市級(jí)城市應(yīng)急廣播建設(shè)和發(fā)展探究

楊雪峰

【摘要】應(yīng)急廣播體系在突發(fā)事件處置過程中具有傳播速度快、覆蓋范圍廣、傳輸效率高等特點(diǎn)及不可替代性，作為一種快捷的信息傳播技術(shù)及方式，可以實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)難情況和突發(fā)事件的信息傳播并告知廣大人民群眾，便于廣大人民群眾能夠及時(shí)了解到災(zāi)難情況和突發(fā)事件的準(zhǔn)確信息、并及時(shí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)的救助消息、防御措施及防備辦法，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)救災(zāi)、減災(zāi)，將災(zāi)難和突發(fā)事件影響降到最低。作者根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急廣播建設(shè)情況、現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)地需求，從應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)結(jié)合應(yīng)急廣播建設(shè)和發(fā)展等方面提出一系統(tǒng)思考和建議。

【關(guān)鍵詞】日常廣播;應(yīng)急信息播發(fā);視播一體;傳輸渠道及終端多樣化

中圖分類號(hào)：TN94? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.18.060

縱觀全局，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急處理、管理體系，是一個(gè)地方進(jìn)入現(xiàn)代化的必經(jīng)、必然、必須之路。一個(gè)地方的人口越多、城區(qū)規(guī)模越大、現(xiàn)代化科技水平越健全，它所需要的應(yīng)急管理及保障體系就需要管理更加靈活、調(diào)度及發(fā)布更加快捷、傳遞更加高效、覆蓋人群更加廣泛。應(yīng)急廣播成為經(jīng)過大量實(shí)踐證明能有效、快速進(jìn)行突發(fā)事故事件預(yù)警預(yù)報(bào)、防治、救援及管理的方式和渠道。國外很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都已把廣播、電視、新媒體等主要、主流的傳播媒體、媒介作為當(dāng)局處理及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最重要的信息傳播渠道及傳播方式，并由此建立起了全國性、地區(qū)性的應(yīng)急廣播體系和管理系統(tǒng)。

1. 響應(yīng)國家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置

在現(xiàn)有的應(yīng)急救援、管理體系中，應(yīng)急廣播仍然是當(dāng)今主要的救援及傳遞信息的手段及方法，相比起其他渠道，即使處在地震、洪澇等災(zāi)難現(xiàn)場或者受疫情影響被隔離的社區(qū)、家庭、居民，應(yīng)急廣播依然能夠快速傳播音視頻信息、傳遞救援方法、撫慰人心。國家高層、各級(jí)人民政府、相關(guān)管理部門也很重視人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及應(yīng)急廣播體系的建設(shè)和發(fā)展，已將建立、完善應(yīng)急管理體系及應(yīng)急廣播系統(tǒng)作為社會(huì)公共設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2020年底全國已建成省、（地）市、（區(qū)）縣級(jí)平臺(tái)500余個(gè)，若干個(gè)接收終端，目前該項(xiàng)工作還在緊推進(jìn)。

2. 建設(shè)目標(biāo)

按照國家及相關(guān)部委推進(jìn)、實(shí)施應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的總體構(gòu)想及藍(lán)圖，兼顧滿足各級(jí)黨政部門的政策法規(guī)宣講普及、日常信息播放，以應(yīng)急信息優(yōu)先快速高效發(fā)布為主要目標(biāo)及原則，堅(jiān)持人民至上、生命至上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、處置結(jié)合、常態(tài)化事務(wù)與非常態(tài)化事務(wù)并舉，針對(duì)自然災(zāi)難災(zāi)害、突發(fā)事故事件、突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生和社會(huì)治安等不同種類及類型突發(fā)事件的不同性質(zhì)、特點(diǎn)，構(gòu)建國家（中央）、省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）六級(jí)聯(lián)動(dòng)、安全可靠的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)接應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)、水利、公安、大數(shù)據(jù)局、城市管理局、融媒體中心等部門也會(huì)在應(yīng)急、預(yù)警等方面起到重要作用，有效提升相關(guān)管理部門應(yīng)急管理及處置能力、方法，最大限度減少社會(huì)及公共資源投入、浪費(fèi)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全損失，不斷提高人民群眾的生活水平及生活質(zhì)量。

