林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建議*

李 達(dá) 尤薇佳 程寶棟

(1 北京城市學(xué)院城鎮(zhèn)化研究院 北京 100083；2 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083)

電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化趨勢(shì)下重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式，它打破了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間和空間的限制，從根本上改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和途徑，通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)、降低交易成本、提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用[1]。尤其是在新冠疫情伴隨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新背景下，常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交易模式被打破，新的經(jīng)濟(jì)秩序和商務(wù)機(jī)制呼之欲出。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，在眾多產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)的被動(dòng)局面下，電子商務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在新冠疫情沖擊下，大量消費(fèi)和工作轉(zhuǎn)向線上，新型消費(fèi)類(lèi)目和新興商業(yè)服務(wù)模式不斷拓展，電子商務(wù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和政企信息化、數(shù)據(jù)化、智能化升級(jí)的新驅(qū)動(dòng)。

近年來(lái)，中國(guó)林草業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，以生態(tài)旅游與康養(yǎng)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。國(guó)家林業(yè)與草原局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年林草業(yè)產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)19.28%。隨著特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和電子商務(wù)的迅速崛起，中國(guó)正由林草產(chǎn)業(yè)大國(guó)向林草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變[2]，已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心。鋸材、人造板、地板、松香、各類(lèi)林果等年產(chǎn)量均居世界第1[3]。這為林草業(yè)電子商務(wù)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林草業(yè)電子商務(wù)雖起步較晚，但已開(kāi)始服務(wù)于林草業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，在林草機(jī)械、園林養(yǎng)護(hù)品、種子、苗木等林草業(yè)生產(chǎn)資料的流通中，在生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的銷(xiāo)售中發(fā)揮著擴(kuò)大交易范圍、降低交易成本、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的重要作用，而且在林權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯交易、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等環(huán)節(jié)承載了匯集信息、消除數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、共同建設(shè)美麗中國(guó)的使命，已逐漸成為一個(gè)巨大的價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)[4]。然而，由于傳統(tǒng)林草產(chǎn)業(yè)對(duì)新技術(shù)、新信息、新成果的接納、消化和吸收能力還略滯后，不少林草企業(yè)和從業(yè)者對(duì)電子商務(wù)還沒(méi)有形成廣泛信任和認(rèn)同[5]。因此，需要對(duì)中國(guó)林草業(yè)電子商務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，深入剖析其發(fā)展現(xiàn)狀、準(zhǔn)確定位面臨形勢(shì)、提出未來(lái)發(fā)展建議并拓清具體建設(shè)路徑，以加快形成地理集聚與虛擬集聚交匯融合[6]的全國(guó)林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展 “一盤(pán)棋”，多方協(xié)同優(yōu)化林草業(yè)電子商務(wù)建設(shè)格局。同時(shí)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[7]，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化[8－9]，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，為加快生態(tài)文明建設(shè)提供新動(dòng)力。

1 林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近些年電子商務(wù)的快速發(fā)展，中國(guó)已初步形成了包括涉林網(wǎng)上期貨交易、涉林大宗商品電子交易、涉林B2B電子商務(wù)網(wǎng)站、涉林網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)等在內(nèi)的多層次涉林電子商務(wù)市場(chǎng)體系。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，足不出戶(hù)、一鍵購(gòu)物、 “無(wú)接觸”配送逐漸成為日常生活方式，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。2020年1—3月，全國(guó)農(nóng)林產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)936.80億元，同比增長(zhǎng)31%，其中肉禽蛋、水果、茶葉、奶類(lèi)等農(nóng)林產(chǎn)品與上年同期相比增幅為40%～90%。國(guó)家林草局和各地林草部門(mén)加快推進(jìn)林草業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，各地依托地方特色資源優(yōu)勢(shì)因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速、亮點(diǎn)紛呈、增效明顯，取得了顯著的成績(jī)。

