我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、障礙及對策研究

李 浩

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450000）

2008年農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見明確指出：“設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動植物生長發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進(jìn)行動植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，溫室大棚等設(shè)施有效地保障了我國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性均衡供應(yīng)，對改善城鄉(xiāng)居民生活起著重要作用，因此要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2013年中央一號文件提出要擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。“十四五”規(guī)劃中也提出要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以更大限度地提高土地利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用先進(jìn)人工技術(shù)手段，改變自然光溫條件，使得動植物生長的環(huán)境相對可控，并使其能夠全天候生長的設(shè)施工程。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有著高投入、高產(chǎn)出、高收益的特點(diǎn)，并且能夠進(jìn)行反季節(jié)、全年不間斷生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一般為常規(guī)生產(chǎn)的2～10 倍。設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有日光溫室、塑料大棚、連棟溫室三大類?？v觀全國，連棟溫室數(shù)量規(guī)模最小，這是因?yàn)槭苤朴诔杀?、技術(shù)等因素，塑料大棚與日光溫室在我國應(yīng)用較為廣泛[1]。由表1 可得，我國2016 年設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積為208.2 萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積超過20 萬 hm2的省份有江蘇、山東、遼寧以及河北，其設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積依次為338 028.65 hm2、296 286.76 hm2、292 016.13 hm2、216 382.66 hm2，其中塑料大棚比重較大，在江蘇省體現(xiàn)得尤為明顯，在江蘇省，塑料大棚面積占其設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積比例高達(dá)87%。有著“壽光模式”的山東省，其日光溫室發(fā)展規(guī)模在全國位居前列，達(dá)到了114 269.44 hm2，但也不及其達(dá)到176 425.65 hm2的塑料大棚占比大。

表1 2016 中國各?。ㄊ?、自治區(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)面積

1.1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國古代已有雛形[2]。溫室蔬菜栽培技術(shù)在明嘉靖年間已經(jīng)有了一定水平，清朝的土溫室被視為溫室的最原始類型，但直到20 世紀(jì)60 年代末，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展都處于低水平階段；到70 年代末，溫室大棚與塑料大棚開始在我國大規(guī)模應(yīng)用；90 年代農(nóng)業(yè)科技的投入使得溫室設(shè)施發(fā)展達(dá)到了新高度，至90 年代末期，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積達(dá)到了867 000 hm2，位居世界前列；2009年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積已居世界第一；2010 年我國設(shè)施園藝面積達(dá)3 626 666 hm2，其中日光溫室面積超過380 000 hm2，設(shè)施蔬菜面積3 346 666 hm2；2012 年，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占世界總面積85%以上；截至2013 年年底，我國設(shè)施蔬菜面積近3 700 000 hm2，其中日光溫室950 000 hm2，塑料大中棚近1 700 000 hm2，日光溫室和塑料大中棚蔬菜面積約占設(shè)施蔬菜總面積的72%，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量2.5 億 t 左右，人均占有量180 kg以上，約占當(dāng)年蔬菜總產(chǎn)量的32%。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016 年全國（不含港澳臺）設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積為2 082 883 hm2，其中連棟溫室面積為51 767 hm2，日光溫室面積為661 448 hm2，塑料大棚面積為1 369 668 hm2。至2018 年年末，我國各類設(shè)施面積達(dá)4 100 000 hm2，大棚、日光溫室、連棟溫室等使用年限10 年以上的設(shè)施總面積達(dá)到1 866 666 hm2，居世界第一[3]。

現(xiàn)如今，我國各地都依靠區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)，將科技、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素聚集起來，投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力以獲得更高的生產(chǎn)效益[4]。如廣州市對70%的連片農(nóng)田和連片魚塘進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，溫室大棚、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10 000 hm2，畜禽養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化。濟(jì)南市重點(diǎn)扶持建設(shè)127 個基地和園區(qū)，帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)133 333 hm2，培植出35 個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近百個特色村，涌現(xiàn)出章丘大蔥、曲堤黃瓜等一批特色突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)隆起帶。銀川市設(shè)施園藝總面積達(dá)到20 666 hm2，全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的89%。

