電力市場(chǎng)化保供大考

文 | 本刊記者 武魏楠

11月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂出席世界經(jīng)濟(jì)論壇全球企業(yè)家特別對(duì)話會(huì)。李克強(qiáng)表示，針對(duì)前一段電力和煤炭等能源供應(yīng)緊張，我們采取一系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，目前已得到有效緩解，未來(lái)也是有保障的。

自9月底爆發(fā)全國(guó)性的電力短缺，進(jìn)而引發(fā)各地不斷地拉閘限電之后，上至國(guó)家各部門，下至各地方政府和央企、國(guó)企，都在全力保供。經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的奮戰(zhàn)，我國(guó)煤炭調(diào)度日產(chǎn)量達(dá)到1205萬(wàn)噸，創(chuàng)造了歷史新高。產(chǎn)量的增高大大緩解了煤炭?jī)r(jià)格壓力，也讓電廠存煤逐漸恢復(fù)。11月16日，國(guó)家發(fā)改委在11月份例行新聞發(fā)布會(huì)上宣布：11月14日電廠存煤1.29億噸，月底有望超過(guò)1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。

看起來(lái)情況正在一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)好，但進(jìn)入11月也意味著冬季即將到來(lái)。隨著冬季采暖需求的增加，電力供應(yīng)保障無(wú)疑要面臨著新的挑戰(zhàn)。早在今年9月國(guó)家發(fā)改委就在答記者問(wèn)中提及，今年冬季受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國(guó)最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。

10月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，拉開(kāi)了“以電力市場(chǎng)化促進(jìn)電力保供”的序幕。在這場(chǎng)“以電力市場(chǎng)化促進(jìn)電力保供”的大潮中，第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份尤其引人關(guān)注。它們中的有一些一直在連續(xù)不間斷試運(yùn)行，全國(guó)電荒時(shí)期也沒(méi)有停止（例如山西）；更多的省份在政策的要求下在11月或12月開(kāi)啟電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)省份年底前必須啟動(dòng)試運(yùn)行，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)更清晰準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)。

11月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》，進(jìn)一步明確了“以電力市場(chǎng)化促進(jìn)電力保供”。

9月，美國(guó)NOAA氣候預(yù)測(cè)中心預(yù)測(cè)，今年冷冬概率為80%；10月預(yù)測(cè)，冷冬概率增加到87%；11月預(yù)測(cè)，冷冬概率增加到90%，基本上可以確定了是冷冬，這意味著拉尼娜警報(bào)正式拉響，北半球氣溫越來(lái)越趨向異常。

一個(gè)寒冷的冬季近在咫尺，電力市場(chǎng)化的保供能力也將在這場(chǎng)寒冬之中接受最大限度的考驗(yàn)。

市場(chǎng)化調(diào)節(jié)初顯靈

11月1日，萬(wàn)眾期待的廣東11月現(xiàn)貨試運(yùn)行正式開(kāi)啟。盡管此前政策已經(jīng)明確了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)幅度為20%，但現(xiàn)貨價(jià)格不受上漲幅度的限制，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)在短缺背景下電力現(xiàn)貨價(jià)格會(huì)出現(xiàn)什么樣的上漲幅度。再加上本次現(xiàn)貨試結(jié)算會(huì)將批發(fā)價(jià)格超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的部分直接傳導(dǎo)，由參與市場(chǎng)的用戶承擔(dān)，電力市場(chǎng)化下的用戶自發(fā)調(diào)峰也值得期待。

11月1日，廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)市，當(dāng)天日前機(jī)組最高成交價(jià)高達(dá)1500元/MWH，日前平均電價(jià)836.6元/MWH。明顯的高開(kāi)局面讓售電公司和用戶倍感壓力。

不過(guò)隨著時(shí)間的推移，廣東電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)成交均價(jià)出現(xiàn)了一定的下降趨勢(shì)。截止11月15日，單日現(xiàn)貨實(shí)時(shí)成交均價(jià)最低還達(dá)到了577.39元/MWH，幾乎接近了上漲20%后的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)（553.6元/MWH）。

“廣東的電力現(xiàn)貨價(jià)格充分顯示出了市場(chǎng)對(duì)于電力供需具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用，是電力保供的重要手段?！币晃浑娏κ袌?chǎng)專家告訴《能源》雜志記者。

