土地整治項目規(guī)劃方案優(yōu)化對策分析
——以寶雞市千陽縣草碧鎮(zhèn)上店村項目為例

袁丙祥

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

0 引言

土地整治項目是一種有效增加耕地面積、保障國家糧食生產(chǎn)和糧食安全、緩解因建設用地增加和人口增長造成的人多地少矛盾的重要措施[1-3]。土地整治項目通過政府財政投資和社會資本投資能有效地解決農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，同時能吸收社會閑散資金，搞好生態(tài)建設，有利于提高耕地質(zhì)量，改善水利設施和生態(tài)環(huán)境[4-5]。通過土地整治項目的實施，能顯著提高項目區(qū)的土地利用率，增加有效耕地面積，可使項目區(qū)殘次林地、草地及零星廢棄居民地等土地資源得到充分、合理、高效的可持續(xù)利用，也可使相連的耕地得到整理，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善群眾生活[6-7]。此外，通過對田、水、路、林、村實行統(tǒng)一規(guī)劃，可顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，實現(xiàn)節(jié)水灌溉，節(jié)約水資源，提高灌溉保證率[8-9]。筆者對千陽縣草碧鎮(zhèn)上店村土地整治項目規(guī)劃方案優(yōu)化對策進行分析，以期為土地整治項目實施的進一步優(yōu)化提供借鑒。

1 研究區(qū)概況

項目區(qū)位于寶雞市千陽縣草碧鎮(zhèn)上店村，地理坐標為東經(jīng)107o00′22″～107o11′12″，北緯34o32′52″～34o57′32″。項目區(qū)屬典型的渭北高原西部丘陵溝壑區(qū)，區(qū)內(nèi)地形破碎、梁峁起伏、溝壑縱橫。平均溝壑密度2.58 km/km2，地貌由梁峁、溝坡、溝床三個單元組成，以梁坡為主，兩岸覆蓋有大量的黃土，主溝溝道斷面呈“U”形，支溝溝道斷面多呈“V”字形。大于25o的坡地約占流域坡地總面積的52%。項目區(qū)屬于溫帶大陸性季風氣候區(qū)，四季冷暖，干濕分明。冬季受西伯利亞大氣環(huán)境的影響干燥寒冷，氣溫低而雨雪少。春季大地回暖，但氣溫日差較大，常有干旱、霜凍、大風天氣。夏季受太平洋副熱帶高溫的控制，形成炎熱多雨間有伏旱天氣。秋季多雨澇，降溫快。多年平均氣溫10.9℃，最高氣溫40.5℃，最低氣溫–19.9℃，≥10℃的年積溫為3 503℃，無霜期為175天，年均降水量641.1 mm。項目區(qū)土壤類型主要為黃土性土，由于長期耕作和水土流失，地表土壤被嚴重剝蝕，只有零星殘存。耕種土壤為黃綿土，物理性黏粒含量為25%～30%，粉粒含量為10%～15%，顆粒以粗砂粒為主，占60%左右；有機質(zhì)含量在1%以下，pH 值在8.0～8.6 之間，土壤呈微堿性，N、P 元素嚴重缺乏，K 元素比較豐富，除此以外，微量元素均較為缺乏。

2 新增耕地適宜性分析

土地適宜性評價是根據(jù)項目區(qū)土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，從土地利用的要求出發(fā)，全面衡量土地對某種用途的適宜性及適宜程度，為科學調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率提供依據(jù)[10-11]。本項目新增耕地適宜性評價參照《耕地后備資源調(diào)查與評價技術規(guī)程》，主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，分析新增耕地的適宜性。由于涉及土地質(zhì)量的因素眾多，在土地適宜性實際評價過程中以自然屬性為主，評價方法以定性描述分析為主。參評因子的選擇主要考慮光熱水資源、地面坡度、成土母質(zhì)等自然屬性。

1）光熱水資源：項目區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季冷暖、干濕分明，無霜期較長，光、熱、水資源豐富，能滿足多種植物的生長需要。平均氣溫10.9 ℃，無霜期175 天，平均降水量在641 mm 左右。