1)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展迅速。林草業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展迅猛，目前已建成了以 “東方苗聯(lián)網(wǎng)”“花集網(wǎng)”“中國(guó)油茶商城”“大森林商城”為代表的林草業(yè)生產(chǎn)物資和林產(chǎn)品垂直電子商務(wù)平臺(tái)，以安徽龍華竹業(yè)有限公司為代表的國(guó)家級(jí)林草業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)外電子商務(wù)平臺(tái)，以中國(guó)材料網(wǎng)林草業(yè)機(jī)械大類(lèi)為代表的綜合電商平臺(tái)上的交易板塊，以中國(guó)林草業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站為代表的全國(guó)性網(wǎng)上林權(quán)交易平臺(tái)，以及以 “中國(guó)森林旅游網(wǎng)” “森林旅游網(wǎng)” “中國(guó)森林旅游節(jié)”“游森林”“森林步道”等微信公眾號(hào)為代表的全渠道在線服務(wù)體系。

2)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。以浙江時(shí)間林科技有限責(zé)任公司為代表的林草業(yè)電商創(chuàng)業(yè)者采用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)森林資產(chǎn)數(shù)字化把傳統(tǒng)按面積出售的林草業(yè)產(chǎn)品按棵售賣(mài)，大大降低了林木購(gòu)買(mǎi)的門(mén)檻，也讓廣大林農(nóng)享受到互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。各大林草業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)逐步探索出了基于位置服務(wù)的、線上線下 (O2O模式)聯(lián)動(dòng)的、基于社交的多種電子商務(wù)模式。

3)電商助力精準(zhǔn)扶貧。各地通過(guò) “企業(yè)＋基地＋合作社＋林農(nóng)”的方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)貧困群體開(kāi)展松茸、木耳、羊肚菌等人工食用菌的規(guī)?；N植，依托電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)蒼溪紅心獼猴桃、石城蓮子、饒河蜂蜜、竹溪大鯢進(jìn)行電商品牌化培育，依托電子商務(wù)吸納大量貧困人口進(jìn)行快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)，已取得初步成效。

1.2 面臨形勢(shì)

中共十九大進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，“建設(shè)美麗中國(guó)”成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)[10]， “綠水青山就是金山銀山” 成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念[11]。同時(shí)，我國(guó)正構(gòu)建 “以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。這些為林草業(yè)電子商務(wù)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1)國(guó)家戰(zhàn)略重大利好。中共中央、國(guó)務(wù)院及各大部委密集發(fā)布了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，以及“一帶一路” “大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新” “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國(guó)” “互聯(lián)網(wǎng)＋” “大數(shù)據(jù)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略舉措，提供了發(fā)展林草業(yè)電子商務(wù)的良好契機(jī)。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委已陸續(xù)出臺(tái)了超過(guò)40份涉及電子商務(wù)的政策文件，涵蓋電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電子商務(wù)、線上線下互動(dòng)、農(nóng)村電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2014—2019年，在商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社、中國(guó)郵政等機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，多項(xiàng)電子商務(wù)示范工程已初見(jiàn)成效:商務(wù)部分5年建立起 “國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”1 512個(gè)；農(nóng)業(yè)部分2批建立起“全國(guó)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣”94個(gè)、“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”103個(gè)，并從2018年起開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)示范工作；發(fā)展改革委和商務(wù)部批準(zhǔn)的國(guó)家電子商務(wù)示范城市已達(dá)70個(gè)[12]。

2)全球電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。全球電子商務(wù)已進(jìn)入全面發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加的新時(shí)期，世界各國(guó)電子商務(wù)均表現(xiàn)出積極增長(zhǎng)勢(shì)頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易與資本合作加速。根據(jù)eMarketer數(shù)據(jù)，2019年全球電商零售總額為25萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng) 4.52%，預(yù)計(jì)到 2023年將達(dá)29.80萬(wàn)億美元；其中，亞太地區(qū)仍然是全球電子商務(wù)市場(chǎng)的集聚區(qū)和先行地，自2013年以來(lái)，其銷(xiāo)售額年均增速始終保持在 20%以上[13]。2019年中國(guó)電商交易規(guī)模達(dá)34.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.70%[14]。中國(guó)的各大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在與電子商務(wù)加速融合，新興模式不斷涌現(xiàn)。這些電子商務(wù)的理論與實(shí)踐成果將惠及林草業(yè)電子商務(wù)，為林草業(yè)電子商務(wù)提供迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，以林草業(yè)生產(chǎn)物資電商、林產(chǎn)品電商、林權(quán)碳匯網(wǎng)絡(luò)交易、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“互聯(lián)網(wǎng)＋”林草服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，推動(dòng)了林草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的發(fā)展動(dòng)力。

