體育消費券的政策性評估
——以福建省9個地市數(shù)據(jù)為例

魏莉莉，邢尊明

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

2019年末，新型冠狀病毒的爆發(fā)給中國乃至世界的經(jīng)濟體系帶來前所未有的沖擊。各行各業(yè)經(jīng)濟體增速陡降，2020年10月，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟展望》報告中指出：2020年全球經(jīng)濟增長率預計為－4.4%，為第二次世界大戰(zhàn)以來最低增長速度，這與其一年前對2020年經(jīng)濟增速的預測值3.0%形成巨大估計差距。中國2020年一季度GDP實現(xiàn)206504億元，同比下降6.8%。而福建省作為中國加快發(fā)展的重點地區(qū)之一，全省2020年第一季度GDP為8999.09億元，增量－330.91億元，同比下降5.2%，其中第三產(chǎn)業(yè)4546.87億元，下降2.0%。

隨著加快推動體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展相關(guān)政策的頒布與實施，我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域迎來上升期，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到飛速發(fā)展。但從新冠肺炎疫情對中國和世界經(jīng)濟的影響來看，體育產(chǎn)業(yè)市場領(lǐng)域也無法獨善其身。隨著疫情在中國擴散，截至2020年3月底，原定于第一季度舉行的5584項體育賽事中已有3714項被取消，取消率達67%。體育賽事大規(guī)模暫停、延期和取消；體育健身、親子互動、體育休閑娛樂、體育培訓服務(wù)業(yè)也被迫停滯；體育旅游業(yè)也基本告別黃金旺季；強制性隔離措施的實施，極大抑制了大眾線下體育消費的需求，導致體育用品生產(chǎn)和銷售受阻，體育產(chǎn)業(yè)市場金融萎靡和供給側(cè)不平衡等矛盾凸顯。

消費券的發(fā)放撬動內(nèi)需潛力，為應對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來的負面影響，更好地促進消費、穩(wěn)定發(fā)展，地方政府及時推出消費券政策，通過這種短期的刺激政策促進消費，精準扶貧受疫情影響較大的第三產(chǎn)業(yè)，提振居民的消費信心。發(fā)放消費券撬動內(nèi)需增加，進而推動生產(chǎn)供給的增加，從消費到生產(chǎn)最終回歸消費，實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)良性循環(huán)。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也緊跟政府政策步伐，為能精準扶持體育行業(yè)，重啟大眾體育消費，各地方體育局陸續(xù)發(fā)放體育消費券來重振體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。據(jù)福建省體育局已公布的消費券大數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月25日，在全省范圍內(nèi)體育消費券發(fā)放金額2857萬元，由省體育局與阿里巴巴集團口碑公司合作，在阿里相關(guān)平臺發(fā)放。

1.2 研究意義

新冠肺炎疫情將大眾的健康意識重新拉回視野的焦點，體育健身需求隨之進一步擴大。體育消費和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，前者作為后者發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長、居民消費結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化以及國民健康意識地提升，體育消費已占據(jù)居民生活中一個重要的部分。2020年4月，福建省體育局印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深刻理解促進全民健身和體育消費，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，努力開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新局面。

為撬動福建省體育內(nèi)需動力，2020年9月，緊跟中央政府發(fā)放消費券的步伐，福建省體育局為重振體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟，在第三季度開始發(fā)放體育消費券，通過與阿里相關(guān)平臺合作，第一期共發(fā)放體育消費券1600萬元，第二期共發(fā)放消費券1257萬元。體育消費券的成功發(fā)放，從短期看，刺激政策的扶持穩(wěn)定了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展；從長期發(fā)展看，這對疫情過后我國體育產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展具有重要價值和意義。

本文旨在從福建省體育局發(fā)放體育消費券的具體特征為切入點，研究疫情總體得到控制后，福建省體育局發(fā)放消費券在助力經(jīng)濟復蘇中的積極作用。這為評估福建省體育局采取的經(jīng)濟政策是否能夠有效緩解市場失靈、促進體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展。采用消費券核銷數(shù)據(jù)、支付寶支付數(shù)據(jù)等來評估政策性體育消費券的發(fā)放效果。這一研究主要通過三個步驟來完成，首先，梳理福建省體育局發(fā)放體育消費券情況的相關(guān)資料，并從中總結(jié)出體育消費券的特征。第二步，收集疫情、地方經(jīng)濟基本數(shù)據(jù)、消費券核銷數(shù)據(jù)和支付寶支付數(shù)據(jù)，為進一步的實證分析提供理論基礎(chǔ)。最后，我們通過線性回歸分析和間接拉動消費情況估計體育消費券發(fā)放的實際效果，從而為全面評估體育消費券對“保企業(yè)，促消費，強健身”所發(fā)揮的作用提供實證證據(jù)。

