廈門實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管保護青山綠水

李莉

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指標得分，連續(xù)四年均居福建首位（含并列）；廈門市千余名網(wǎng)格員，共同為保護青山綠水筑起一道“長城”。經(jīng)過多年努力，廈門如今建成了一套同期領先且獨具特色的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化模式，并在該市各項環(huán)保工作中日益發(fā)揮重要作用。

據(jù)悉，自數(shù)年前開啟建設網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系之路以來，廈門從著力破解環(huán)保“最后一公里”難題開始，現(xiàn)已逐步形成“各級政府組織實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管大格局，貫徹落實了國家、福建省有關環(huán)保工作部署的相關要求，有效助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

一、網(wǎng)格化監(jiān)管助力各項環(huán)保工作

“隨著我市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系不斷完善，網(wǎng)格監(jiān)管被充分運用到生態(tài)環(huán)保各項專項業(yè)務中，在水、氣、聲、渣等各項環(huán)保工作中發(fā)揮了重要作用。”廈門市生態(tài)環(huán)境局有關負責人說。

例如，在守護藍天百日攻堅中，廈門各區(qū)網(wǎng)格員對影響環(huán)境空氣質(zhì)量問題的施工揚塵、露天燒烤、焚燒垃圾、餐飲油煙等加強巡查，2021年以來共巡查處理涉氣類環(huán)保事件52114件，有力保障廈門環(huán)境空氣質(zhì)量，截至2021年9月，該市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第7。

在流域污染專項巡查中，自2019年2月水環(huán)境管理平臺建成以來，網(wǎng)格員們實時響應該平臺發(fā)布的水質(zhì)預警巡查指令，按照指令完成195次巡查。2021年全市網(wǎng)格員共巡查處理涉水環(huán)境類事件3106件。

在污染源普查工作中，翔安區(qū)調(diào)動全區(qū)百余名網(wǎng)格員分批組成20個小組，堅持全覆蓋原則，積極配合普查小組開展入戶宣傳和布表調(diào)查，實現(xiàn)了入戶普查應查盡查、不重不漏。

在“散亂污”企業(yè)摸排、海漂垃圾和非道路移動機械冒黑煙巡查等各項常態(tài)化工作中，廈門網(wǎng)格化監(jiān)管體系也發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)格員每月定期對相關常態(tài)工作開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

此外，根據(jù)空氣質(zhì)量實際情況，今年以來，廈門加強工地揚塵管控。其中重要舉措之一是，創(chuàng)新建立網(wǎng)格化工地揚塵監(jiān)管模塊，實現(xiàn)在市級層面對在建工地進行網(wǎng)格化信息化管理，有效匯集各區(qū)網(wǎng)格員工地揚塵巡查專項數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤每個工地的施工揚塵防治情況，由上往下、建立常態(tài)化巡查監(jiān)管制度，由下助上，推動全市工地揚塵監(jiān)管從被動發(fā)現(xiàn)到主動監(jiān)管、從靜態(tài)數(shù)據(jù)到動態(tài)數(shù)據(jù)的大提升。

二、廈門特色網(wǎng)格化監(jiān)管體系這樣打造

“實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管是落實國家、省有關環(huán)保工作部署的要求，也是福建生態(tài)文明體制改革的一項重點內(nèi)容，更是助力打好打贏污染攻堅戰(zhàn)的重要手段?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局有關負責人介紹，2015年出臺《網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作實施方案（試行）》后，廈門即開啟建設網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系之路。

其中，為了給環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化工作打造一副堅強的骨骼，一方面，廈門成立了以分管市領導為組長的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，明確了以市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府為一、二、三級網(wǎng)格的責任主體，整合環(huán)保、執(zhí)法、市政、建設等部門監(jiān)管力量，形成聯(lián)動共管的橫向大格局；另一方面，2016年廈門全市43個鎮(zhèn)街劃分為587個網(wǎng)格，各鎮(zhèn)街成立環(huán)保工作站并配備137名專職工作人員充實三級網(wǎng)格監(jiān)管力量，并依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管工作納入各區(qū)社會治理網(wǎng)格體系，各社區(qū)、村共確立996名四級網(wǎng)格員開展環(huán)保巡查，做到上下聯(lián)動、縱向到底，建立起“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

而為了強健網(wǎng)格化監(jiān)管運行體質(zhì)，廈門實施“工作固定化、考核常態(tài)化”舉措：2016年以來，各區(qū)制定環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格員手冊和工作辦法，對網(wǎng)格定區(qū)域、定人員、定職責、定任務，定獎懲，將網(wǎng)格員的表現(xiàn)和年底收入掛鉤，增加網(wǎng)格員責任感和積極性，并根據(jù)水、氣、聲等巡查要點，每年開展相關業(yè)務培訓。同時，廈門制定考核辦法，把環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作列入市對區(qū)黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書和平安建設（綜治工作）責任書考核內(nèi)容，每年對各區(qū)網(wǎng)格化工作進行考核，并根據(jù)當年考核內(nèi)容和實際工作情況，廈門市環(huán)委辦組織各區(qū)進一步提升網(wǎng)格化監(jiān)管水平等。

此外，為有效打通網(wǎng)格化監(jiān)管末梢神經(jīng)、破解環(huán)保“最后一公里”難題，近年來在網(wǎng)格化監(jiān)管中，廈門還大力推行網(wǎng)格巡查平臺信息化、網(wǎng)格巡查設備現(xiàn)代化等舉措。

其中，廈門市級及各區(qū)分別建立了環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化平臺，平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術和交互技術等，有效幫助網(wǎng)格員巡查時做到環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、快處理、好上報。數(shù)據(jù)顯示，自建立以來截至2021年7月，網(wǎng)格化平臺已上報各類事件數(shù)超35萬件。

而結合環(huán)保監(jiān)管能力提升三年行動方案，廈門各區(qū)根據(jù)實際情況為環(huán)保網(wǎng)格員配置了服裝、通訊工具、工作電瓶車等現(xiàn)代化巡查設備，則大大提高了巡查效率，從硬件上助力網(wǎng)格員實現(xiàn)“空間全覆蓋”的監(jiān)管目標。

（文章來源廈門市生態(tài)環(huán)境局，圖片來源于網(wǎng)絡）