2）地面坡度：項目區(qū)坡度在2o～15o，適宜開發(fā)為旱地。

項目區(qū)所在地耕地一般適宜種植小麥、玉米等糧食作物，項目區(qū)墾殖系數(shù)低，水熱狀況比較穩(wěn)定，有機質(zhì)含量偏低，氮、磷、鉀有效性高，適宜種植糧食作物。

3 土地整治項目規(guī)劃方案優(yōu)化對策

3.1 土地平整工程

3.1.1土地平整方案

完全平整：其優(yōu)點是能最大限度挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，可使田面寬度和走勢更加合理，易于開展機械化作業(yè)，有利于各項工程的布置；缺點是填挖方工程量大，投資量大，對表土造成極大破壞。

局部平整：優(yōu)點是挖填工程量小，投資低，有利于保護表土層；缺點是新增耕地量有所降低，增大溝渠布置難度。

比較結(jié)果：根據(jù)該項目區(qū)的特點，考慮到項目區(qū)坡度相對較大、現(xiàn)狀田面寬度小而凌亂和適應機械化耕作的大趨勢，確定對項目區(qū)進行全區(qū)域平整，即完全平整。

3.1.2土地平整方式

機械作業(yè)方式優(yōu)點是可大量縮短作業(yè)時間，降低人們的勞動強度，適宜緩坡地形（15o以下），投資較低；缺點是土地平整后田面平整度較差，對一些死角無法進行平整。人工作業(yè)方式優(yōu)點是適用于各種坡度和復雜地形區(qū)域的土地平整，對于機械無法完成的田間死角地段均可用人工平整完成，可對田面進行精細平整；缺點是作業(yè)周期長，勞動強度大，投資較高。機械和人工相結(jié)合作業(yè)方式特點：可發(fā)揮上述兩種方法各自的優(yōu)勢，同時避免其不利因素。根據(jù)施工成本、施工技術以及當?shù)夭块T和群眾的意見，項目土地平整方式采用機械和人工相結(jié)合的作業(yè)方式，人機施工工程量比例為1∶9。

土地平整中應注意以下幾個問題：一是田塊內(nèi)田面應水平；二是留有一定的虛高，進行平整的田塊其填土部分由于所填虛土將會有一定的沉陷，因此，在填土處一般應保有相對于填土厚度20%左右的虛高，保證虛土沉實后達到田面的標準要求。

學生只有在產(chǎn)生濃郁興趣前提下，能更好地提高識字學習的效率，有效快速地讀認生字生詞。所以教師在課堂過程中，要運用各種不同的識字教學辦法，調(diào)動起學生的主動性和積極性，讓學生在愉悅輕松氛圍中開展學習內(nèi)容，真正發(fā)自內(nèi)心地感受學習帶來的樂趣。如教學識字過程中，教師通過創(chuàng)編兒歌，口述故事，或者猜字謎等課堂小游戲的方法來增強學生的興趣和注意力，讓學生能夠積極投入到識字學習中，這樣在游戲的識字環(huán)節(jié)中，可以讓學生求知欲與好奇心充分發(fā)揮起作用，輕松快樂的掌握識字內(nèi)容，提高了教學質(zhì)量獲得良好的識字效果。

3.2 灌溉與排水工程

項目區(qū)土地開發(fā)主要是為了增加耕地面積和改善耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率，因此，主要考慮農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。根據(jù)實地調(diào)查，當?shù)匾孕←満陀衩诪橹饕Z食作物，復種指數(shù)為1.5。參考中國北方主要旱作物灌溉制度表，項目區(qū)小麥、玉米灌溉定額分別取1 200 m3/hm2、900 m3/hm2，灌溉制度表如表1所示。

表1 灌溉制度表

項目區(qū)地形為渭北高原西部丘陵溝壑區(qū)，地形復雜多樣。根據(jù)項目區(qū)地形地貌及水源狀況，灌溉工程整體布局采取泵站抽水至高位蓄水池，然后通過配水管由高到低流至各個田塊，最終從末端出水樁出水進行灌溉。