2 文獻綜述

從消費券發(fā)放政策來看，國內(nèi)外文獻中涉及的消費券主要可以分為針對低保群體或廣泛需要社會救助群體在平常時期發(fā)放的食品消費券和在國家經(jīng)濟低迷時期為重啟消費而發(fā)放的消費券兩類。從歷史的維度分析，1933年德國政府為刺激第一次世界大戰(zhàn)后國內(nèi)極度低迷的經(jīng)濟體系，推出了消費券政策，消費券主要用于食品、衣服等生活用品，德國政府甚至要求用部分消費券來代替員工的工資以促進消費。美國也是較早發(fā)行消費券的國家，70年前美國主要針對貧困“低?！比后w發(fā)放食品券，它是與“低?！必泿判问脚涮渍叩呐涮渍摺?999年日本國內(nèi)開始發(fā)行“地域振興券”，在這個時期，消費券被定義為一種救濟手段，用于輔助低收入人群改善生活條件。

學術(shù)界對消費券是否能夠真正刺激經(jīng)濟持不同態(tài)度，現(xiàn)有文獻大都認為消費券具有乘數(shù)效應和替代效應兩類觀點。Masahiro Hori（2002）利用日本地域振興券相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)消費券發(fā)放初期對服裝等半耐用品的邊際消費傾向為0.2－0.3，起到短期的刺激效果；但從長期的效果來看消費券并沒有起到額外的刺激效果。薛菁、毛程連（2010）利用消費者對消費券看法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用因子分析、方差分析、Logistic回歸等方法進行檢驗，得出發(fā)放消費券的做法對“刺激消費，擴大內(nèi)需”的效果有限，這種針對特定對象的臨時性轉(zhuǎn)移性支出只能看作是政府在經(jīng)濟困難時期給民眾的一種消費信心暗示和政府民生服務(wù)理念的提升的表現(xiàn)。張詩宇（2009）則認為在金融危機的沖擊下，發(fā)放消費券相對于現(xiàn)金救濟來說是一個明顯的社會進步，但寄希望通過發(fā)放消費券這一近乎救濟的方式來刺激需求，拉動內(nèi)需的做法顯然不是解決危機的治本之道。

但也有不少文獻支持消費券存在一定刺激作用的看法，劉祥（2019）通過建立AHP模型，基于模糊數(shù)學的原理對江蘇省體育消費券政策效用進行評價分析得出該政策較好地引導了群眾參與體育，較好地發(fā)揮了乘數(shù)效應。林毅夫、沈艷、孫昂（2020）從中國政府發(fā)放消費券的具體特征出發(fā)，使用雙重差分法、三重差分法和合成控制法來評估消費券的發(fā)放效果，證明了“有為政府”培育“有為市場”中無可替代的作用，消費券的發(fā)放起到了很好的提振需求、保護企業(yè)和就業(yè)的作用。吳翌琳、張旻（2021）通過PSM－DID模型，評估發(fā)放消費券的效果以及城市異質(zhì)性對消費券效果的影響，然后建立三重差分模型比較消費券效果的地區(qū)差異，得出在新冠肺炎背景下，消費券的乘數(shù)效應得到充分發(fā)揮，替代效應不明顯，消費券對我國經(jīng)濟的恢復發(fā)揮了重要的作用。

綜合來看，在全球流行新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生事件的大背景下，現(xiàn)有關(guān)于研究評估消費券的發(fā)放效果的文獻較為有限，從體育消費券視角進行研究的文獻更是微乎其微，本文希望利用福建省體育消費券發(fā)放的基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)對發(fā)放效果進行評估，從體育消費券刺激效果的角度，豐富新冠肺炎疫情對經(jīng)濟影響的文獻。

3 福建體育消費券發(fā)放情況

3.1 體育消費券發(fā)放情況

截至2020.12.25，福建省體育局共進行兩批體育消費券發(fā)放。第一批體育消費券的發(fā)券日期是2020年9月25日－2020年10月12日，本次發(fā)放兩種滿減優(yōu)惠券，分別是滿20－19元、滿100－50元；第二批發(fā)券日期是2020年12月1日－2020年12月25日，本次發(fā)放分為三張滿減券，分別是滿20－19元、滿100－50元、滿500－240元，在第一批基礎(chǔ)上增加了滿500－240元滿減券，初始發(fā)放數(shù)量分別為10萬張、10萬張、2.4萬張，于12月5日全部發(fā)放完畢。