在集中式電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，邊際成本是機(jī)組報(bào)價(jià)的重要基礎(chǔ)，而燃料成本占據(jù)了機(jī)組絕大多數(shù)的邊際成本，所以燃料成本是影響電力市場(chǎng)價(jià)格的重要因素之一。根據(jù)廣東電力交易中心公布的沿海60萬(wàn)燃煤機(jī)組度電燃料成本速算表（見(jiàn)下圖），我們可以大致了解煤價(jià)與度電燃料成本之間的關(guān)系。當(dāng)然，表中的數(shù)據(jù)采用單機(jī)60萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的平均煤耗計(jì)算，不同類型、不同容量的機(jī)組都會(huì)存在一定的差異。

根據(jù)中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)），第179期（10月28日至11月4日）的5500綜合價(jià)格為1220元/噸，第180期（11月4日至11月11日）的5500綜合價(jià)格為1095元/噸，第181期（11月11日至11月18日）的5500綜合價(jià)格為983元/噸。也就是說(shuō)沿海60萬(wàn)機(jī)組的度電燃料成本大約在500元~600元/MWH左右。

CECI綜合價(jià)5500度電燃料成本（元/Mwh）CECI綜合價(jià)5500度電燃料成本（元/Mwh）700 326 1150 517 750 347 1200 538 800 368 1250 560 850 389 1300 581 900 411 1350 602 950 432 1400 624 1000 453 1450 645 1050 475 1500 666 1100 496 1550 687煤價(jià)與度電成本關(guān)系

從11月初約800元/MWH到600~700元/MWH，廣東的實(shí)時(shí)電價(jià)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，一度接近度電燃料成本。充足的燃煤供給和電廠更強(qiáng)的保供意愿是十分重要的原因。截至11月16日，廣東電廠存煤共計(jì)843萬(wàn)噸，全省存煤可用天數(shù)22天，較9月底增加7天。

現(xiàn)貨價(jià)格直接傳導(dǎo)至用戶也起到了一定的調(diào)峰作用，在供給逐步增加的情況下，用戶可以根據(jù)電價(jià)情況更自主地選擇用電時(shí)段。而需求在某些時(shí)段的減少，又會(huì)進(jìn)一步對(duì)電價(jià)下行產(chǎn)生影響。

“現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)一定會(huì)影響到用戶側(cè)的用電持續(xù)性，同時(shí)價(jià)格變化又會(huì)調(diào)動(dòng)發(fā)電積極性。最終會(huì)起到促進(jìn)電力保供的作用。”某現(xiàn)貨試點(diǎn)省份人士對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“當(dāng)然，作用的顯現(xiàn)會(huì)有一個(gè)過(guò)程。”

目前，電煤的供給仍然在穩(wěn)步上升之中，而且煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)保持下降之勢(shì)。秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)降至1095元/噸左右，降幅超過(guò)1000元/噸。晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價(jià)降至900元/噸以下。

隨著電煤供應(yīng)量和價(jià)格的穩(wěn)定，廣東電力市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格有望在月內(nèi)就趨于穩(wěn)定，供給形勢(shì)也無(wú)需再擔(dān)心大規(guī)模的電力短缺。不過(guò)對(duì)于其他的一些省份來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

高比例新能源困擾

11月5日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、山東省發(fā)改委、山東省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)2021年12月結(jié)算試運(yùn)行的通知》。這也將是繼2020年11月之后，山東省再度開(kāi)啟電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。

“希望有意愿參與山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的售電公司，仔細(xì)衡量自身的能力和財(cái)力，做出慎重的選擇。”山東能監(jiān)辦一位負(fù)責(zé)人在山東電力交易中心組織的現(xiàn)貨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上意味深長(zhǎng)的說(shuō)，“去年11月的山東現(xiàn)貨市場(chǎng)，很多售電公司都賺錢了。但是今年的情況可能有所不同?！?/p>

煤價(jià)和電力供需形勢(shì)是山東省兩次電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行最大的不同。去年煤價(jià)較低，電力供需相對(duì)寬松，進(jìn)而導(dǎo)致11月的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格整體偏低，讓售電公司可以輕松獲利。但是今年的情況卻急轉(zhuǎn)直下。