輸水主管道（水源至蓄水池段）采用φ90 鋼管，連接蓄水池到第一個閘閥井的配水管也采用φ90 鋼管，其余配水管均采用UPVC 管。每個地塊設置1 個出水樁，地塊較小且相鄰時，出水樁布置可根據(jù)實際地形確定，確保3～5 畝一個出水樁。配水管道原則上要求應全部地埋，個別因跨溝可采用架空，架空段管道應采用鋼管。

3.3 田間道路工程

3.3.1保留原有道路方案

此方案優(yōu)點是完全利用原來道路設施，不增加投資；缺點是原道路系統(tǒng)凌亂，路面差，密度小，不方便群眾生產(chǎn)和機械耕作。

3.3.2新建道路方案

此方案優(yōu)點是可科學布置全新的道路系統(tǒng)，再配合渠網(wǎng)布局，可使項目區(qū)達到“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行”的面貌格局，利于機械化耕作，且新建道路路面較好，暢通性也較好；缺點是完全新修道路將大大增加項目的投資。

3.3.3改建原有道路＋新建道路方案

此方案盡可能地利用了原有道路，既兼顧上述兩種方案的優(yōu)點，也避免了以上兩種方案的缺點。改建部分原有道路沒有新建道路所產(chǎn)生的權(quán)屬調(diào)整，同時投資相對較低。在現(xiàn)有道路網(wǎng)基礎上新建少量田間道可使現(xiàn)有道路系統(tǒng)更加合理，由于數(shù)量較少，所產(chǎn)生的投資也較低。

比較結(jié)果：為了充分利用原有道路設施，避免過多權(quán)屬調(diào)整所帶來的不便，在有限的投資范圍內(nèi)使田間道路更加合理和方便。通過征求當?shù)厝罕姾凸芾聿块T的意見，本項目道路工程方案采用改建原有道路＋新建道路方案。

新建泥結(jié)石道路1 155.5 m，泥結(jié)石道路路面寬3 m，高出田面0.3 m，其中泥結(jié)石路面層厚度0.10 m、3∶7 灰土層厚度0.15 m，路基分層壓實，壓實度大于0.95；新建生產(chǎn)路21 854 m，生產(chǎn)路路面寬2 m，高出地面0.3 m，路基分層壓實，壓實度不小于0.93，路基起拱，橫向坡度2%。

3.4 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

土地開發(fā)過程中以最大程度保護原有生態(tài)環(huán)境和加強生態(tài)環(huán)境修復為原則，在施工中保護坡面原有喬木，施工后確保項目區(qū)梯田坡面由紫花苜蓿覆蓋，主要田間道路兩側(cè)有水保林。項目實施后達到水土保持和生態(tài)環(huán)境效益最大化。

在保護項目區(qū)田埂原有植被的基礎上，在邊坡裸露區(qū)域播撒易成活、多年生的草本如紫花苜蓿等，種植密度為0.005 kg/m2。在主要田間道路兩側(cè)栽植水土保持植株，株距為2 m，并定期灑水養(yǎng)護。該類工程措施能減弱風蝕、水蝕，增強該區(qū)域水土保持效益。在項目完工后，根據(jù)糧食、經(jīng)濟作物播種季節(jié)和生長周期，選擇可及時播種的作物進行種植，最大程度減少地表裸露導致的水土流失。種植時間為項目區(qū)土地平整工程、道路工程基本完工后，但應避免冬季種植。農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程能起到保護生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、促進生物多樣化等諸多作用，其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

4 結(jié)論

在實際考察項目區(qū)實際情況與聽取當?shù)厝罕姾凸芾聿块T的意見的基礎上，本項目土地平整采用完全平整方案以及機械和人工相結(jié)合作業(yè)方式；道路工程采用改建原有道路＋新建道路方案；實施農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程，設計地埂，栽植紫花苜蓿等植物以防止水土流失。