1.2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例

山東壽光如今是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，壽光的蔬菜品質(zhì)享譽(yù)全中國，但沒有溫室蔬菜大棚就沒有壽光如今在蔬菜領(lǐng)域的地位，如今壽光的溫室大棚技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，這一切都源于王樂義創(chuàng)造的冬暖式蔬菜大棚技術(shù)[5]。20 世紀(jì)80 年代，王樂義所在的三元朱村“種菜菜不長，種糧糧不收”，而大部分地區(qū)冬季缺少蔬菜供給，當(dāng)時的壽光也有蔬菜大棚，但每年都要燒大量的煤炭來為大棚加溫，不僅浪費(fèi)資源、耗費(fèi)財力，同時還對周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，其次傳統(tǒng)的蔬菜大棚比較矮、空間窄小，不利于蔬菜生長。經(jīng)過了艱辛的探索之后，王樂義發(fā)明出了不需要加溫的冬暖式蔬菜大棚。首批的17 個示范蔬菜棚經(jīng)過一年的試驗(yàn)就催生了一批萬元戶，第二年全村就跟著打造了180 多個蔬菜大棚，由此帶動了中國的一場“菜籃子革命”。壽光菜農(nóng)重視引入新技術(shù)、重視與國內(nèi)外專家交流，冬暖式蔬菜大棚到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到第七代，自動化程度高，利用手機(jī)就能操控大棚，實(shí)現(xiàn)噴灌、夜間補(bǔ)光等功能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2019 年壽光市共有蔬菜大棚173 000 個，年產(chǎn)蔬菜4 500 000 t，2020 年壽光縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到23 900 元，而當(dāng)年全國農(nóng)民人均可支配收入為17 131 元，壽光縣農(nóng)民人均可支配收入超過了我國平均水平，差額高達(dá)6 769 元。壽光的蔬菜大棚帶動村民增產(chǎn)增收正是設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、高收益的典型體現(xiàn)。

天吉泰村是內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣天吉泰鎮(zhèn)下轄村，原本村里有許多建檔立卡貧困戶，村民收入也較低，但一切從2018 年底有了轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年該村在政府主導(dǎo)下，投資了3 500 000 元，將貧困戶所擁有的土地都流轉(zhuǎn)起來，并搭建起了總共約300 個鋼制大棚，建成了一個現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，旨在幫助村民增加收入，早日脫離貧困。該設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建成以后，吸引了當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶前來工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶表示一個月在這里打工的收入可達(dá)5 000 元左右，并且貧困戶年底還有幾百元的分紅，不僅脫離了貧困，每個月還能攢下一筆錢。該園區(qū)目前推行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售，將農(nóng)戶與企業(yè)的利益相聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面，該園區(qū)如今主要種植香瓜，且?guī)恿酥苓?0 多戶農(nóng)戶脫貧，并且實(shí)現(xiàn)了每畝地增收近5 000 元。

1.3 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，20 世紀(jì)90 年代末期我國設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積為867 000 hm2，改革開放之后，經(jīng)過40 多年的發(fā)展，至2019 年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積已達(dá)4 100 000 hm2，年產(chǎn)值達(dá)9 800 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位4 000 萬個。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展為一種重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展不僅增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，幫助農(nóng)民增加收入，同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)正走在一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路之上。

2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙

2.1 機(jī)械化水平低

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積已頗具規(guī)模，但存在著機(jī)械化水平較低的問題。首先，雖然引進(jìn)了國外的部分機(jī)械設(shè)施裝備，但并未真正了解設(shè)備的運(yùn)行機(jī)理，并且沒有根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)因地制宜地進(jìn)行利用，使得設(shè)施裝備無法產(chǎn)生預(yù)期效果；尤其是在自動化采收方面，我國對其的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這進(jìn)一步使得我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，依然需要大量人力、物力來支撐日常運(yùn)行。其次，我國自己設(shè)計的機(jī)械設(shè)施裝備相較國外設(shè)備無論是在制作、耐用、能耗，還是穩(wěn)定性上都較為落后，這也使得我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的性能沒有完全發(fā)揮出來，需要人工來彌補(bǔ)不足。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散

在我國從事種植業(yè)的多是農(nóng)戶，其具有分散經(jīng)營、擁有地塊規(guī)模較少的特點(diǎn)，這使得我國設(shè)施農(nóng)業(yè)布局較為分散。分散的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局不利于享受規(guī)模經(jīng)營帶來的福利，且較分散的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局使得在打造如溫室蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)時不具備與供應(yīng)商討價還價的功能，這在無形中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。而較為分散的布局使得農(nóng)戶在生產(chǎn)中無論是在播種、施肥、除草、澆灌、收獲等環(huán)節(jié)均耗費(fèi)了更多的人力、財力。

2.3 科技創(chuàng)新不足

科技創(chuàng)新日益成為決定各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的主導(dǎo)性力量，其對設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響也不言而喻，目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。首先，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研投入比重不足，比如在溫室的設(shè)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國還存在技術(shù)短板，當(dāng)前基本靠引進(jìn)國外的技術(shù)創(chuàng)新，這也制約了我國現(xiàn)代化大型溫室的進(jìn)一步發(fā)展。其次，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備需要耗費(fèi)大量資金，成本等因素的限制使得國外科技含量高的設(shè)備很難被普及全國，難以實(shí)現(xiàn)全商業(yè)運(yùn)營。

