湟中區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目的思考

王開(kāi)芳 程 晶

(青海省西寧市湟中區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,青海 湟中 811699)

湟中區(qū)自實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目以來(lái)，以提高農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為切入點(diǎn)，培育專業(yè)推廣隊(duì)伍、打造科技示范服務(wù)平臺(tái)、推廣綠色高效技術(shù)模式為關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍自身建設(shè)為落腳點(diǎn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和人才保障。

1 主要措施及成效

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理

為切實(shí)加強(qiáng)湟中區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一是成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的湟中區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的管理，每個(gè)部門(mén)指定的信息管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)員的各項(xiàng)信息收集、公示、歸檔等工作。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的管理，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

1.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高指導(dǎo)示范能力

2020年聘請(qǐng)9名產(chǎn)業(yè)專家，選聘技術(shù)指導(dǎo)員255名，遴選科技示范戶388戶；選派108名技術(shù)指導(dǎo)員參加省內(nèi)培訓(xùn)，選送18名產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)骨干參加省外考察班培訓(xùn)，自主培訓(xùn)170名技術(shù)人員。通過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，為今后開(kāi)展指導(dǎo)示范工作、解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題提供有力的技術(shù)保障；遴選2個(gè)試驗(yàn)示范基地面分批次向科技示范戶開(kāi)展示范觀摩活動(dòng)，將示范基地作為標(biāo)本，向科技示范戶直觀介紹新技術(shù)、新品種，提高服務(wù)對(duì)象接受新技術(shù)、新品種的積極性，為科學(xué)種田奠定基礎(chǔ)。

1.3 確定主推技術(shù)，強(qiáng)化推廣應(yīng)用

根據(jù)項(xiàng)目安排部署，遴選和推介馬鈴薯病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù)、溫室蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、生豬高效育肥技術(shù)、燕麥高產(chǎn)栽培技術(shù)等14項(xiàng)主推技術(shù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范基地展示，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、發(fā)放產(chǎn)業(yè)宣傳資料、入戶指導(dǎo)服務(wù)等方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)主推技術(shù)快速進(jìn)村、入戶、到田，主推技術(shù)到位率100%。

1.4 搭建交流服務(wù)新平臺(tái)

建立新型職業(yè)農(nóng)民微信群，進(jìn)一步拓寬農(nóng)技員與示范主體的溝通交流渠道，農(nóng)技指導(dǎo)員可以在線解答示范主體、種植大戶提出的技術(shù)難題，可及時(shí)發(fā)布惠民政策、培訓(xùn)通知等，進(jìn)一步提高基層工作效率。同時(shí)依靠湟中農(nóng)牧、湟中農(nóng)技、湟中農(nóng)機(jī)等微信公眾平臺(tái)推廣實(shí)用高效的農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等技術(shù)。

1.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)效能

依托補(bǔ)助項(xiàng)目，大力推廣“中國(guó)農(nóng)技推廣APP”，通過(guò)安裝和應(yīng)用“中國(guó)農(nóng)技推廣APP”，為農(nóng)技人員和服務(wù)對(duì)象提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的農(nóng)技推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息到村，服務(wù)到人，技術(shù)到田。目前，湟中區(qū)參與項(xiàng)目的基層農(nóng)技人員全部安裝使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣任務(wù)安排網(wǎng)絡(luò)化、推廣服務(wù)信息化、工作考核電子化，提升了服務(wù)效能。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)技從業(yè)人員專業(yè)技能不足，推廣力量有待加強(qiáng)

在基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍當(dāng)中，部分農(nóng)技人員沒(méi)有接受系統(tǒng)的推廣教育，推廣含金量不足。有些農(nóng)技人員接受知識(shí)更新比較被動(dòng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化[1]。農(nóng)技推廣人員老齡化問(wèn)題比較突出，一線技術(shù)人員退休后，新生補(bǔ)充力量不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，原來(lái)基層農(nóng)技推廣從業(yè)人員被劃分行政崗位等現(xiàn)象比較突出，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)業(yè)示范基地資金投入不足

示范基地承擔(dān)引進(jìn)和采用新品種、新技術(shù)，服務(wù)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等功能，通過(guò)示范基地這個(gè)載體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣新的運(yùn)行方式和管理機(jī)制，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)能力和效益，但是在印發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息資料、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩等活動(dòng)中，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了示范基地功能的發(fā)揮。

2.3 項(xiàng)目管理考評(píng)有待改進(jìn)

基層補(bǔ)助項(xiàng)目管理成功的標(biāo)準(zhǔn)就是將農(nóng)技員和示范戶的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，做好指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。而目前項(xiàng)目的考核機(jī)制，中國(guó)農(nóng)技推廣APP的應(yīng)用情況占了很大比重，導(dǎo)致農(nóng)技人員的一部分精力要集中放在手機(jī)APP積分排行上。

3 實(shí)施補(bǔ)助項(xiàng)目的建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)員能力培訓(xùn)

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新、基本技術(shù)、試驗(yàn)示范的方法和在技術(shù)推廣中應(yīng)注意的問(wèn)題等方面的培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技人員技術(shù)水平，為下一步開(kāi)展聯(lián)系指導(dǎo)科技示范主體奠定基礎(chǔ)。

3.2 組織農(nóng)民接受培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終落腳點(diǎn)是農(nóng)民、農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等，只有先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念被新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)組織所接受，基層農(nóng)技推廣才發(fā)揮了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。所以，基層農(nóng)技推廣體系改革機(jī)制若要長(zhǎng)效長(zhǎng)足發(fā)展，必須未雨綢繆，進(jìn)行一系列制度安排和政策跟進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，解決“今后誰(shuí)來(lái)種田”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)給誰(shuí)推廣”問(wèn)題。

3.3 繼續(xù)突出示范基地特色

加大示范基地的資金投入力度，加強(qiáng)示范效果明顯、技術(shù)力量強(qiáng)并擁有自主產(chǎn)權(quán)的脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地和飼草種子繁育基地作為農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范展示基地建設(shè)，起到“做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺”的作用[2]，發(fā)揮其科技研發(fā)、技術(shù)示范推廣、教育培訓(xùn)的綜合性功能。

3.4 創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制

項(xiàng)目管理對(duì)農(nóng)技推廣員的考核，不能以手機(jī)APP應(yīng)用積分為主，建議兼顧農(nóng)技人員服務(wù)情況，比如入戶滿意度、示范戶主推技術(shù)應(yīng)用情況和助力鄉(xiāng)村振興增產(chǎn)增收情況等。