新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建精細(xì)化管理

茍秦洋

[摘 要]在新時(shí)期，隨著國(guó)有企業(yè)深化改革工作的開展，在制度革新、黨建工作模式創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著成果，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境條件，與此同時(shí)，也對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量及管理水平提出了更高要求。因此，為切實(shí)滿足國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要，做好黨建基礎(chǔ)管理工作，文章根據(jù)中共中國(guó)水電十一局第六分局委員會(huì)黨建工作成果，分析新時(shí)期國(guó)有企業(yè)實(shí)施黨建精細(xì)化管理模式的重要意義，并闡述實(shí)施路徑，以供參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);黨建工作;精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）21-0007-03

一、新時(shí)期推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作精細(xì)化管理的意義

（一）鑄造企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”

隨著企業(yè)發(fā)展環(huán)境條件的改變，基層黨組織與黨建工作被一致視為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要保障，也是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。然而，傳統(tǒng)黨建工作模式與管理體系作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，管理模式、工作方式有待改進(jìn)。因此，對(duì)精細(xì)化管理模式的推廣，符合新時(shí)期黨建工作開展初衷與轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，起到高效轉(zhuǎn)化黨組織政治優(yōu)勢(shì)、鑄造企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”的重要作用。

推行國(guó)有企業(yè)黨建精細(xì)化管理的意義體現(xiàn)在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)與政治核心作用、發(fā)揮實(shí)踐引領(lǐng)作用、發(fā)揮黨的思想政治教育主陣地作用三方面。其一，在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)與政治核心作用方面，采取精細(xì)化管理手段，增強(qiáng)黨建基礎(chǔ)管理能力，使黨的全新思想理論可以更好地引領(lǐng)全體黨員干部進(jìn)行深化學(xué)習(xí)，全面提高政治判斷力、執(zhí)行力與領(lǐng)悟力，使黨建工作貫穿于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中，打造全新黨建工作格局。其二，在發(fā)揮實(shí)踐引領(lǐng)作用方面?；诰?xì)化管理理念，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展情況與市場(chǎng)定位，將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)分解為具體的實(shí)施策略，包括黨政同責(zé)、亮牌上崗、劃分“責(zé)任田”、簽訂安全生產(chǎn)承諾書等，將黨建工作成果與黨組織政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)換為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)從激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。其三，在發(fā)揮黨的思想政治教育主陣地作用方面，解決了黨建工作方式單一、缺乏針對(duì)性問題，基于配套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化評(píng)估國(guó)有企業(yè)在思想政治教育方面存在的具體問題和工作短板，并結(jié)合黨員干部個(gè)人情況來(lái)量身定制學(xué)習(xí)方案，采取推薦書目、開展專題宣講與座談研討活動(dòng)、創(chuàng)建青年講堂等措施，做到精準(zhǔn)施學(xué)。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，塑造企業(yè)轉(zhuǎn)型“內(nèi)生賦能”

在國(guó)有企業(yè)全新發(fā)展環(huán)境中，黨建精細(xì)化管理模式的推廣目的在于，充分體現(xiàn)黨組織思政服務(wù)價(jià)值，通過建立現(xiàn)代化黨建基礎(chǔ)管理體系，使黨員干部直觀認(rèn)識(shí)到自身工作職責(zé)，樹立大局意識(shí)與企業(yè)發(fā)展意識(shí)，這對(duì)煥發(fā)企業(yè)基層黨建活力、推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)融合、擴(kuò)大基層黨組織影響力、強(qiáng)化黨員干部主體意識(shí)有著重要作用，是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、縱深發(fā)展目標(biāo)的必然路徑。

例如，水電十一局第六分局黨委在全面推行黨建精細(xì)化管理模式的背景下，牢牢抓住黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，采取精細(xì)化管理手段來(lái)推動(dòng)黨建工作模式的高質(zhì)量發(fā)展，提出“推動(dòng)黨建工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合”號(hào)召，在分局黨委正確帶領(lǐng)下，依托精細(xì)化管理體系來(lái)集中黨建工作力量，配合企業(yè)開展布局綠色建材產(chǎn)業(yè)、打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建黨員創(chuàng)新工作室等工作，最終取得了競(jìng)拍獲取偃師東山白云巖礦等多個(gè)項(xiàng)目、以礦石開采為源頭建立起一體化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作的制度化與常態(tài)化目標(biāo)