2.4 專業(yè)人才缺乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)需要大量專業(yè)人員的支持。設(shè)施農(nóng)業(yè)中需要專業(yè)人員的設(shè)計，比如溫室大棚。搭建溫室大棚同樣需要技術(shù)人員的支持，設(shè)備的運(yùn)行與管理同樣需要熟悉設(shè)備運(yùn)行的農(nóng)戶才能勝任，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障也需要專業(yè)維修人員來維護(hù)。在以上的各環(huán)節(jié)中，我國目前均缺乏專業(yè)人才，對于一般農(nóng)戶來說，其大體上了解種植農(nóng)產(chǎn)品的知識，且擁有熟練的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但在設(shè)施農(nóng)業(yè)的維護(hù)與使用上卻是空白的。目前尚缺乏足夠的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與維護(hù)人員，這也制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高機(jī)械化水平

要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有兩條基本路徑。首先，通過引入國外的先進(jìn)設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)和普及設(shè)施農(nóng)業(yè)來提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，同時要學(xué)習(xí)其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)自動化設(shè)施農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式以減少勞動力資源的使用。其次，通過自主研發(fā)，創(chuàng)造出耗費(fèi)人力少、自動水平高的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，以改變我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低的局面，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的自動化水平。當(dāng)然，這離不開政府政策與資金的支持。目前有專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該對農(nóng)民打造溫室大棚等提供一定補(bǔ)貼，以減少其生產(chǎn)成本，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的普及。

3.2 實(shí)行區(qū)域化布局

鑒于設(shè)施農(nóng)業(yè)布局較為分散的情況，可以對設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)域化布局，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)展適宜的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。如在可大規(guī)模流轉(zhuǎn)及土地較為平整的地區(qū)，可推行溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這需要農(nóng)技推廣部門與當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)戶緊密聯(lián)合，調(diào)節(jié)好各自之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，從而使得設(shè)施農(nóng)業(yè)得以規(guī)模化經(jīng)營。在不適宜大規(guī)模流轉(zhuǎn)及土地不平整的地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂虻荣Y源條件，使用地膜等設(shè)施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并探索適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3.3 積極推動科技創(chuàng)新

首先，要堅定創(chuàng)新信心，毫不動搖地堅持自主創(chuàng)新，著力提高自主創(chuàng)新能力，以支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。當(dāng)然，提高自主創(chuàng)新能力并不意味著完全不引用國外的先進(jìn)技術(shù)，在引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)搞懂搞透其先進(jìn)設(shè)備的制造過程及工作機(jī)理，取其精華，去其糟粕，克服困難，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，改變核心技術(shù)受制于人的不利局面。并將國外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的升級、改造，使之為我所用，為推進(jìn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新做鋪墊。其次，要積極運(yùn)用目前我國所有的高新技術(shù)，并大力發(fā)展契合設(shè)施農(nóng)業(yè)需要的高科技技術(shù)，以為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展做科技支撐。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才

人才影響著設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面，無論是創(chuàng)新、生產(chǎn)、運(yùn)營還是管理，各個環(huán)節(jié)追本溯源都在于人的才能。我國與發(fā)達(dá)國家間的差距歸根結(jié)底也在于人才的差距。人才對于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，鑒于目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)均缺乏大量專業(yè)人才，要有針對性地培養(yǎng)各環(huán)節(jié)所需的人才，可通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)交流會等形式，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。要重視人才隊伍的培養(yǎng)，尤其是要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的復(fù)合型人才。此外，要進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過企業(yè)、高校、科研單位三方培育設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，以支持我國設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[6-7]。

4 總結(jié)

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)自古有之，但科技水平較于發(fā)達(dá)國家有一定差距。黨中央、國務(wù)院高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央一號文件明確指出要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。改革開放至今，經(jīng)過了40 多年的發(fā)展，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也涌現(xiàn)出了一批以山東壽光溫室大棚為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)踐事例。2019年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積已達(dá)4 100 000 hm2，年產(chǎn)值達(dá)9 800億元。高投入、高效率、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的利器。但我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到了一些障礙，機(jī)械化水平低、設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散、科技創(chuàng)新不足、專業(yè)人才缺乏等制約著我國設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為此，筆者建議通過提高機(jī)械化水平、實(shí)行區(qū)域化布局、積極推動科技創(chuàng)新、培養(yǎng)專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才等途徑解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中所遇到的問題，從而促進(jìn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。