以北海幣計值的各種票據直接進行結算，而是以偽鈔作為中間值的票據進行結算[17]。這樣一來，一筆交易除了有兌進、兌出的差額損失，當偽鈔持續(xù)下跌時，還會產生較大的匯兌損失，對跨區(qū)貿易極為不利。不僅如此，由于匯票是以偽鈔計值的，兩地清算時，票據交換差額部分的清算是用偽鈔，在偽鈔持續(xù)下跌時，收票多的一方必然受到較大損失，所以1944 年以后工商管理局不愿意接受匯票，匯兌工作幾乎處于停頓狀態(tài)。兩區(qū)之間的商貿往來多數只能以貨易貨。這極大地制約了大區(qū)之間的商貿活動。為了便利跨區(qū)之間的交易，規(guī)避匯兌風險，工商管理局系統(tǒng)推出了匯兌券。

由于匯兌券的面額是以目的地北海幣為本位，交易者持匯兌券到對方地域可直接進行交易。兩地每隔一段時間進行一次清算。清算時，工商管理局派員攜帶實物去對方收回自己發(fā)出的匯兌券。

使用匯兌券不僅減少了一次兌換的麻煩，節(jié)省了手續(xù)費，更重要的是，主客雙方都避免了可能因偽鈔下跌帶來的重大匯兌損失。交易后，由于北海幣匱乏，匯兌券在當地被多次轉讓或流通，此亦多少緩解了一點北海幣的流通壓力。

五 臨時貨幣的發(fā)行途徑、流通范圍、停止流通時間

（一）發(fā)行途徑、流通范圍

工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時貨幣主要是通過物資采購、投資、兌進外匯、發(fā)放工商貸款、工資發(fā)放以及各種商業(yè)找零發(fā)出，通過稅收、收貸、收費、收回投資收益、兌出外匯以及公營商店售貨回籠，從而完成一個流轉周期。

由于公營商店擔負著輸入輸出物品、為軍隊采購軍需等重任，網點遍布于根據地各重要城鎮(zhèn)和交通要道口，且公營商店深得群眾信賴，對貨幣的投放和回籠具有得天獨厚的優(yōu)勢。濱海工商管理局系統(tǒng)主要是通過公營商店發(fā)行臨時貨幣。其中，期票主要通過大宗物資采購發(fā)出，小額流通券主要通過商店找零發(fā)出，匯兌券則主要由工商管理局或公營商店跨區(qū)采購時發(fā)出。

根據《莒南縣金融志》和《濱海商店啟示》，濱海商店臨時期票流通于整個濱海區(qū)。濱北工商管理局臨時流通券流通于濱北專署所轄地區(qū)，即濱海區(qū)泰石公路以北整個地區(qū)。根據紙幣正背面所載的流通范圍，莒沭商店流通票流通于濱海區(qū)泰石公路以南整個地區(qū)。當時泰石公路以南除了莒沭工商管理局，尚有日贛工商管理局、贛海工商管理局、郯海工商管理局。莒沭商店流通票能在其它工商管理局管轄范圍內流通，與總店所在地大店是省政委會駐地，是全省的政治中心不無關系。贛海商店紙幣應當僅流通于贛榆西南部的歡墩埠、墩尚、城頭、朝陽和海陵東部的厲莊、臨洪、苘莊湖、七里溝一帶。濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的匯兌券則主要在其它大區(qū)商貿重鎮(zhèn)附近小范圍流通。

(二)停止流通時間

1945 年5 月7 日，《大眾日報》刊登了《濱海商店啟事》：“逕啟者：敝店于去年（一九四四年）因北幣缺乏，經政府批準發(fā)行壹佰元、貳佰元、伍佰元之臨時期票三種，函蒙各界信賴，已流通于濱海各地。乃近得悉贛榆敵偽破壞我期票信譽，搗亂我市場金融，企圖掠奪我根據地物質，大量偽造期票。本店恐各店信假為真，而遭受損失，特登報聲明，凡本店之期票，于登報日起停止市面流通，并限半月內至各地商店兌換，過期恐真假難辨，決定只準來本店兌換，其他商店不負兌換之責，望各界見諒！四月二十三日?！贝藛⑹虏⒉皇恰捌谄薄被厥盏淖詈笸?，過了回收期，還是可以到濱海商店兌換北海幣。由于此時北海幣的供需矛盾仍較突出，逾期后未收回的“期票”會繼續(xù)流通。另據《莒南縣金融志》載：“濱海商店于1945 年8 月奉命將期票全部收回?！盵18]根據其它史料看，之后仍有期票在流通。