3)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。地方政府與以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商巨頭合作，為廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品提供了多種上行渠道。一是阿里巴巴的 “千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，通過(guò)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售、物流、服務(wù)四合一的 “上下行渠道體系”，在中國(guó)29個(gè)省級(jí)行政區(qū)域超過(guò)700個(gè)縣建立了近3萬(wàn)個(gè)天貓優(yōu)品服務(wù)站，擁有近6萬(wàn)個(gè)村小二和淘幫手[15]。二是京東的 “星火燎原”計(jì)劃，通過(guò)3F戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和品牌的建立，2018年農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量在京東平臺(tái)同比增長(zhǎng)116.50%，品牌數(shù)量同比增長(zhǎng)54.90%[16]。三是蘇寧的 “鄉(xiāng)村易購(gòu)”戰(zhàn)略，依托線下連鎖店面的先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)直營(yíng)店為農(nóng)產(chǎn)品搭建 “上行”通路，并通過(guò)線上蘇寧易購(gòu)中華特色館進(jìn)行銷(xiāo)售和品牌推廣落地，已在592個(gè)貧困縣開(kāi)設(shè)400家直營(yíng)店，建成 “O2O特色館”319家，培養(yǎng)農(nóng)村電商超過(guò)10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售近60億元[17]。四是聯(lián)想的 “云農(nóng)場(chǎng)”，通過(guò)整合旗下農(nóng)資電商 (“云農(nóng)場(chǎng)”平臺(tái))、農(nóng)產(chǎn)品電商 (“豐收匯”平臺(tái))、農(nóng)村物流 (“鄉(xiāng)間貨的”)、技術(shù)服務(wù) (“農(nóng)技通”)、測(cè)土配肥項(xiàng)目、農(nóng)村金融小額貸款等多產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮富足。五是樂(lè)村淘，其針對(duì)農(nóng)村電商物流成本高的問(wèn)題推出了“樂(lè)6集”，即在統(tǒng)一時(shí)間集中下單、集中銷(xiāo)售、集中配送；推出特色館聚焦一縣一品、一品多區(qū)域聯(lián)動(dòng)，使縣域農(nóng)產(chǎn)品突破南北東西的地城性需求和春夏秋冬的季節(jié)性需求進(jìn)行規(guī)?；墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品上行的網(wǎng)貨化和規(guī)?；?。

2 林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

中共十八屆三中全會(huì)提出的 “構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”的重要戰(zhàn)略部署對(duì)電子商務(wù)提出了要求和期待。目前，在各大部委政策扶持、地方政府大力建設(shè)、電商企業(yè)全力投入、大批青年電商創(chuàng)業(yè)的合力推動(dòng)下，林草業(yè)電子商務(wù)已經(jīng)初步形成村域覆蓋、縣域成網(wǎng)、全國(guó)行動(dòng)的基本態(tài)勢(shì)。然而從全局來(lái)看，仍然缺乏對(duì)電子商務(wù)特殊和重要作用的深度探索，主要表現(xiàn)為缺乏支撐體系和部門(mén)協(xié)同推進(jìn)不夠。

2.1 支撐體系建設(shè)不足

2.1.1 林草產(chǎn)品電商數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不足

林草產(chǎn)品電商數(shù)據(jù)庫(kù)需要依托各級(jí)林草局及其下屬單位共同建設(shè)，但是目前仍缺乏電商數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的制度和能力。一是行政區(qū)域內(nèi)已開(kāi)發(fā)和具備開(kāi)發(fā)潛力的具有地域特色的林草產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有得到系統(tǒng)梳理，尚未形成向國(guó)家林草局統(tǒng)一報(bào)備匯總的制度；二是具備深層挖掘價(jià)值的林草產(chǎn)品品類(lèi)缺乏整理，對(duì)未來(lái)林草產(chǎn)品電商的發(fā)展扶持方向指導(dǎo)性不足。另外，在組織各級(jí)林草局整理和報(bào)備轄區(qū)內(nèi)林草產(chǎn)業(yè)有形產(chǎn)品和無(wú)形產(chǎn)品的種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)主體等信息方面，主管部門(mén)也沒(méi)有按照類(lèi)目匯編，最終無(wú)法形成有質(zhì)量、可辨識(shí)、能指導(dǎo)的林草業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致開(kāi)展技術(shù)支持、品牌建設(shè)和電商推介等困難較大。

