淺談非法改裝車輛查驗甄別的實踐與應用

袁建偉

摘 要：本文基于公安交管部門機動車管理相關法規(guī)要求，結合筆者多年查驗工作實踐經(jīng)驗，介紹了機動車非法改裝的定義和危害，并對乘用車、貨車、客車的典型非法改裝行為進行甄別分析，提出了加強非法改裝車輛治理的思考與建議，供各地查驗員參考借鑒。

關鍵詞：機動車；改裝；查驗

當前，我國汽車千人擁有量超200輛，汽車已深度融入群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展，大眾對其個性化、舒適性和經(jīng)濟性等需求不斷增長，催生車輛改裝現(xiàn)象日益普遍。部分私家車主為追求個性刺激改車，用于飆車競駛、炸街擾民。部分貨運車主為追求經(jīng)濟效益改車，用于多拉快跑、超載運輸。這些改裝行為多數(shù)會增加車輛安全隱患，極易導致嚴重道路交通事故。公安交管部門機動車查驗場是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，查驗員嚴把車輛準入關、打好隱患排查戰(zhàn)，能將非法改裝等問題車輛擋在“家門外”、堵在“上路前”，進而保障群眾生命財產(chǎn)、減少交通風險隱患。本文基于道路車輛安全管理相關要求，結合筆者多年查驗工作經(jīng)驗，介紹治理非法改裝車輛方面的心得體會。

1非法改裝車輛的定義

2019年，公安行業(yè)標準《道路交通管理 機動車類型》（GA 802-2019）對“非法改裝車”進行了定義，即未經(jīng)國家有關部門批準，改變了已認證或者已登記的結構、構造或者特征的機動車；或者使用了查封、抵押、盜搶騙機動車的發(fā)動機（驅動電機）、方向機（轉向器）、變速器、前后橋、車架（車身）等五大總成之一組裝的機動車[1]。雖然早在2004年發(fā)布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》中，已明確規(guī)定任何單位或者個人不得拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征，但是在現(xiàn)實生活中，改裝照明燈具、排氣管、輪胎規(guī)格、鋼板彈簧、車輛載貨部位結構、座椅數(shù)量等非法改裝行為仍十分普遍。

2非法改裝車輛的危害

車輛從設計、生產(chǎn)到檢測，都需按照國家、行業(yè)技術標準和企業(yè)質量管理要求執(zhí)行，整車產(chǎn)品質量和安全性能都有一定保障。但非法改裝后，車輛性能特點發(fā)生變化，既易降低自身安全性、可靠性，又易影響其他車輛正常通行，從而增加事故風險，擾亂通行秩序。下面簡要介紹一些典型非法改裝案例及其危害性：

2.1改裝燈光，危害他人行車安全

部分車主為提高本車照明強度和酷炫度，擅自加裝或更換車燈，例如加裝爆閃燈、后射燈，將鹵素前照燈換為氙氣前照燈。其中，爆閃燈極易使其他車輛駕駛人產(chǎn)生炫目，失去安全駕駛能力；后射燈加裝高度多數(shù)與轎車駕駛人視野高度相當，易使后方轎車駕駛人短暫“失明”，出現(xiàn)視覺盲區(qū)；擅自改裝的氙氣燈，燈光亮度過高、角度有偏差，均會使對向行駛車輛和行人出現(xiàn)視覺盲區(qū)，無法看到對面來的車輛。

2.2改裝排氣管，既影響車輛性能又擾民

改裝排氣管雖然能夠提高車輛動力性能，但如改裝排氣管時不改變發(fā)動機功率，會造成車輛輸送動力不穩(wěn)定，增加行車安全隱患。同時，排氣管改裝往往產(chǎn)生較大噪聲，嚴重干擾其他交通參與者和周邊群眾，影響他人正常生活，違反國家相關法律規(guī)定。

2.3改裝防護設施，加劇事故人員傷亡

部分貨車駕駛人為了卸載貨物方便，將后下部防護裝置改成活動型，有的甚至全部拆卸下來。當小型私家車與其發(fā)生追尾事故時，不是私家車保險桿等防撞裝置與貨車后下防護裝置發(fā)生碰撞，而是私家車前端直接鉆入貨車底部后，其駕駛艙與貨廂發(fā)生碰撞，如同“以卵擊石”，駕駛艙會瞬間潰縮變形，造成嚴重人員傷亡。此外，貨車、掛車側面防護裝置改裝后，離地間隙增大、防護范圍縮小，極易將非機動車駕駛人、行人卷入。

2.4改裝載貨部位結構，增加道路交通風險

目前，很多貨車車主改裝載貨部位結構，有的甚至改變車輛類型，以加大載貨空間，例如加高貨車欄板、將平板半掛車改為廂式半掛車、將欄板貨車改變?yōu)楣奘截涇嚨取７欠ǜ难b貨車多用于超限超載，運輸過程中制動性能下降、車輛重心升高，導致制動距離增大，轉彎易側翻，存在極大安全隱患。

3非法改裝情形的甄別

3.1乘用車改裝

《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）允許乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結構且確保安全的情況下，加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩、保險杠、輪轂等。對具有上述改裝情形的乘用車，查驗時要參照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）、《乘用車外部凸出物》（GB 11566）等法規(guī)標準要求，查看加裝部件是否符合相關安全性能要求，是否未改變車輛長度寬度，是否未改變車輛外部商標或者廠標、未改變外部照明和信號裝置等內容、未安裝公告選裝范圍外的輪胎，以判定該改裝是否導致車輛不符合相關規(guī)定，能否辦理相關機動車登記業(yè)務[2]。此外，除上述改裝情形，還有改裝排氣管、加裝尾翼、天窗等非法改裝情形。