兩次共發(fā)放體育消費券1600萬元，其中第一批體育消費券發(fā)放金額為500萬元；根據(jù)口碑結(jié)算后將第一批過期未使用消費券回滾發(fā)放至第二批使用，第二批共發(fā)放體育消費券為1730.8萬元。

3.2 核銷及帶動消費情況

福建省發(fā)放體育消費券活動，共2754家商戶參與，惠及群眾41萬人次，總核銷資金1346.95萬元，共拉動消費1.42億元，拉動比例達1：10.6。

黑水虻幼蟲在水產(chǎn)飼料方面也有較多的應用研究。胡俊茹等采用等氮等脂方法，將黑水虻幼蟲粉按照不同的比例替代黃顙魚幼魚日糧中的魚粉，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：當替代量小于30%時，黃顙魚幼魚增重量與對照組無顯著差異，而且血清中谷丙轉(zhuǎn)氨酶、谷草轉(zhuǎn)氨酶、尿素和三酰甘油的含量均得到一定程度的降低。林啟訓等為了代替魚粉，將黑水虻幼蟲粉用于泥鰍飼料中，研究發(fā)現(xiàn)，當添加9%～11%的黑水虻幼蟲粉，泥鰍的攝食狀態(tài)和成活率與對照組相近[17]。

其中第一批體育消費券活動，全省共有2245家商戶參與，核銷金額292萬元，拉動消費3642萬元，此次的消費券核銷金額比例較低，拉動消費的效果也較差。

經(jīng)過政策的整改后，第二批體育消費券活動，全省共有2754家商戶參與，惠及群眾31.38萬人，核銷金額1054.53萬元，核銷率為83.89%，直接產(chǎn)生交易2310.91萬元，間接拉動消費約1.06億元。其中，福州、廈門、泉州等三地分別占全省核銷總額的29%、24%、8%，健身房、武術(shù)格斗、游泳館等三個細分領(lǐng)域分別占全省核銷總額的44%、12%、10%。此次體育消費券的發(fā)放效果較第一批體育消費券更為可觀。

4 消費券發(fā)放數(shù)據(jù)監(jiān)測

根據(jù)福建省體育局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，以第二批消費券代表性數(shù)據(jù)為例進行分析，此次參與消費券活動的商家共2754家，其中活躍的商戶數(shù)量為941家，占比為34.17%。在這些活躍的商戶中，福州、廈門、泉州等地市級所占比重較大，這得益于地方體育局的積極配合動員。下圖梳理了福建省9個地級市參與體育消費券商家數(shù)量情況。（如圖一所示）

圖一 參與體育消費券活躍商戶數(shù)量折線圖

本次體育消費券發(fā)放惠及群眾31.38萬人，核銷金額1054.53萬元，核銷率為83.89%，直接產(chǎn)生交易2310.91萬元，間接拉動消費約1.06億元。其中，福州、廈門、泉州等三地分別占全省核銷總額的29%、24%、8%。以福建省各地級市體育消費券核銷情況為切入點，核銷金額作為解釋變量，產(chǎn)生交易金額作為被解釋變量繪制散點圖（如圖二所示），透過散點圖可以發(fā)現(xiàn)各點均勻分布與趨勢線周圍，線性回歸系數(shù)0.93，擬合效果較好，可以認為核銷金額與產(chǎn)生交易額呈線性相關(guān)關(guān)系。

圖二 核銷金額與產(chǎn)生交易金額散點圖

表1 線性回歸統(tǒng)計表

表2 方差分析表

發(fā)放消費券的各個細分領(lǐng)域中，消費券在健身房核銷的占比最高；以第二批消費券各細分領(lǐng)域核銷數(shù)據(jù)為代表，核銷占比排名前五的體育行業(yè)分別是健身房、武術(shù)格斗、游泳館、體育場館和球類運動。取核銷比例超1%的體育行業(yè)為例進行整體數(shù)據(jù)分析（如圖三所示）。

圖三 各體育行業(yè)消費券核銷占比折線圖

在消費群分行業(yè)核銷情況中，健身房、武術(shù)格斗、游泳館等三個細分領(lǐng)域分別占全省核銷總額的44%、12%、10%。以體育消費券各細分行業(yè)為切入點，核銷金額作為解釋變量，產(chǎn)生消費金額作為被解釋變量制作散點圖（如圖四所示）。Multiple R達到0.997，R Square達到0.993，擬合效果好，可以認為核銷金額與直接產(chǎn)生消費金額呈線性相關(guān)。