“表面上看今年夏天山東順利迎峰度夏，但實(shí)際上一直是處于電力供需緊平衡的狀態(tài)。9月份全國(guó)大面積電荒，山東省也迎來(lái)了2009年之后規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的有序用電?！鄙綎|省能源局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“電煤庫(kù)存和價(jià)格也不樂(lè)觀。盡管山東是煤炭生產(chǎn)大省，但電煤的對(duì)外依存度高達(dá)80%。今年個(gè)別電廠的電煤庫(kù)存甚至低于7天。部分進(jìn)廠電煤價(jià)格一度也達(dá)到了3000元/噸。”

在各項(xiàng)保供措施的嚴(yán)格執(zhí)行下，10月27日之后山東省再也沒(méi)有出現(xiàn)有序用電的情況，電力供需矛盾得到了初步的緩解。但是隨著冬季供暖季的到來(lái)，電力供需的不確定性又再度增強(qiáng)。這無(wú)疑給即將到來(lái)的現(xiàn)貨試運(yùn)行帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

隨著全國(guó)性煤炭產(chǎn)量的增加，山東和廣東一樣，電煤短缺和價(jià)格高昂帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大大減少。山東現(xiàn)貨市場(chǎng)更大的不確定性因素可能來(lái)自于其巨大的新能源裝機(jī)。

截至目前，山東省內(nèi)風(fēng)電光伏裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，占到總裝機(jī)的30%以上。其中光伏裝機(jī)2534萬(wàn)千瓦（集中式光伏880萬(wàn)千瓦、分布式光伏1654萬(wàn)千瓦）。

發(fā)電出力波動(dòng)性極強(qiáng)的新能源一旦比例過(guò)高，就可能會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊。11月3日，山西省電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)均價(jià)突然驟降至159.84元/兆瓦時(shí)，2天前還在549.2元/兆瓦時(shí)，日前均價(jià)則更高，達(dá)605.13元/千瓦時(shí)。

造成價(jià)格巨大波動(dòng)的直接原因就是山西省風(fēng)電出力的增加。根據(jù)山西省發(fā)電負(fù)荷一周內(nèi)的數(shù)據(jù)，風(fēng)力負(fù)荷從10月31日的380.3萬(wàn)/千瓦時(shí)在三天內(nèi)就攀升到了11月3日的1033.8萬(wàn)千瓦時(shí)。從占比山西全網(wǎng)負(fù)荷12.45%，突然飆升到33.83%。疊加光伏出力，11月2日和3日當(dāng)天新能源機(jī)組最大負(fù)荷占比分別達(dá)49.4%和54.1%。新能源大發(fā)讓火電機(jī)組出力下降，電力現(xiàn)貨價(jià)格也隨之大幅度降低。

山東省新能源裝機(jī)比例超過(guò)30%，可以說(shuō)是名副其實(shí)的新能源大省。其中分布式光伏在新能源裝機(jī)中又獨(dú)樹一幟，因此山東省調(diào)度負(fù)荷曲線在白天形成了早晨、傍晚兩個(gè)用電高峰，而除夜晚外，還有中午（光伏發(fā)電出力最大時(shí)段）的另一個(gè)谷段。

但新能源發(fā)電的波動(dòng)性不會(huì)隨著地理位置的變化而改變，即便是隨著太陽(yáng)東升西落規(guī)律變化的光伏發(fā)電也會(huì)有“不靈”的時(shí)候。據(jù)上述山東省能源主管部門負(fù)責(zé)人介紹，今年山東省就遭遇過(guò)一次4000多萬(wàn)新能源發(fā)電裝機(jī)出力僅50萬(wàn)千瓦的情況。

山東省在去年11月的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行中也感受到了分布式光伏出力波動(dòng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)的較大影響。2020年11月5日，盡管日前全省11個(gè)地市多云，但日內(nèi)實(shí)際大部分地區(qū)陰天，光伏出力負(fù)偏差高達(dá)39%。這導(dǎo)致9：30至15：00這5個(gè)多小時(shí)里負(fù)荷正偏差2000~3000MW，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)空間大大增加。

最終該時(shí)段實(shí)時(shí)出清均價(jià)為399.35元/MWH，比日前平均價(jià)高出了146.74元/MWH，實(shí)時(shí)與日前的最大價(jià)差也高達(dá)246元/MWH。

