鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)對策探究

□金子峻，王樹武

（煙臺南山學(xué)院商學(xué)院 山東 龍口 265713）

在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件中明確表示要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)相關(guān)保護(hù)制度，開展不同經(jīng)營模式、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的第一步。但是，傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民相差甚遠(yuǎn)，其能力的培養(yǎng)對社會來說無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，因此，不斷探索如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、不斷發(fā)現(xiàn)和解決培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的問題就成了新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)對策研究必不可少的步驟。

1 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的必要性

1.1 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。它具體包含以下兩個方面的內(nèi)容。第一，是以主觀經(jīng)驗(yàn)和勞動工具為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程[1]。第二，是從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)大發(fā)展的過程。綜合以上兩點(diǎn)，最主要的核心要素就是農(nóng)民，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可以說是農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的締造者和延續(xù)者，如果農(nóng)民不能現(xiàn)代化，那么農(nóng)業(yè)也就不可能現(xiàn)代化。農(nóng)民現(xiàn)代化的本質(zhì)就是把傳統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，所以，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就是在培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的未來。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)量為主，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集人才、技術(shù)和資金于一體的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與農(nóng)民知識水平成正相關(guān)。然而，就我國人們目前的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)情況來看，我國農(nóng)村人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不匹配，且存在較大差距，農(nóng)民的素質(zhì)和技能無法為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供有力的支撐，所以，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

1.2 我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素之一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對“三農(nóng)”問題所提出的一種多維度的綜合性戰(zhàn)略，也是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障[2]?！叭r(nóng)”就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，三者環(huán)環(huán)相扣缺一不可，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更能推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。

農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，而城鄉(xiāng)之間最大的差距就是基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距，正是由于這個差距，大量農(nóng)村青壯年勞動力選擇棄農(nóng)從工，這就使得農(nóng)村老齡化現(xiàn)象不斷加重，這在一定程度上削減了農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要解決農(nóng)村老齡化問題，為農(nóng)村注入新活力。我們只有加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，盡快打造一批有知識、有技術(shù)、懂變通的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，才能從根本上緩和農(nóng)村老齡化問題，吸引人才回流，推動我國農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

1.3 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要因素之一

2015 年中國中央農(nóng)村會議上首次提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心是通過農(nóng)民自身的努力調(diào)整，使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者互通[3]。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體，需要在改革的過程中掌控好產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的一大重要措施就是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，但是這一措施想要有顯著的效果，還需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身觀念，接受新思想。

隨著我國全面進(jìn)入小康社會，人們的需求已經(jīng)不再僅僅是原來的“吃飽”，而是在“吃飽”的基礎(chǔ)上還要“吃好”，所以，原來通過大規(guī)模覆蓋式噴灑農(nóng)藥和化肥的方式追求產(chǎn)品產(chǎn)量的方式已經(jīng)漸漸不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，這就需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展新時(shí)代特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)符合現(xiàn)代消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品，增加自身經(jīng)濟(jì)效益，這就與有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民相對應(yīng)，由此可見，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革的重要因素之一。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)存在的問題

2.1 政府重視程度低，相關(guān)教育資源匱乏

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作需要政府和有關(guān)部門的高度重視與落實(shí)，但就目前情況來看，有不少地方政府還沒有認(rèn)識到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，對此工作置之不理，缺乏主動性。

在我國許多開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的地方也出現(xiàn)了缺少專業(yè)教師、教學(xué)模式混亂、農(nóng)民不積極配合等問題，雖然政府和有關(guān)部門增加了一些與之相關(guān)的教育資源，但對比我國規(guī)模龐大的農(nóng)民群體，這些教育資源就顯得無能為力，相關(guān)教育資源還需大量補(bǔ)充。

2.2 農(nóng)民知識水平較低，思想觀念落后

新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的一大制約因素就是農(nóng)民自身知識水平，農(nóng)民自身知識水平的高低極大程度上決定了他們是否能夠成為新型職業(yè)農(nóng)民。目前，我國的農(nóng)民主體大多為中老年人，由于時(shí)代的不同，沒接受過教育、不識字的農(nóng)民大有人在，受過教育能夠識字的人數(shù)少之又少，再加之他們長期生活在農(nóng)村，深受小農(nóng)思想和封建思想的影響，大多數(shù)的農(nóng)民只想守好自己的幾畝良田，安享老年生活，不愿走出家門去接受培訓(xùn)，要想把他們的思想由傳統(tǒng)過渡到現(xiàn)代更是難上加難[4]。因此，農(nóng)民自身的知識水平及陳舊落后的思想觀念極大地阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的進(jìn)程。新型職業(yè)農(nóng)民能力的培養(yǎng)不僅要求農(nóng)民有一定的學(xué)習(xí)能力，更重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)民自身陳舊落后的觀念，接受新思想。