隨著外部環(huán)境改變，傳統(tǒng)黨建工作體系的管理標(biāo)準(zhǔn)有待完善，難以起到理想的約束、指導(dǎo)作用。而對(duì)精細(xì)化管理模式的推廣，將從完善管理標(biāo)準(zhǔn)、健全評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)工作過程管控力度等多方面著手，推動(dòng)國(guó)企黨建工作的制度化、常態(tài)化發(fā)展，建立起長(zhǎng)效保障體系。例如，在思想政治教育環(huán)節(jié)，管理體系中明確標(biāo)注企業(yè)職工與黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)、教育時(shí)間與間隔頻次周期、流程步驟、各類場(chǎng)景下可選的思想政治教育方式等，黨建工作者僅需按部就班地開展工作，即可保證工作質(zhì)量，取得理想的教育效果，使黨員干部和企業(yè)職工深入了解黨的全新思想理論，并將其化作提升自身專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的不竭動(dòng)力。同時(shí)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定來(lái)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重值，對(duì)思想政治教育等黨建工作的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，客觀評(píng)價(jià)單項(xiàng)工作與整體黨建工作的水平，幫助黨建工作者認(rèn)識(shí)到問題和不足，從而采取改進(jìn)措施。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建精細(xì)化管理的實(shí)施路徑

（一）完善國(guó)有企業(yè)黨建制度

精細(xì)化管理與常規(guī)管理模式的主要區(qū)別在于，對(duì)工作分工和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化處理，既可以全面提高工作和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，還可以減小管理資源占用量，最大程度地提高管理資源利用率，幫助國(guó)有企業(yè)控制黨建工作成本及管理成本，這對(duì)解決無(wú)效管理問題和提高黨建工作質(zhì)量有著重要意義。但是，精細(xì)化管理模式對(duì)健全的制度體系較為依賴，在實(shí)施精細(xì)化管理模式前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行黨建制度進(jìn)行完善改進(jìn)，使制度體系在后續(xù)黨建工作開展期間起到約束、指導(dǎo)作用，消除精細(xì)化模式推廣期間遇到的阻礙，具體措施包括建設(shè)基層黨組織、黨建品牌機(jī)制、量化分配機(jī)制和黨建責(zé)任制考核制度。

1.建設(shè)基層黨組織

樹立“夯基筑本、聚勢(shì)謀遠(yuǎn)”工作思路，根據(jù)企業(yè)黨建工作開展需要和精細(xì)化管理要求，對(duì)基層黨組織結(jié)構(gòu)加以改進(jìn)調(diào)整，明確界定各部門崗位的職責(zé)范圍，確定基層支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。針對(duì)這一問題，水電十一局第六分局黨委提出將黨建工作下達(dá)至支部的指導(dǎo)意見，對(duì)原有和新設(shè)立組織機(jī)構(gòu)加以調(diào)整，明確各層次部門組織的職責(zé)范圍與工作內(nèi)容，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重推進(jìn)基層支部的“六基”工程，由基層支部負(fù)責(zé)落實(shí)思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基，將其打造為團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾和統(tǒng)籌開展基層治理工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，圍繞這一目標(biāo)建立基層支部述職評(píng)議制度、培養(yǎng)基層黨組織帶頭人和舉辦“堡壘型黨支部”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。

2.建設(shè)黨建品牌機(jī)制

基于黨建工作成果與黨的全新思想理論來(lái)打造具備鮮明特色的企業(yè)黨建品牌，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下和黨建工作者執(zhí)行下，為廣大黨員干部與企業(yè)員工搭建自我展示平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)拓展網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的新媒體宣傳渠道，更為高效地開展企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的黨建宣傳工作，旨在擴(kuò)大黨建品牌影響力，由企業(yè)職工和黨建工作者自發(fā)推動(dòng)國(guó)企黨建品牌的創(chuàng)新優(yōu)化。