2.1.2 林草產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系尚未建立

建立多元主體協(xié)同工作的林草產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是指導(dǎo)推動(dòng)林草產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。但是對(duì)林草業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)收集整理的不足導(dǎo)致無(wú)法提供有效的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，無(wú)法準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行情況。一是尚未建立與國(guó)內(nèi)外各大涉林電子商務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，在生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口、價(jià)格等方面不能展開(kāi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，信息渠道較為壅塞，林草業(yè)市場(chǎng)信息的預(yù)警分析不足，信息公開(kāi)程度不夠廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息發(fā)布不夠及時(shí)。二是與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的合作有待加深，林草產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)基站的功能未完全發(fā)揮，林草產(chǎn)品的電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息服務(wù)開(kāi)展情況不容樂(lè)觀，還不能為林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、為科學(xué)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化提供重要支持。

2.1.3 林草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)有待形成

當(dāng)前，對(duì)林草業(yè)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管存在疏漏，有待進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化。林草業(yè)電商違法違規(guī)行為監(jiān)測(cè)還沒(méi)有與線下林草局專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量治理行動(dòng)完全結(jié)合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)侵權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度仍有較大提升空間，導(dǎo)致監(jiān)管的線上線下 “兩張皮”，在維護(hù)公平誠(chéng)信的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序方面需要加大力度。此外，在發(fā)展交易保障等公共服務(wù)方面，要高度重視建立良性競(jìng)爭(zhēng)的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的重要作用。目前，林草業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系還沒(méi)有形成，無(wú)法確保網(wǎng)上銷(xiāo)售的林草業(yè)生產(chǎn)物資和林草產(chǎn)品可信、可用、可管。對(duì)涉林電子商務(wù)平臺(tái)上的關(guān)鍵林草業(yè)生產(chǎn)物資和重要林草產(chǎn)品類(lèi)目也未建立常態(tài)化的質(zhì)量抽查、監(jiān)督與管理體制，對(duì)違法違規(guī)行為的即時(shí)監(jiān)管能力不足。

2.2 部門(mén)協(xié)同推進(jìn)力度不夠

2.2.1 林草業(yè)電商發(fā)展亟待多部門(mén)合力

林草業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展需要林草部門(mén)與商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督、扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸和銀行等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。然而，各級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、企業(yè)溝通、行業(yè)監(jiān)督、對(duì)外宣傳等方面的作用仍未充分發(fā)揮，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)和服務(wù)體系。一是與相關(guān)部門(mén)、單位和行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏協(xié)同，未能提供包括稅收、工商、質(zhì)檢、商務(wù)、銀行等的一站式服務(wù)，林草業(yè)企業(yè)和林農(nóng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的門(mén)檻依然較高。二是與金融服務(wù)企業(yè)合作有待加強(qiáng)，在林草業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款、林草業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)金融服務(wù)方面要大力推進(jìn)。三是林草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)集貨、市場(chǎng)對(duì)接、品牌培育、市場(chǎng)推介、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等電子商務(wù)的信息共享和互聯(lián)互通機(jī)制需要完善，形成資源集約、共享合作的電子商務(wù)生態(tài)圈。四是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在村級(jí)設(shè)立的 “農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”缺乏協(xié)同，缺少林草業(yè)專(zhuān)家為林草產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種技術(shù)和商務(wù)問(wèn)題的途徑。