不過(guò)，新能源也并非都是“攪局者”的角色。高比例新能源也意味著巨大的消納難題。山東省作為新能源裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦的省級(jí)電網(wǎng)，新能源裝機(jī)增速遠(yuǎn)超負(fù)荷增速和調(diào)峰能力增速。由于光伏（尤其是分布式光伏）比例很高，山東省內(nèi)午間調(diào)峰壓力日益增加，時(shí)段性消納矛盾突出。

而到了供暖季，由于供暖機(jī)組采取“以熱定電”方式確定開(kāi)機(jī)容量，山東省調(diào)直調(diào)供暖火電最小開(kāi)機(jī)達(dá)到了3700萬(wàn)千瓦，系統(tǒng)調(diào)峰能力下降至700萬(wàn)千瓦。

2021年正月初一（2月12日），山東省負(fù)荷低谷時(shí)段集中式新能源和10千伏以上分布式光伏全部棄電，在火電機(jī)組深度調(diào)峰后電網(wǎng)仍然負(fù)備用不足，又調(diào)用6臺(tái)火電機(jī)組滑參數(shù)調(diào)峰才滿足低谷負(fù)荷平衡需求。

此前一直是山東省電改核心矛盾的外來(lái)電，此次將成為電力市場(chǎng)的邊界條件?！巴怆姾炛虚L(zhǎng)期合約，并進(jìn)行偏差考核結(jié)算，也是一定程度的進(jìn)入市場(chǎng)?！鄙綎|省內(nèi)人士說(shuō)。

在電力供需寬松的情況下，外電努力想要進(jìn)入用電省份。而隨著電力供給的緊張，外電不得不重新開(kāi)始考慮如何才能實(shí)現(xiàn)利益最大化。而曾經(jīng)在各地外電入市問(wèn)題上扮演重要角色的電網(wǎng)公司，也不得不重新考慮自身定位。

電網(wǎng)慘敗？

11月10日，浙江省發(fā)改委和浙江省能源局聯(lián)合印發(fā)《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》。自國(guó)家發(fā)改委10月11日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（即發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“1439號(hào)文”）之后，各省區(qū)市政府都陸續(xù)發(fā)布了類似的文件。但浙江省這份文件中的有這樣一條內(nèi)容：“寧東、皖電等省外燃煤配套電源通過(guò)政府協(xié)議、掛牌交易、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)。非統(tǒng)調(diào)地方燃煤發(fā)電通過(guò)掛牌交易、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)?！?/p>

看到這條內(nèi)容，靈紹直流配套電源企業(yè)大概可以長(zhǎng)出一口氣了。10月17日，靈紹直流配套電源的6家火電企業(yè)就上報(bào)浙江省發(fā)改委希望能夠?qū)`紹直流配套電源送浙江的電量電價(jià)按照浙江省基準(zhǔn)電價(jià)上浮20%。寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委也組織了靈紹直流配套電源與浙江省發(fā)改委開(kāi)展洽談工作。

但截止10月30日，在浙江省發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我省目錄銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整2021年度電力直接交易的通知》、《2021年12月省統(tǒng)調(diào)燃煤上網(wǎng)電量集中競(jìng)價(jià)工作方案》等文件中，并沒(méi)有對(duì)外送電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

10月31日，靈紹直流配套電源企業(yè)直接致函國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局，請(qǐng)求對(duì)送浙電量的電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)靈紹直流配套電源企業(yè)的說(shuō)法，今年以來(lái)由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致發(fā)電成本與電價(jià)倒掛，火電廠虧損嚴(yán)重，現(xiàn)金流斷裂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

根據(jù)《能源》雜志了解，靈紹直流送浙電量電價(jià)此前為寧夏基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)+特高壓輸電價(jià)格。此次靈紹直流配套電源提出希望組織中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)交易，給予外送火電與省內(nèi)煤電機(jī)組同等政策待遇，允許其參與省內(nèi)市場(chǎng)交易。

盡管浙江省最新政策僅限于2021年的燃煤上網(wǎng)電價(jià)，而且也沒(méi)有明確靈紹直流電源參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)。但也讓外送煤電可以通過(guò)市場(chǎng)化手段形成價(jià)格。同時(shí)省外電源主動(dòng)提出以同等身份參與省內(nèi)市場(chǎng)，也會(huì)在未來(lái)的現(xiàn)貨市場(chǎng)改革中，有利于打破外來(lái)電入市難的問(wèn)題。