3.建設(shè)量化分配機(jī)制

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況與黨建工作需求，依托精細(xì)化管理理念，將黨建工作目標(biāo)分解為具體任務(wù)，對(duì)任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行指標(biāo)量化處理。隨后，定向定量發(fā)布工作任務(wù)，將任務(wù)量設(shè)置在能力極限范圍內(nèi)，既可以由此來(lái)激發(fā)黨員干部勇于挑戰(zhàn)的精神，取得理想工作成果，同時(shí)，還可以預(yù)留出一定的冗余量，避免因少數(shù)任務(wù)完成度不達(dá)標(biāo)而影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)、總體黨建工作的開展。同時(shí)，持續(xù)收集黨建工作開展期間的信息數(shù)據(jù)，用于評(píng)價(jià)黨建任務(wù)實(shí)施效果，如果實(shí)際效果與預(yù)期產(chǎn)生較大偏差，且工作期間并未形成明顯紕漏，則表明預(yù)先設(shè)定的量化指標(biāo)缺乏合理性，對(duì)指標(biāo)定值和目標(biāo)加以調(diào)整，重新分配工作任務(wù)。

4.建立黨建責(zé)任制考核制度

明確界定各部門崗位的職責(zé)范圍，將黨建責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并建立起配套的履職評(píng)價(jià)體系。如此，管理人員根據(jù)指標(biāo)定值，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各項(xiàng)黨建工作及任務(wù)的完成情況、工作進(jìn)度，客觀反映國(guó)有企業(yè)在黨建方面的工作成果和缺陷不足，針對(duì)性采取改進(jìn)措施，做到對(duì)黨建工作質(zhì)量及綜合管理水平的持續(xù)提升。與此同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)黨建工作者、黨員干部和企業(yè)職工的主觀能動(dòng)性，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位升遷調(diào)動(dòng)、工作績(jī)效相掛鉤，對(duì)于積極履行自身職責(zé)、具有突出貢獻(xiàn)和高效完成工作任務(wù)的企業(yè)職工及黨建工作者，向其給予物質(zhì)、精神層面上的獎(jiǎng)勵(lì)，必要時(shí)將其納入企業(yè)人才庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。而對(duì)于未按時(shí)完成下發(fā)任務(wù)、存在嚴(yán)重紕漏的人員，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)懲處，做到賞罰分明。

（二）推行“五位一體”分級(jí)分層管理機(jī)制

為打通黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的最后一公里，有序開展企業(yè)黨建工作，形成領(lǐng)導(dǎo)核心支撐，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施黨建精細(xì)化管理的同時(shí)，需要全面推行“五位一體”分級(jí)分層管理機(jī)制，將企業(yè)黨組織劃分黨委、總支、支部、小組、班組五個(gè)層次，各層次黨組織的職責(zé)范圍、工作重心存在差異，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“重心下移、服務(wù)觸底”的黨建工作目標(biāo)。其中，黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展黨建宣傳等各方面的工作，提供指導(dǎo)意見，確定企業(yè)黨建工作思路、修訂完善文件規(guī)定和細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班組責(zé)任，為具體黨建及管理工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。黨總支負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)組織的決議，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的全新思想理論，維護(hù)黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部履行自身義務(wù)和保障其權(quán)利不受侵犯，起到上傳下達(dá)作用。黨支部是企業(yè)開展黨建工作的基本單元，負(fù)責(zé)組織開展具體活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)下轄小組完成上級(jí)黨組織交辦任務(wù)，以及開展黨員管理教育、舉辦主題活動(dòng)等工作。黨小組是國(guó)有企業(yè)黨建工作“末梢”，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)黨員日?；顒?dòng)，了解黨員干部工作、生活與學(xué)習(xí)情況，監(jiān)督黨支部決議落實(shí)。而班組黨員則負(fù)責(zé)履行自身的談話、指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)開展，深入了解企業(yè)員工思想動(dòng)態(tài)，率先解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的重難點(diǎn)問題，在實(shí)踐活動(dòng)中宣揚(yáng)黨的先進(jìn)思想理論。