2.2.2 林草業(yè)電商產(chǎn)學(xué)研合作氛圍有待加強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研合作是轉(zhuǎn)化高校和科研院所電子商務(wù)科技成果的有效方式。然而，目前電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)在理論框架和課程內(nèi)容方面均與實(shí)踐需求相差較大，尤其是未能通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)等方式推進(jìn)電子商務(wù)的人才培訓(xùn)。當(dāng)前，基層單位技術(shù)人才對(duì)林草產(chǎn)品電商發(fā)展還不能提供有效的技術(shù)支持，在實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的流動(dòng)方面沒(méi)有形成良好的協(xié)同機(jī)制。此外，林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高校和科研院所合作不足，在自然資源保護(hù)、林草產(chǎn)品分類(lèi)分級(jí)、功能創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等方面有待拓展，林草業(yè)的資源管理水平需要提升，林草業(yè)資源價(jià)值尚待發(fā)掘。一是信息技術(shù)在遠(yuǎn)程教育中的作用有待發(fā)揮[18]。當(dāng)前錄制和傳播慕課 (MOOC)的方式是傳播知識(shí)的重要途經(jīng)，但將林草業(yè)電子商務(wù)入門(mén)技能課程通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在林草業(yè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛授課的形式還不多見(jiàn)，尤其在答疑和指導(dǎo)實(shí)踐問(wèn)題方面缺乏網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、討論區(qū)等形式多樣的線上和線下溝通渠道。二是尚未形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和林科教一體化的合作機(jī)制。對(duì)本地資源的把握程度不夠，對(duì)市場(chǎng)信息的判斷也缺乏系統(tǒng)導(dǎo)向，在培育優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)的林草產(chǎn)品及品牌上，還沒(méi)有形成 “一村一品”電商格局，未能切實(shí)提高林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效益。三是高校和科研院所對(duì)應(yīng)用到林草業(yè)的新一代5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的探索不足，未能形成更加個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化、可追溯的林草業(yè)電子商務(wù)模式，林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)效率提高遇到瓶頸。四是林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在林產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、訂單式生產(chǎn)、個(gè)性化定制等創(chuàng)新模式上需進(jìn)一步加強(qiáng)與高校的合作，尤其是在 “線上線下協(xié)同發(fā)展”“制造營(yíng)銷(xiāo)物流一體化”等新業(yè)態(tài)方面，應(yīng)協(xié)同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)的在線服務(wù)模式創(chuàng)新。

3 林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展建議

鑒于以上發(fā)展問(wèn)題，建議國(guó)家林草局通過(guò)抓住關(guān)鍵著力點(diǎn)，主導(dǎo)推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成林草業(yè)電子商務(wù)的新格局。具體而言，要形成林草業(yè)電子商務(wù)健全的制度體系和良好的政策環(huán)境，培育出一批具有重要影響力的林草業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌；不斷提高林草業(yè)電子商務(wù)在林草業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)資料和林草產(chǎn)品流通中的比重，推動(dòng)林草業(yè)供給側(cè)改革，將林草業(yè)電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)林草業(yè)提質(zhì)升級(jí)，保障國(guó)家生態(tài)、木材、糧油和能源安全，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和林草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.1 盤(pán)活供給側(cè)

3.1.1 積極開(kāi)展林草業(yè)電商試點(diǎn)工程

在電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)各選取若干試點(diǎn)縣，打造林草部門(mén)主導(dǎo)下的林草業(yè)產(chǎn)品報(bào)備、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制、網(wǎng)絡(luò)渠道建立、協(xié)同集體推介的示范工程。同時(shí)，抓緊培育一批林農(nóng)、牧民和企業(yè)成長(zhǎng)為林草產(chǎn)品電子商務(wù)重點(diǎn)戶(hù)和骨干企業(yè)，形成示范效應(yīng)。

通過(guò)自愿申報(bào)、擇優(yōu)選拔的方式確定林草業(yè)電商示范點(diǎn)，整合各方力量整體推進(jìn)，促進(jìn)物流、市場(chǎng)、品牌等資源的集約和整合，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和行政管理效率，完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，為林草產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造開(kāi)放、包容、公平的政策環(huán)境；加強(qiáng)電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)林草產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)林草業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。

3.1.2 激勵(lì)林場(chǎng)落實(shí)電商發(fā)展規(guī)劃

鼓勵(lì)公益一類(lèi)國(guó)有林場(chǎng)利用國(guó)家森林公園及自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)在生態(tài)資源有效保護(hù)的前提下開(kāi)展生態(tài)旅游；支持公益二類(lèi)國(guó)有林場(chǎng)引入林產(chǎn)品電商平臺(tái)，逐步完善以林場(chǎng)特色林產(chǎn)品為主體的林產(chǎn)品線上交易平臺(tái)。