（1）改裝排氣管。常見改裝形式是改變排氣管尾喉數(shù)量和管道結構，用以讓普通私家車具備豪華跑車的外形和排氣聲浪，然而調降不合理時會降低發(fā)動機排氣效率和輸出扭矩，發(fā)出“炸街”噪音。圖1為將排氣管的原單邊單出尾喉改為雙邊單出的改裝情形。據(jù)查驗觀察，一般2.0L以小排量乘用車只設計單個排氣管，2.0L以上才會設計多個排氣管。

（2）加裝尾翼。車輛加裝尾翼后，有助提升視覺上的運動感，但上道路行駛時前后軸荷比例會發(fā)生變化，調校不合理時會大大影響車輛行駛穩(wěn)定性及制動安全性。

3.2貨車改裝

相對于乘用車通過改變外觀結構以凸顯個性審美，貨車改裝主要是通過改變載貨結構以提升運載能力，常見的非法改裝情形有平板半掛車加裝鎖具等結構、改裝為廂式半掛車、罐式半掛車，欄板貨車加高欄板或改裝為罐式貨車廂式，貨車改裝貨廂頂部結構，以及非法加裝后射燈等。

（1）平板自卸半掛車加裝貨廂。2019年8月1日以前注冊的平板半掛車允許具有自卸功能，很多平板自卸半掛車在注冊登記后，加裝“固定”貨箱作為高欄板掛車使用，是當前超限超載運輸?shù)闹髁囆椭?。圖4（a）（b）的兩個紅圈處分別為半掛牽引車加裝的液壓油箱和固定貨廂的鎖具，圖4（c）為加裝了集裝箱式貨廂的平板自卸半掛車，該貨廂無法利用自重卸下，貨廂應認定為車輛的一部分。該行為屬于改變了車輛已登記的構造、特征，涉嫌非法改裝。

（2）欄板自卸半掛車加高欄板?！镀?、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）規(guī)定掛車及二軸貨車的貨箱欄板（含蓋）高度不應超過60公分，以限制貨車載貨空間，防范嚴重超限超載行為；此外，《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）明確規(guī)定，貨廂（貨箱）應安裝牢固可靠，且在設計和制造上不應設置有貨廂（貨箱）加高、加長、加寬的結構、裝置。但部分車主企圖混淆概念，辯稱在原有欄板上加裝的欄板為車載“貨物”。圖5車輛在貨廂內部設置用于加高欄板的裝置，加高的欄板通過該固定裝置將成為車輛一部分，無法利用自重卸下。由此可見，將該車輛可認定為涉嫌非法改裝車輛。2017年6月，央視《焦點訪談》欄目對平板自卸車的進行了專題報道，介紹該類車型只要使用螺栓鉚釘安裝活動箱體，就被應認定為非法改裝。

3.3客車改裝

客車改裝主要是為了提高駕乘人員的生活便利性，或為便于客貨混裝，例如加裝衛(wèi)生間、改變座位布局等。例如，圖6所示客車，查驗初期發(fā)現(xiàn)涉嫌私自拆除后排座位、加裝衛(wèi)生間，但實際座位數(shù)與登記信息一致，車主堅持該車未經(jīng)非法改裝；經(jīng)進一步確認，該車公告信息確有選裝衛(wèi)生間的表述，但選裝衛(wèi)生間時整車整備質量為13700kg，而該車登記信息的整備質量為13000kg；經(jīng)再次質詢，車主承認了有非法加裝衛(wèi)生間并改變座位布局的行為。該非法改裝情形是當前營運客車的常見情形，會增加車輛整備質量、改變重心位置，進而影響車輛側傾穩(wěn)定性，存在較大的安全隱患。

4非法改裝治理中應注意的幾個問題

（1）明確非法改裝車輛的打擊難點。打法律“擦邊球”，貨主不承認有非法改裝情形，明確說拉的是貨物，例如圖3第二圖的貨車只是將罐式容器放在欄板貨廂內，不做連接固定，試圖規(guī)避屬于車輛的一部分，是目前路面執(zhí)法民警打擊非法改裝車的難點。

（2）理解打擊非法改裝車造成的警民關系緊張原因。由于路面執(zhí)勤執(zhí)法民警對于相關國家標準理解不到位，無法按照相關法律、標準給車主解釋車輛存在的安全隱患及標準、條例規(guī)定。而貨主想到的只是自身利益，對于車輛改裝后的安全隱患視而不見，造成了警民關系緊張。

（3）更好的應用《道路交通管理 機動車類型》（GA 802）對于非法改裝車定義的理解、對于不同車型載貨部位的結構定義的理解。如圖3第二圖的貨車的罐式容器一旦承載了貨物，就應該理解為該車改變了載貨部位，根據(jù)《道路交通管理 機動車類型》（GA 802）的相關規(guī)定，該車涉嫌改變了實際車輛的車輛類型。

（4）應加強源頭治理。非法改裝車對于道路交通安全存在具大的安全隱患，也不利于汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。有些汽車修理廠，甚至是沒有資質的生產(chǎn)廠，在經(jīng)濟利益的驅動下，紛紛從事汽車改裝行業(yè)，經(jīng)改裝后的車輛在一定程度上變成了“三無”產(chǎn)品，存在嚴重的安全隱患，無論是車輛性能、行車安全，還是消費者維權都沒有了有力保障，對群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生極大影響。建議國家相關部門盡快制訂完善非法改裝車認定的標準規(guī)定，加強對改裝車市場規(guī)范有力監(jiān)管。

參考資料

[1]全國道路交通管理標準化技術委員會.道路交通管理 機動車類型：GA 802-2019[S].北京：中國標準出版社，2020.

[2]公安部道路交通管理標準化技術文員會.機動車查驗工作規(guī)程：GA 801-2019[S].北京：中國標準出版社，2019.