隨著應(yīng)急廣播與新型媒體、新型媒介、新型傳播方式的融合，隨著智能傳感器、AI、5G、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的更新和發(fā)展，使應(yīng)急廣播的應(yīng)用場景、覆蓋人群、傳輸方式、傳播形式、傳輸內(nèi)容更加廣泛、豐富、多樣，使得應(yīng)急管理及處理效果更加顯著。在新型媒體廣泛使用情況下，人們不僅僅可以通過廣播音頻收聽?wèi)?yīng)急廣播信息，還可以在戶外大屏、電視機(jī)、移動(dòng)公交電視、公交站臺(tái)、微博、抖音、微信、無人機(jī)等平臺(tái)及方式獲取不同媒體及媒介形式的相關(guān)信息，同時(shí)可以與森林防火、河道防護(hù)、山洪滑坡、危險(xiǎn)品防爆、戶外監(jiān)控、雪亮工程、應(yīng)指工程、城市管理等視頻監(jiān)控系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，參與互動(dòng)性更強(qiáng)、應(yīng)急處置更科學(xué)、有效，及時(shí)性更強(qiáng)。

3. 建設(shè)原則

3.1 政府主導(dǎo)

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)、有效統(tǒng)籌現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備資源、人力資源，共同推進(jìn)當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保完成應(yīng)急廣播制作、播放、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端建設(shè)。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃

遵照國家廣電總局等部門應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不留死角、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情、因地制宜制定本地應(yīng)急廣播體系規(guī)劃、建設(shè)方案，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的指導(dǎo)服務(wù)和過程管控，確保本地應(yīng)急廣播系統(tǒng)能夠順利接入全國、省、市應(yīng)急廣播體系，滿足各級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的建設(shè)要求及建設(shè)目標(biāo)。

3.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)方案、實(shí)施方案、所使用設(shè)備及相關(guān)接口、協(xié)議須符合相關(guān)國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照整體平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)云化、IP化、融媒體化等技術(shù)發(fā)展方向、趨勢，創(chuàng)新應(yīng)急廣播形式和手段，確保平臺(tái)、系統(tǒng)、設(shè)備、終端的互連互通、可管可控，同時(shí)預(yù)留相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及對(duì)接接口，建立與氣象、地質(zhì)、水利、公安、政法、旅游、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等政府部門、團(tuán)體、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布的渠道及方式，能將應(yīng)急信息處理及轉(zhuǎn)換后通過音、視頻、新媒體等方式在系統(tǒng)中播發(fā)。

3.4 上下聯(lián)動(dòng)

城市應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市、農(nóng)村、商圈、效區(qū)等不同需求、受眾人群等特點(diǎn)，在遵循國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)統(tǒng)一響應(yīng)、調(diào)度、管理等要求下，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)上級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)有效緊密對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)、可管可控，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播對(duì)有線數(shù)字電視終端、城區(qū)公共大屏、市民文化廣場、商圈、公園、港口、車站、機(jī)場、河道、小區(qū)廣播、農(nóng)村集中居住地、大喇叭終端等的統(tǒng)一覆蓋。實(shí)現(xiàn)各類終端點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類分人群的定向發(fā)布。并能夠?qū)θ粘Ｊ聞?wù)、應(yīng)急事件、突發(fā)事件等廣播信息設(shè)置應(yīng)急優(yōu)先、上級(jí)優(yōu)先等通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先級(jí)控制、播放模式。

3.5 安全可靠

城市應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)考慮對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備、核心軟件如冗余電源、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、防火墻的控制管理、備份、冗余機(jī)制、安全管理、防災(zāi)抗毀等手段及能力，以保證應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急作用及隨時(shí)待命的發(fā)布狀態(tài);同時(shí)應(yīng)具備防插播、防盜播、防錯(cuò)播、防漏播等安全防范手段，通過設(shè)置黑白名單，應(yīng)用認(rèn)證加密等信息安全技術(shù)及手段，防止非正常渠道及接口、未經(jīng)認(rèn)證、未經(jīng)授權(quán)的用戶、賬號(hào)或者權(quán)限采取非合法及暴力方法、手段入侵本系統(tǒng)發(fā)布未經(jīng)授權(quán)或非法信息及內(nèi)容，造成社會(huì)不良影響。同時(shí)應(yīng)對(duì)管理員賬號(hào)、信息上傳人員、審核人員賬號(hào)、播放人員賬號(hào)按需要及功能分權(quán)分域，以加強(qiáng)用戶角色、權(quán)限管理、分配管理，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)健康、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行;同時(shí)保證應(yīng)急廣播系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)信息可靠、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)健、運(yùn)行安全和傳輸覆蓋穩(wěn)定，對(duì)播發(fā)信息、播放過程、傳輸和覆蓋規(guī)模等按需設(shè)定、可管可控、有效監(jiān)管、可回溯。