依托各地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)智能服務(wù)，通過(guò)建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，充分整合景區(qū)、酒店、票務(wù)、旅行社等資源要素，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)購(gòu)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。整合全域旅游核心要素，在提升 “食、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展 “商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興生態(tài)旅游和康養(yǎng)要素，通過(guò)智慧生態(tài)旅游、康養(yǎng)平臺(tái)的建設(shè)，打造全程智慧貼心服務(wù)，提升O2O旅游體驗(yàn)水平。

3.1.3 引導(dǎo)林農(nóng)加入林產(chǎn)品電商平臺(tái)

注重通過(guò)林草產(chǎn)品電商振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，引入林草產(chǎn)品電商鄉(xiāng)村振興模式，突出林草產(chǎn)品特色實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，嘗試?yán)昧植莓a(chǎn)品物流補(bǔ)貼等方式解決物流 “最后一公里”問(wèn)題，與交通運(yùn)輸部門(mén)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對(duì)山區(qū)林區(qū)林草產(chǎn)品物流成本高的問(wèn)題，提供行業(yè)補(bǔ)貼[19]，推動(dòng)林草業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，提高林農(nóng)加入電商隊(duì)伍的積極性。

一方面要推進(jìn)面向林農(nóng)的多層次電子商務(wù)技能培訓(xùn)工程。以林草業(yè)基層工作站為依托，在全面調(diào)研林農(nóng)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)中具體困難和障礙的基礎(chǔ)上，開(kāi)展面向林農(nóng)、返鄉(xiāng)大學(xué)生、志愿者等不同文化水平參與者的多層次培訓(xùn)。引導(dǎo)和激勵(lì)林草業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，形成電子商務(wù)人才培育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局面。另一方面，要開(kāi)展面向林農(nóng)的小微金融創(chuàng)新工程。構(gòu)建與商務(wù)部的 “國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”工程和扶貧辦的產(chǎn)業(yè)扶貧工作的協(xié)同戰(zhàn)略，針對(duì)示范縣建設(shè)過(guò)程中林產(chǎn)品類(lèi)目在上行過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的貧困戶(hù)提供產(chǎn)業(yè)基金支持。充分利用國(guó)家政策性金融的作用，借助社會(huì)化資本運(yùn)作的手段，圍繞林草業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)林農(nóng)開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)中資金需求急、發(fā)展?jié)摿Υ?、可操作性?qiáng)的林草業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目，推出新型金融產(chǎn)品，切實(shí)解決林農(nóng)開(kāi)展電子商務(wù)過(guò)程中融資難的問(wèn)題。

3.1.4 鼓勵(lì)林草業(yè)企業(yè)擴(kuò)大電商渠道

以企業(yè)信息化和電商技術(shù)培訓(xùn)工程為依托，推動(dòng)林草業(yè)生產(chǎn)資料和林草業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易，逐步形成 “線上成交留痕、線下交易歸口”的林草產(chǎn)品電商發(fā)展秩序，促進(jìn)林草業(yè)企業(yè)形成對(duì)接各類(lèi)涉林草電子商務(wù)平臺(tái)、建設(shè)自有平臺(tái)的能力，推動(dòng)線下交易向線上遷移，實(shí)現(xiàn)林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)電子商務(wù)的全面應(yīng)用?；趯?duì)林草業(yè)企業(yè)信息化水平的全面普查，為企業(yè)從高等院校、研究院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和電子商務(wù)龍頭企業(yè)聘請(qǐng)講師，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)信息化技術(shù)和電子商務(wù)技能系列培訓(xùn)提供政策補(bǔ)貼，切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的信息化水平和應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和客戶(hù)服務(wù)的能力。

3.2 激活需求側(cè)

3.2.1 建立林草產(chǎn)品認(rèn)證體系

由國(guó)家林草局主導(dǎo)，推動(dòng)主要林草產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等多層次標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，通過(guò)林草局的權(quán)威認(rèn)證和企業(yè)信用體系的建設(shè)，掃除電子商務(wù)中信任建立的障礙；提出新型林草業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范，協(xié)同商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門(mén)打造匯集質(zhì)量、安全、生態(tài)等理念的林草業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證體系，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)林草產(chǎn)品的分級(jí)需求。