“外送電主動(dòng)要求參與受端省份的市場(chǎng)交易是一種進(jìn)步。”上述電力專家說(shuō)，“電網(wǎng)公司組織外送電的模式實(shí)質(zhì)上是送端發(fā)電廠相互直接競(jìng)爭(zhēng)，是在送端電價(jià)水平上的競(jìng)爭(zhēng)。送端省份往往電價(jià)水平較低，一旦出現(xiàn)煤價(jià)高的情況，送端電源就要承受很大的壓力。但受端省份往往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電價(jià)水平更高。參與受端市場(chǎng)是在受端電價(jià)水平上與受端電源競(jìng)爭(zhēng)，送端電源具有成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)送端電源來(lái)說(shuō)更有經(jīng)濟(jì)效益，也更容易拿到足夠多的電量合同，無(wú)疑是最明智的選擇?！?/p>

只不過(guò)這種對(duì)送端電源好的事情，在供需緊張的情況下對(duì)受端省份來(lái)說(shuō)可能就要承受漲電價(jià)的困擾。而在這個(gè)注定無(wú)法多方共贏的局面里，更受傷的是電網(wǎng)公司。

掌握外送電負(fù)荷曲線、電量、電價(jià)是電網(wǎng)公司在受端省份市場(chǎng)化改革中死守的底線，也是最為人詬病的一點(diǎn)。從本質(zhì)上說(shuō)，這是電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式在外送電中的延續(xù)。然而隨著“以電力市場(chǎng)化促進(jìn)電力保供”的推進(jìn)，電網(wǎng)公司的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”已經(jīng)逐漸顯露出敗像。

“1439號(hào)文出臺(tái)，電網(wǎng)公司慘敗。”一位電力行業(yè)從業(yè)者毫不避諱的評(píng)論道。

除了全部開(kāi)放燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)外，1439號(hào)文的另一大突破就是推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。而且明確規(guī)定了暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成。

盡管看起來(lái)電網(wǎng)公司還能夠通過(guò)代理購(gòu)電掌握用戶，但隨后國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（即發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“809號(hào)文”），徹底打破了電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的局面。

首先，809號(hào)文明確規(guī)定“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍”。這也意味著即便是電網(wǎng)代理購(gòu)電，也是有時(shí)間上限的，不能持續(xù)下去。

此外，對(duì)電網(wǎng)購(gòu)電的方式也進(jìn)行了細(xì)化。無(wú)論是2021年12月底前的掛牌交易，還是2022年1月后的價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清，都堵死了電網(wǎng)代理購(gòu)電潛在的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，避免電網(wǎng)掌握代購(gòu)電的定價(jià)權(quán)。

從時(shí)間限定和購(gòu)電方式限定這兩項(xiàng)規(guī)定不難看出，政府明確了電網(wǎng)代購(gòu)電只是一個(gè)過(guò)渡性措施。這也意味著2015年中發(fā)9號(hào)文中規(guī)定的“電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源”進(jìn)入正式的執(zhí)行和貫徹階段。

當(dāng)然了，讓電網(wǎng)企業(yè)退出購(gòu)售電乃至代理售電市場(chǎng)都是需要時(shí)間，甚至是需要政策強(qiáng)制的。

11月1日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》。文件透露出國(guó)家電網(wǎng)公司在此前已經(jīng)報(bào)送《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，兩部委對(duì)此做出函復(fù)。

在復(fù)函中，兩部委要求不斷擴(kuò)大市場(chǎng)交易范圍，逐步引入受端地區(qū)大用戶、售電公司等參與交易，優(yōu)先鼓勵(lì)有綠色電力需求的用戶與新能源發(fā)電企業(yè)直接交易。

實(shí)際上，2017年北京電力交易中心就曾發(fā)布《跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)規(guī)則（試行）》的公告，開(kāi)啟了省間電力現(xiàn)貨的相關(guān)工作。盡管文件中也規(guī)定了買方市場(chǎng)主體包含了用戶、售電公司和火電企業(yè)，但時(shí)間過(guò)去了四年之久，仍然只有電網(wǎng)公司參與其中。

“電網(wǎng)公司可能并不打算讓用戶和售電公司參與省間現(xiàn)貨?！鄙鲜鲭娏κ袌?chǎng)專家說(shuō)，“對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，掌握省間交易屬于核心利益。只要是逐步放開(kāi)，就會(huì)被無(wú)限期拖延?！?/p>