3.6 平戰(zhàn)結(jié)合

城市應(yīng)急廣播建設(shè)應(yīng)充分遵照及考慮“平戰(zhàn)結(jié)合”的運(yùn)行特點(diǎn)及要求，組織應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行管理及播出機(jī)構(gòu)，全面完善運(yùn)行管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保本地應(yīng)急廣播系統(tǒng)全面滿足平時(shí)能夠安全播出廣播電視新聞及節(jié)目、國際國內(nèi)形勢分析、公共衛(wèi)生健康知識(shí)、應(yīng)急急救知識(shí)普及宣傳、政策法規(guī)宣傳疏導(dǎo)普及、國家主流科學(xué)技術(shù)普及（如5G、抗疫接種等）、農(nóng)業(yè)技術(shù)宣講等工作，提高廣大人民群眾科學(xué)文化技術(shù)水平、防災(zāi)意識(shí)、抗災(zāi)自救幫扶協(xié)助水平及能力，普及應(yīng)急處置及救援逃生的基本技能知識(shí)，突發(fā)事故、災(zāi)難發(fā)生時(shí)、緊急情況下能通過各種渠道及方式、手段能夠及時(shí)通報(bào)應(yīng)急災(zāi)難信息及救援處置、災(zāi)害自救、疫情防護(hù)等方式方法，做到日常廣播與應(yīng)急信息播發(fā)并舉及有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源利用及公益作用最大化;并定期對(duì)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演練和各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可靠、可用性測試。

3.7 因地制宜

應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、播放消息及內(nèi)容必須充分考慮本地經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、人口分布、群眾需求等因素，對(duì)接上級(jí)平臺(tái)的同時(shí)合理規(guī)劃當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)需求。

依照標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的編碼原則及規(guī)范為接收區(qū)域或終端配備設(shè)備地理位置識(shí)別碼，具備劃分區(qū)域控制、管理、播放功能，可以按照日常播放和應(yīng)急廣播的不同地區(qū)、性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行覆蓋、使用、播發(fā)，能夠按終端自動(dòng)記錄播放日志、包括播放標(biāo)題、播發(fā)內(nèi)容、起止時(shí)間、播放狀態(tài)、時(shí)長等記錄，并能夠主動(dòng)監(jiān)聽播放內(nèi)容，同時(shí)能根據(jù)時(shí)間點(diǎn)回溯功能。

3.8 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

應(yīng)急廣播建設(shè)應(yīng)充分考慮有線、廣播、無線、移動(dòng)通信等多種傳輸技術(shù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在保證系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下盡可能提高社會(huì)資源利用率;同時(shí)加大后期運(yùn)行維護(hù)保障，定期巡檢、巡查、試播、應(yīng)急演練測試等手段，確保建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)能夠?yàn)閺V大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的災(zāi)難預(yù)警信息應(yīng)急廣播服務(wù)的同時(shí)，還能兼顧日常政務(wù)信息發(fā)布服務(wù)和科技文化傳播等社會(huì)民生服務(wù)。

3.9 安全要求

應(yīng)急廣播平臺(tái)的安全要求應(yīng)首先考慮整體網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)用與數(shù)據(jù)健康、安全兩方面以確保平臺(tái)發(fā)布消息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、有效性，其中網(wǎng)絡(luò)安全首先要對(duì)如下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)整體構(gòu)架、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、數(shù)據(jù)庫及軟件平臺(tái)訪問權(quán)限、賬號(hào)及權(quán)限訪問審計(jì)、黑白名單管理、入侵防范、惡意代碼防護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備本身安全等。

4. 建設(shè)內(nèi)容

4.1 應(yīng)急廣播信息平臺(tái)

各部分概要說明和發(fā)揮的作用如下：

資源聚合：應(yīng)急廣播平臺(tái)應(yīng)具備多元化信息資源聚合、整合能力，應(yīng)具備與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接的接口，以實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)和信息資源聚合、整合、接入;應(yīng)具備與本地橫向應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理局、農(nóng)委、水利、公安、大數(shù)據(jù)局、城市管理局等部門預(yù)警信息的匯聚接入接口，具備與本地融媒體中心的互聯(lián)互通接口。