一是推進(jìn)林草業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力支持以林草業(yè)企業(yè)為主體、以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托的林草業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)林草企業(yè)積極提供制定林草產(chǎn)品質(zhì)量和等級(jí)劃分、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)的建議。基于現(xiàn)有由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的林草業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)在相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與電子商務(wù)平臺(tái)上林草產(chǎn)品的品類(lèi)與規(guī)格的對(duì)接和整合，加快相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程。加快國(guó)家林草業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和林草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，研究制定林草業(yè)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

二是編制林草業(yè)電子商務(wù)分類(lèi)編碼規(guī)范?；?《電子商務(wù)商品編碼規(guī)范》《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范通則》《電子商務(wù)參與方分類(lèi)與編碼》《電子商務(wù)交易產(chǎn)品可追溯性通用規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展林草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、林草業(yè)苗木花卉、木竹質(zhì)林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、林權(quán)商品、林草業(yè)碳匯交易標(biāo)的，以及森林公園生態(tài)產(chǎn)品從參與方到質(zhì)量信息、到可追溯流程的編碼規(guī)范制定工作。

三是建設(shè)林草業(yè)企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。在推廣電子商務(wù)應(yīng)用的過(guò)程中，建立一套對(duì)企業(yè)有切實(shí)約束力的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)體系 (征信系統(tǒng))，將現(xiàn)有的信用體系建設(shè)成果接入到林草業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)中，并將電子商務(wù)平臺(tái)交易活動(dòng)中積累的信用信息補(bǔ)充到林草業(yè)企業(yè)的信用動(dòng)態(tài)評(píng)估體系中。

3.2.2 建設(shè)國(guó)家林草產(chǎn)品品牌

以林草業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，建設(shè)以國(guó)家林草局為主導(dǎo)的國(guó)家林草業(yè)產(chǎn)品品牌。一是與主流媒體 (如CCTV、人民日?qǐng)?bào)等)合作，以系列宣傳片、紀(jì)錄片 (類(lèi)似 “舌尖上的中國(guó)”)等為媒介，推出國(guó)家林草產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略計(jì)劃，集體推介林草局認(rèn)證的林草業(yè)產(chǎn)品，撬動(dòng)林草業(yè)產(chǎn)品的需求側(cè)。二是廣泛利用網(wǎng)絡(luò)媒體 (直播平臺(tái)、微營(yíng)銷(xiāo)等)擴(kuò)大林草產(chǎn)品影響力，吸引具有消費(fèi)潛力的年輕一代形成有效市場(chǎng)需求。

分階段與各級(jí)主流媒體合作，深入挖掘林草產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從地域、產(chǎn)業(yè)、品類(lèi)多個(gè)維度切入，由林草局牽頭拍攝制作影音類(lèi)宣傳資料，助推林草業(yè)企業(yè)和林草產(chǎn)品的品牌建設(shè)。同時(shí)，大力支持林草業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、森林旅游地、農(nóng)村合作社開(kāi)展品牌設(shè)計(jì)策劃、品牌渠道建設(shè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、品牌市場(chǎng)調(diào)查等品牌規(guī)劃咨詢(xún)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)主體的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)品牌國(guó)際化進(jìn)程。

3.2.3 有效引導(dǎo)林草產(chǎn)品需求

以地區(qū)特色林草產(chǎn)品為依托，國(guó)家林草局主導(dǎo)舉辦國(guó)際交流型、國(guó)內(nèi)知名型以及地域優(yōu)勢(shì)型的林草產(chǎn)品線下博覽會(huì)、觀賞節(jié)，推動(dòng)“線上＋線下”相結(jié)合的林草產(chǎn)品電商發(fā)展新模式，激活市場(chǎng)的林草業(yè)產(chǎn)品需求。支持林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重要展會(huì)以及品牌網(wǎng)絡(luò)推廣、媒體宣傳、品牌宣傳資料印刷等品牌宣傳推廣活動(dòng)。