1945 年8 月1 日，省政委會發(fā)布了財字第22 號通令：“今后為全面地調劑物資，穩(wěn)定金融，統(tǒng)一步調，更有力地開展對敵經濟斗爭，特決定全省各地區(qū)發(fā)行之本幣，不分地區(qū)統(tǒng)一流通，同時過去各地北海銀行及工商管理局所發(fā)行之本票與流通券等，應立即停止在市面流通，并限期由各發(fā)行機關負責兌回。”[19]這是統(tǒng)一貨幣的通令，其中工商管理局所發(fā)行之流通券當指工商管理局所發(fā)行之臨時貨幣（包括期票、流通券和匯兌券）。該通令未設最后期限。從實際情況看，通令發(fā)出后至1946 年初，北海幣不敷流通的問題并沒有得到改善，尤其是1945 年8 月，北海幣不敷流通的情況極為嚴重。由1945 年8 月13日山東省政府工字第一號令：“并立即擴大銀行職員，接管城市印刷機關，突擊印票，準備繼續(xù)增發(fā)。在本幣不夠流通前可發(fā)流通券（每張壹百元至壹千元），以應市場急需。并宣布銅元按貳角、壹角市價使用，代替輔幣，銀元亦可作價使用?！盵20]能窺一斑。因此，省政委會無法給上述臨時貨幣設置最后回收期限，各地也無法落實該通令。

1946 年5 月8 日，山東省工商總局發(fā)出《山東省工商總局關于陸續(xù)收回期票不再發(fā)行的通令》：“查我局曾因現款不足，各由分局發(fā)行各種期票，現在支絀情形已過，特決定各局將發(fā)出的期票陸續(xù)收回，未發(fā)行的不再發(fā)行。各局即應根據現金周轉情形開始收回，但不準各地區(qū)相互代收，原則上確定，何局發(fā)出歸何局收回。該項期票留作現款不足時，厝支周轉隨發(fā)隨收，不能使其影響到市場金融混亂為原則?！盵21]此通令折射出三條信息：一是省政委會發(fā)布財字第22 號通令后，期票仍在繼續(xù)流通；二是此通令并未嚴令收回期票，而是相機收回；三是不準異地代收。因此，該通令發(fā)布后，部分期票仍繼續(xù)流通，外地持有人想兌現也很困難。

1946 年8 月28 日的《山東省工商管理總局緊要啟事》限令工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的匯兌券、流通券、期票于9 月底前收兌完畢，過期作廢。因此，濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時貨幣停止流通的時間是1946 年10 月1 日。

六 作用

濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的五百元、二百元、一百元大額臨時期票主要用于大宗交易和投資。大額期票不僅緩解了濱海區(qū)內的流通壓力，還便利商人攜帶外出經商?？箲?zhàn)勝利前，總行發(fā)行的北海幣最大面額是五十元，期票的最大面額是五百元，發(fā)行一張大額期票，等同于發(fā)行十張大額北海幣，攜帶一張大額期票，等同于攜帶十張大額北海幣。二元、一元小額流通券主要用于市面找零或小額支付，活躍市場。匯兌券則用于跨區(qū)之間的交易。濱海工商管理局系統(tǒng)臨時貨幣這樣的面額布局十分合理，既便利公家、商人、投資者的大額支付，也便利百姓的日常小額支付和找零，既彌補了流通之不足，也不會與北海幣產生沖突，真正起到了輔助北海幣的功效。

抗戰(zhàn)勝利前，濱海區(qū)市面流通中需求量大的面額為五元以上五十元以下紙幣，此部分需求主要由北海幣承擔。工商管理局系統(tǒng)之所以沒有印發(fā)五元至五十元面額的臨時貨幣，就是避免與北海幣的主流品種有交集而產生沖突。