圖四 各體育行業(yè)核銷金額和直接產(chǎn)生消費金額散點圖

表3 回歸統(tǒng)計表

表4 方差分析表

5 體育消費券政策實施改進路徑分析

針對福建省體育消費券政策實施過程中存在的體育市場秩序、資金拉動經(jīng)濟效率、體育政策宣傳等方面的問題進行歸因分析。將問題的矛頭指向體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，地方體育局無法快速響應；宣傳效果過低，導致核銷率流失；居民體育健身意識不足，無法拉動需求。在系統(tǒng)分析各地級市經(jīng)濟拉動成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的特點，應由小及大，健全完善的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強政策響應速度，從根本上優(yōu)化和改進結(jié)構(gòu)路徑（如圖五所示），以達到理想的效果。

圖五 福建省體育消費券政策路徑改進圖

5.1 形成完整政策評估體系

從第一批體育消費券反應的問題入手分析，地方體育局對政策響應的速度不及時，沒有落實到位，導致經(jīng)濟成效較差現(xiàn)象。從整體上看，考慮福建省自身體育結(jié)構(gòu)特點，參照相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長理論、地方體育產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)域性體育商戶現(xiàn)狀等現(xiàn)實情況下，以“健全和完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范體育政策實施標準”為核心，由上及下，落實到戶，確保體育消費券政策在保障標準程序下穩(wěn)步有序地實施。因此，形成標準化的政策評估體系，由省體育局管理，對經(jīng)濟反饋數(shù)據(jù)進行實施評估和調(diào)整，保障資金拉動體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的成效。

5.2 實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5.3 提高宣傳意識深入群眾

持續(xù)性的需求拉動經(jīng)濟發(fā)展，為保障需求持續(xù)上漲，要求以地方體育服務(wù)宣傳作為一個輻射中心，宣傳深入到所管轄的區(qū)域內(nèi)，形成輻射區(qū)域。存在兩點不足：從居民體育消費意識入手，存在體育消費意識淺薄，體育消費可有可無，對自身健康關(guān)注度低的現(xiàn)狀；從地方宣傳效果入手，存在沒有響應政策進行宣傳，或宣傳過于片面，許多商戶群眾并不知道此項政策的實施。群眾作為消費主力軍，拉動經(jīng)濟最有力的基礎(chǔ)單位元，沒有群眾和商戶的支持將無法實施政策。因此堅持以“宣傳意識到戶，拉動基礎(chǔ)需求”作為運營核心，能更有效提高需求，拉動經(jīng)濟。

6 結(jié)論與政策建議

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國經(jīng)濟運行遭受了沉重的打擊，誠然，體育行業(yè)也無法獨善其身。本文發(fā)現(xiàn)，各地方體育局審時度勢，從各省市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟狀況和財政能力出發(fā)，深入分析新冠肺炎疫情對體育產(chǎn)業(yè)的影響，展開研究后提出切合實際的政策，及時推出體育消費券政策，通過這種短期的刺激政策促進消費，精準扶貧受疫情影響較大的第三產(chǎn)業(yè)。

但是，現(xiàn)有的體育消費券政策還不足以應付體育經(jīng)濟的下滑，從第一批消費券的發(fā)放情況來看，各地級市的核銷情況和經(jīng)濟帶動情況并不樂觀，核銷金額僅為292萬元，拉動消費3624萬元從整體的形勢上來看拉動經(jīng)濟的成效較差。第二批消費券增加了資金總金額的投放，形成了一定的規(guī)模效應，第二批消費券核銷金額達1054.53萬元，核銷率為83.89%，直接產(chǎn)生交易2310.91萬元，間接拉動消費約1.06億元，拉動消費成效更為明顯。

另外，從前文的分析中可以認為核銷金額與產(chǎn)生消費金額呈線性相關(guān)關(guān)系，核銷金額的比例直接影響了經(jīng)濟拉動的成效。一是加大政策宣傳，加強體育局配合；兩次消費券核銷比例，廈門核銷占比由第一批的1.92%上升至24%、漳州由2.93%上升至6.13%，核銷比例上升影響了經(jīng)濟拉動成效。二是增加大額消費券，第二批體育消費券增加了大額消費券，發(fā)放了適用于體育培訓、體育旅游行業(yè)的滿500－240元券，每天發(fā)放均“秒搶秒光”，使用率遠高另外兩張，大大提升了第二批消費券的核銷率，拉動影響效果。

最后，此次新冠疫情對整個體育產(chǎn)業(yè)是“挑戰(zhàn)”也是“機遇”，發(fā)放體育消費券在短期內(nèi)提振消費，提振消費信心，優(yōu)化了體育經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從長期發(fā)展目標來看，疫情之下體育健身又被拉回大眾視野，刺激群眾體育消費需求并呈持續(xù)上升趨勢，加強體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，積極響應體育政策，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來更美好的明天。