（三）注重隊(duì)伍建設(shè)

在全面推行國(guó)有企業(yè)黨建精細(xì)化管理模式的背景下，對(duì)企業(yè)黨建工作執(zhí)行力和黨建工作者專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，企業(yè)唯有建立起一支現(xiàn)代化、高素質(zhì)的黨建工作團(tuán)隊(duì)，方可充分發(fā)揮精細(xì)化管理模式的優(yōu)勢(shì)作用，保證精細(xì)化管理措施得到貫徹落實(shí)，有序開展黨建工作。

為實(shí)現(xiàn)這一目的，國(guó)有企業(yè)應(yīng)提高對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度。針對(duì)于此，水電十一局第六分局黨委提出“隊(duì)伍建設(shè)做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的工作思路，將建設(shè)高素質(zhì)黨建工作團(tuán)隊(duì)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)的重要舉措，圍繞這一目標(biāo)推出“1+5+1”的主題教育模式，開展“黨建品牌形成”“亮明黨員身份”等多項(xiàng)黨員意識(shí)提升工程，旨在引導(dǎo)黨員干部樹立迎難而上、不懼艱辛困阻的積極意識(shí)，用于挑戰(zhàn)工作生活中面臨的重難點(diǎn)問題，采取真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中針對(duì)性培育黨員干部能力和提高黨建工作執(zhí)行力。例如，孤山砂石拌合項(xiàng)目黨支部舉辦“提高解決實(shí)際問題能力”活動(dòng)，面臨項(xiàng)目實(shí)施期間遇到的混凝土材料用量激增難題，為加大混凝土產(chǎn)量，避免因材料供應(yīng)不足而出現(xiàn)項(xiàng)目停工、窩工狀況，以黨員干部為主力，組建一支攻堅(jiān)克難突擊隊(duì)，加班加點(diǎn)開展混凝土攪拌生產(chǎn)工作，著手解決皮帶機(jī)數(shù)量不足等實(shí)際問題，最終取得了斐然成果，始終未出現(xiàn)混凝土供應(yīng)中斷問題，得到建設(shè)方與監(jiān)理單位的表彰認(rèn)可。與此同時(shí)，賈魯河二七區(qū)項(xiàng)目黨支部舉辦“黨員先鋒崗”活動(dòng)，由16名黨員干部帶頭開展苗木栽植、綠化養(yǎng)護(hù)和垃圾清理工作，該項(xiàng)目苗木成活率躍升至97%，遠(yuǎn)超過策劃立項(xiàng)階段的預(yù)期苗木成活率，且項(xiàng)目提前十天竣工交付。

此外，隊(duì)伍建設(shè)不應(yīng)拘泥于固定形式，需要結(jié)合企業(yè)自身情況和借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，采取多元化的隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)方式。自2018年以來(lái)，水電十一局第六分局黨委探索出“五講五學(xué)”的教育培訓(xùn)模式，強(qiáng)調(diào)于堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范學(xué)、配發(fā)原著學(xué)、搭建載體學(xué)、激勵(lì)全員學(xué)、結(jié)合實(shí)踐學(xué)的五學(xué)，以及推行黨員干部講、邀請(qǐng)專家講、理論骨干講、先進(jìn)典型講、支部黨課講的五講，旨在全面提升黨建工作者的綜合素質(zhì)、強(qiáng)化實(shí)踐工作能力和更新理論知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，依托強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)和開設(shè)微信公眾號(hào)與黨員媒體之家，為黨建工作者與企業(yè)職工提供自我學(xué)習(xí)的平臺(tái)，自發(fā)參與不定期舉辦的專題宣講、青年講堂等線上線下活動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)與黨建工作者必須正確認(rèn)識(shí)到黨建精細(xì)化管理的重要價(jià)值，轉(zhuǎn)變黨建工作思路與基礎(chǔ)管理理念，積極落實(shí)上述黨建精細(xì)化管理實(shí)施策略。唯有如此，才能提升企業(yè)內(nèi)部凝聚力，打造強(qiáng)有力的黨建引擎，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作邁入全新發(fā)展階段。

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