薛暮橋在1945 年6 月全省工商工作會議上點名表揚了濱海區(qū)：“對敵經濟斗爭濱海區(qū)有成績，其它地區(qū)僅在貨幣斗爭方面有收獲”“貿易收入除濱海區(qū)外都不夠大”“對于斗爭策略問題，各地均有一些創(chuàng)造，尤以濱海區(qū)的創(chuàng)造最多”[22]等等。濱海區(qū)取得的這一系列成績，與工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時貨幣不無關系。濱海工商管理局系統(tǒng)發(fā)行的臨時貨幣，成功地化解了貨幣供需之間的矛盾，穩(wěn)定了根據地的物價，為根據地的經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

濱海根據地的抗戰(zhàn)勝利，歸于廣大軍民的浴血奮戰(zhàn)，歸于根據地的強大后勤保障。強大的后勤保障依賴根據地快速發(fā)展的經濟，經濟的快速發(fā)展又離不開金融的大力支持。當北海幣不能滿足流通需求時，作為當時經濟斗爭和貨幣斗爭的領導者，濱海工商管理局審時度勢，及時推出了臨時貨幣，以滿足市場中不同層面的流通需求，便利商貿往來，促進生產建設，從而保障了根據地的經濟發(fā)展，為濱海根據地抗戰(zhàn)的最終勝利做出了巨大貢獻。

注釋：

[1] 山東省財政科學研究所、山東省檔案館：《山東革命根據地財政史料選編》第一輯（內部資料），第87 頁。

[2] 臨沂地區(qū)史志辦公室、山東省出版總社臨沂分社：《臨沂百年大事記》，山東人民出版社，1989年，第493頁。

[3] 《山東革命根據地財政史料選編》第一輯（內部資料），1985 年，第325 頁。

[4] 《山東革命根據地財政史料選編》第一輯（內部資料），第376、379 頁；山東省地方史志編纂委員會：《山東省志·商業(yè)志》，山東人民出版社，1997 年。

[5] 《山東省志·商業(yè)志》附錄山東省商業(yè)大事年表，1943 年部分。

[6] 山東省地方史志編纂委員會：《山東省志·大事記》上冊，1943 年9 月部分，山東人民出版社，2000 年，第421-427 頁；《山東革命根據地財政史料選編》第一輯（內部資料），第379、380 頁；《山東省志·商業(yè)志》第一篇第二章第一節(jié)則說該“決定”是山東分局擴大會議作出的。

[7] 《臨沂百年大事記》，第493 頁；《山東省志·商業(yè)志》第六篇第一章第三節(jié)。

[8] 時元善主編：《莒南縣金融志》，山東省臨沂市出版辦公室，1996 年，第312 頁。

[9][11]《山東革命根據地財政史料選編》第二輯（內部資料），第328 頁。

[10] 中國人民銀行金融研究所、中國人民銀行山東省分行金融研究所：《中國革命根據地北海銀行史料》第四冊，山東人民出版社，1986 年，第589 頁。

[12] 臨沂地方史志辦公室：《沂蒙革命根據地志》上冊，中華書局，2014 年，第443、444 頁。

[13] 莒縣地方史志編篡委員會：《莒縣志》，中華書局，1999 年，第332 頁。

[14] 《中國革命根據地北海銀行史料》第一冊，第386 頁。

[15] 《中國革命根據地北海銀行史料》第一冊，第360 頁。

[16] 山東錢幣學會：《北海銀行貨幣大系》上冊，齊魯書社，2015 年，第62 頁。

[17] 《山東革命根據地財政史料選編》第二輯（內部資料），第248 頁。

[18] 莒南縣金融志編纂辦公室：《莒南縣金融志》，臨沂市新聞出版辦公室，1996 年，第312 頁。

[19] 《中國革命根據地北海銀行史料》第二冊，第2、3 頁。

[20] 《中國革命根據地北海銀行史料》第二冊，第15 頁。

[21] 山東省檔案館藏資料，索引編號G015-01-0015-002。

[22] 《山東革命根據地財政史料選編》第二輯（內部資料），第225、227、242 頁；《中國革命根據地北海銀行史料》第一冊，第394 頁。