內(nèi)容及信息制作：應(yīng)急廣播平臺(tái)應(yīng)具備應(yīng)急信息接收、內(nèi)容及信息資源聚合整合、內(nèi)容及信息制作播放、內(nèi)容及信息存儲(chǔ)、消息管理、內(nèi)容及信息審核、內(nèi)容及信息評(píng)價(jià)等內(nèi)容及信息資源處理、管理、調(diào)度、處理能力。內(nèi)容及信息制作過程中可以根據(jù)地圖圈選、地址碼編碼、內(nèi)容特點(diǎn)等多種方式選擇確定發(fā)布范圍制作內(nèi)容及信息，以實(shí)現(xiàn)根據(jù)人群、位置、內(nèi)容等定向發(fā)布的目的。

調(diào)度管理：調(diào)度管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)日常信息及應(yīng)急廣播優(yōu)先級(jí)、內(nèi)容、播發(fā)區(qū)域、接收人群、播發(fā)時(shí)間、時(shí)長等的播放計(jì)劃根據(jù)區(qū)域、人群等特點(diǎn)多種形式及方式進(jìn)行播發(fā)、調(diào)度、控制、管理。

效果預(yù)覽：主要功能是對(duì)調(diào)度管理方案、消息內(nèi)容、播放結(jié)果的預(yù)覽審核。

內(nèi)容播發(fā)：智慧應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)具備多渠道內(nèi)容發(fā)布聚合功能，應(yīng)能夠與當(dāng)?shù)卮罄?、村村響等子系統(tǒng)進(jìn)行有效、完整對(duì)接，以通過應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播信息的播發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村整體解決方案;應(yīng)具備與FM調(diào)頻電臺(tái)、DVB有線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)及終端、無線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)及終端、融媒體播發(fā)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、公共終端的接口、城區(qū)公共大屏、市民文化廣場、商場大屏及廣播、醫(yī)院廣播、學(xué)校廣播、小區(qū)廣播、農(nóng)村集中居住地、大喇叭終端、移動(dòng)終端等對(duì)接，以滿足應(yīng)急廣播消息的多渠道播發(fā)需求。

視播一體：應(yīng)急廣播體系可以在第一時(shí)間精準(zhǔn)的把災(zāi)難災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)信息情況、疫情情況、受災(zāi)人群、人員聚集情況、可能造成的進(jìn)一步危害通過視播一體化系統(tǒng)及時(shí)傳遞到指揮中心、相關(guān)管理及救援部門，同時(shí)將專業(yè)的處置意見、方式方法、疫情防護(hù)手段依法傳遞告知到廣大群眾手中，讓災(zāi)區(qū)、邊緣及相關(guān)區(qū)域人民群眾在第一時(shí)間知曉發(fā)生災(zāi)難信息事件事故的最新情況、進(jìn)度、狀態(tài)，應(yīng)該怎么處置、撤離、搶救、防護(hù)、避免、減輕災(zāi)難災(zāi)害，力爭將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。森林防火、河道防護(hù)、山洪滑坡、危險(xiǎn)品防爆、戶外監(jiān)控、雪亮工程、應(yīng)指工程、城市管理等等監(jiān)控系統(tǒng)提供了實(shí)時(shí)監(jiān)控重要地點(diǎn)情況。應(yīng)急廣播平臺(tái)與現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接、管理、使用，聯(lián)動(dòng)指揮，播發(fā)信令。當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)控到突發(fā)緊急情況時(shí)可通過智慧應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)緊急通話，給指揮中心實(shí)現(xiàn)“千里眼”、給現(xiàn)場的群眾配上“順風(fēng)耳”。

效果評(píng)估：該子模塊主要對(duì)應(yīng)急廣播體系全流程、全過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估體系，可以對(duì)消息內(nèi)容聚合、資源對(duì)接、信息及內(nèi)容制作、消息播發(fā)過程、播發(fā)結(jié)果、播發(fā)狀態(tài)、發(fā)布渠道、覆蓋點(diǎn)位等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析、效果評(píng)估并及時(shí)反饋，可通過指揮調(diào)度大屏展示發(fā)布結(jié)果和覆蓋情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)管理部門以便進(jìn)行改進(jìn)及優(yōu)化、提升效率及傳輸?shù)募皶r(shí)性。