2.3 相關(guān)政策制度不夠健全，投入資金不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵就是要協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物之間的關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要政府以及相關(guān)部門制定與之相適應(yīng)的制度和體系作為保障。目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)主要面臨的問題是缺乏新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的法律法規(guī)、缺少專業(yè)教師、教育經(jīng)費(fèi)不足，如果這些問題得不到有效解決，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作也將寸步難行。隨著大量年輕勞動力進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)差距不斷加大，農(nóng)民這個職業(yè)越來越不被人們認(rèn)可，特別是年輕一代更為明顯，政府雖然加大了對農(nóng)村教育以及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是與城市教育的投入相比還是存在著不小的差距，極大地制約了農(nóng)民回村的腳步，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃得不到有效開展。

2.4 相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

新型職業(yè)農(nóng)民作為一種新型職業(yè)，我國在此方面的教育培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善，有待改進(jìn)。由于農(nóng)民的知識水平普遍較低，對于計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品使用能力較差，所以，以往傳統(tǒng)的教育方式不能適用于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。而且此方面的師資力量以及配套設(shè)施薄弱，大部分地方是傳統(tǒng)的教育模式，教學(xué)內(nèi)容單一、方式死板，加上缺少專業(yè)設(shè)備、缺少實(shí)踐，使培訓(xùn)效果大打折扣，消磨了學(xué)生的積極性和耐心，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的進(jìn)程。

3 解決新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)問題的對策

3.1 提高政府重視程度，優(yōu)化整合教育資源

政府及有關(guān)部門應(yīng)加大對新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的重視程度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)“三農(nóng)”方面的知識。要深刻意識到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和作用，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的工作放在“三農(nóng)”工作的首要位置，政府及有關(guān)部門明確各自任務(wù)，做好分工，整合人、財(cái)、物方面的資源，充分利用社會現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等資源，與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民組織等形成合作，大力推廣，讓更多的農(nóng)民積極參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，共同創(chuàng)造現(xiàn)代化農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

3.2 提高社會福利待遇，加快人才回流進(jìn)程

政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，提高社會福利待遇，吸引人才回流。農(nóng)業(yè)人力資本是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力來源，而人力資本和物質(zhì)資本一樣是被生產(chǎn)出來的，需要長期的知識積累以及實(shí)際應(yīng)用，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的艱苦性，農(nóng)業(yè)人力資本呈現(xiàn)出滯后性、外流性和流失性的特點(diǎn)，然而老一代農(nóng)民無論是學(xué)習(xí)能力還是身體素質(zhì)方面都相對較差，要經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)成為新型職業(yè)農(nóng)民并非易事，所以應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，吸引專業(yè)人才回流。一方面，政府大力宣傳培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義，增加專業(yè)性人才回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助，加大對回流人才福利的投入。另一方面，提高新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的含金量，讓人們充分認(rèn)識到成為新型職業(yè)農(nóng)民的好處，引起人們對新型職業(yè)農(nóng)民的興趣，引導(dǎo)人們參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，加快人才回流。

3.3 政府健全相關(guān)政策制度，加大資金投入

一方面，政府完善新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)方面的法律法規(guī)，使培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民步入法制化和規(guī)范化的軌道，確定培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位、具體內(nèi)容和保障措施，將新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)正規(guī)化，并發(fā)放證書，提高含金量，明確政府有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民本身的權(quán)利與義務(wù)，用法律保證新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)能夠順利有效的開展[5]。另一方面，政府加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的投資，打造一批專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，購買相應(yīng)的專業(yè)配套設(shè)施，加大對教育人員、受教育人員以及回流人才的補(bǔ)貼程度，對以上每一項(xiàng)政策都進(jìn)行細(xì)化并落實(shí)，讓人們切實(shí)體會到政策的權(quán)威以及國家對培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重視程度。

3.4 創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容與方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育

首先，創(chuàng)新教育理念。與傳統(tǒng)的教育理念不同，不要讓新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)時(shí)間受到自己所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的限制，因此，新型職業(yè)農(nóng)民的教育應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動相對應(yīng)，比如，錯開農(nóng)忙時(shí)間，在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。其次，創(chuàng)新教育內(nèi)容與方式。例如：實(shí)地教學(xué)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、模擬創(chuàng)業(yè)、機(jī)械設(shè)備使用等。更重要的是“因材施教，精準(zhǔn)教育”，我國幅員遼闊，如果把中國分為南部、北部、西部和西南部的話，每個地方氣候、作物、播種時(shí)間、收獲時(shí)間、土壤都不同。所以要注意每個地方的偏差，根據(jù)各地特點(diǎn)，因材施教，精準(zhǔn)教育，這樣才能夠達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的最佳效果。

4 結(jié)束語

受政府重視程度低、法律法規(guī)不完善、教育資源匱乏以及農(nóng)民自身素質(zhì)等諸多因素影響，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的工作得不到有效開展，進(jìn)而使鄉(xiāng)村振興進(jìn)展緩慢。為了有效地開展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民工作，政府部門應(yīng)完善相關(guān)立法，使其合法化、規(guī)范化。在教育方面，要創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容和方式，因材施教，精準(zhǔn)教育。對于農(nóng)民自身，要轉(zhuǎn)變個人思想，彌補(bǔ)不足，努力提高自身知識水平與農(nóng)業(yè)技能，踴躍參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)的必經(jīng)之路，更是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來。