運(yùn)維管理：運(yùn)維管理子系統(tǒng)主要完成回傳監(jiān)測、回溯監(jiān)管、機(jī)房監(jiān)控、系統(tǒng)管理等功能。

安全保障：安全保障子系統(tǒng)為整個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)及內(nèi)容等安全、綠色健康保障及保證，以確保平臺(tái)發(fā)布消息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、有效性，可通過設(shè)置防火墻、網(wǎng)閘、行為檢測等軟硬件設(shè)備配置黑白名單管理、入侵防范、惡意代碼防護(hù)，使用消息及內(nèi)容加密、簽名、解密、驗(yàn)簽等算法及服務(wù)、通過對(duì)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限、賬號(hào)簽名及人員認(rèn)證證書管理、訪問審計(jì)等手段，實(shí)現(xiàn)支持多級(jí)組織聯(lián)動(dòng)播發(fā)，按照優(yōu)先級(jí)規(guī)則根據(jù)指定人群、區(qū)域、內(nèi)容等進(jìn)行對(duì)應(yīng)的應(yīng)急信息及內(nèi)容在大喇叭、收音機(jī)、電視、新媒體等多種類型渠道及終端的定向信息發(fā)布。

4.2 應(yīng)急廣播終端設(shè)備

實(shí)現(xiàn)各上級(jí)組織、前端及橫向應(yīng)急管理部門對(duì)本地區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)全區(qū)、分區(qū)、分終端、分人群等分類方式進(jìn)行應(yīng)急信息及日常信息的優(yōu)先級(jí)播發(fā)，同時(shí)可通過大喇叭、音柱、公共大屏、社區(qū)及小區(qū)廣播、新媒體終端等終端進(jìn)行接收實(shí)現(xiàn)。

在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)、醫(yī)院、公園、學(xué)校、商場、小區(qū)等前端應(yīng)充分利用前期已有的話筒、播控桌、功放、交換機(jī)、音柱、嗽等已有設(shè)備及系統(tǒng)，新系統(tǒng)能有效兼容老設(shè)備、老系統(tǒng)，保證存量設(shè)備及系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能有效同原有廣播系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，必要時(shí)由上級(jí)平臺(tái)及系統(tǒng)按需進(jìn)行調(diào)度管理、監(jiān)控、管理、維護(hù)、播放應(yīng)急廣播消息，避免重復(fù)建設(shè)。

4.3 應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)

應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)應(yīng)充分考慮有線DVB-C、FM廣播、光纖、無線、5G移動(dòng)通信等多種傳輸技術(shù)復(fù)用及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在保證該系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定傳輸、運(yùn)行的前提下盡可能提高社會(huì)資源有效利用率，同時(shí)提高覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)、多種技術(shù)、多種終端并舉，構(gòu)建應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)傳輸、回傳監(jiān)測和業(yè)務(wù)監(jiān)管傳輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)有線+無線相結(jié)合、相互備份的原則、根據(jù)條件及特點(diǎn)制定緊急情況下的應(yīng)急信息傳輸通道及備份路由。

4.4 接收終端

應(yīng)急廣播體系設(shè)計(jì)多元化、多形式、多渠道的接收終端，以滿足應(yīng)急廣播信息的多渠道、多形式發(fā)布的需求，確保應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)、快捷、有效送達(dá)。考慮充分兼容已有終端的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大喇叭終端、音柱、電視機(jī)、戶外顯示屏、小區(qū)廣播終端、有線數(shù)字電視機(jī)頂盒、公共接收終端、移動(dòng)終端、新媒體終端。以滿足及實(shí)現(xiàn)在城區(qū)、公園、商場、社區(qū)、農(nóng)村等不同區(qū)域、不同需求、不同特點(diǎn)、不同受眾人群的應(yīng)急及日常信息的發(fā)布、接收需求。

4.5 應(yīng)急廣播指揮中心

綜合利用應(yīng)急廣播平臺(tái)的制作播發(fā)、調(diào)度控制、效果評(píng)估、視播一體等子系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)語音講話、視頻回溯、播發(fā)應(yīng)急指揮錄音等播出手段，對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)難現(xiàn)場進(jìn)行指揮調(diào)度，對(duì)派遣的協(xié)調(diào)處理人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員以及民眾進(jìn)行信息提示和語音指導(dǎo)，使突發(fā)事件及時(shí)處理、自然災(zāi)難損失降到最低。