圍繞特色林草產(chǎn)品開(kāi)展一系列特色文化旅游體驗(yàn)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)相結(jié)合的文化節(jié)、推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)其與中華文化的融合發(fā)展，把文化旅游節(jié)打造成為集招商推介、文化傳承、民俗風(fēng)情及休閑旅游于一體的群眾盛會(huì)。

3.3 用活新渠道

3.3.1 開(kāi)展與電商平臺(tái)的戰(zhàn)略合作

由國(guó)家林草局牽頭，與目前電子商務(wù)中B2B、B2C、C2C、C2B、O2O等多種網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)和分銷(xiāo)平臺(tái)的龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在信息進(jìn)林區(qū)、林業(yè)優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)銷(xiāo)銜接、林草產(chǎn)品線上線下同步營(yíng)銷(xiāo)、大數(shù)據(jù)研究與合作、林業(yè)綠色金融、電商人才培訓(xùn)等方面展開(kāi)全面合作。一方面，與電子商務(wù)龍頭企業(yè)深入合作，為 “國(guó)家林草龍頭品牌” “森林食品認(rèn)證品牌”等開(kāi)通綠色窗口，暢通網(wǎng)貨上行集結(jié)渠道，促成更多的網(wǎng)貨產(chǎn)品由館向市供應(yīng)、由散向批交易、由非標(biāo)向精品增值增信，建立線上限時(shí)免費(fèi)推介窗口 (如1個(gè)月的免費(fèi)推介或直通車(chē)等)和一站式 “國(guó)家林草業(yè)產(chǎn)品品牌”營(yíng)銷(xiāo)渠道，助推林草產(chǎn)品打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另一方面，因地制宜合作開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林農(nóng)、林企電子商務(wù)培訓(xùn)，綠色金融產(chǎn)品研發(fā)與經(jīng)營(yíng)，以及特色林草產(chǎn)品的線上線下同步營(yíng)銷(xiāo)等電子商務(wù)支撐工作。

3.3.2 整合現(xiàn)有林草業(yè)垂直平臺(tái)

大力支持已初具規(guī)模且有一定影響力的涉林、涉草電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、數(shù)據(jù)互通。積極為林草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造條件，推動(dòng)林草業(yè)生產(chǎn)物資和林草產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售。規(guī)范和促進(jìn)大宗林草產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)的發(fā)展。推進(jìn)林權(quán)和碳匯網(wǎng)上平臺(tái)交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，充分發(fā)揮全國(guó)性林權(quán)碳匯交易平臺(tái)在林權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯交易和資本融通方面的多重價(jià)值。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵式發(fā)展，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈豐富品種、提升品質(zhì)、培育品牌，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。全面調(diào)研現(xiàn)有各類(lèi)目林草產(chǎn)品的垂直交易平臺(tái)，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)，對(duì)于已有一定規(guī)模和影響力的交易平臺(tái)，協(xié)同行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通和聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，形成由林草局主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚。

4 建設(shè)路徑與保障措施

4.1 建設(shè)路徑

林草業(yè)電子商務(wù)是林草現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎，需要由國(guó)家林草局主導(dǎo)，并協(xié)同相關(guān)部委、協(xié)會(huì)、科研院所、電商企業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。依據(jù)各項(xiàng)工程的緊迫性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性，可將林草業(yè)電子商務(wù)建設(shè)分為基礎(chǔ)建設(shè)、全面實(shí)施、縱深發(fā)展3個(gè)階段 (圖1)。

圖1 林草業(yè)電子商務(wù)建設(shè)路線

4.1.1 基礎(chǔ)建設(shè)階段

編寫(xiě)林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策和資金扶持方案，并選擇電子商務(wù)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的林區(qū)、林場(chǎng)或林草企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。依托各級(jí)林草部門(mén)，開(kāi)展林草產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)估等工作，協(xié)同各大部委、地方政府、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)，面向不同信息化水平的林草企業(yè)、林牧場(chǎng)、林草農(nóng)開(kāi)展多層次的線上和線下相結(jié)合的電子商務(wù)培訓(xùn)，形成高質(zhì)量、分等級(jí)、易管理的林草產(chǎn)品和初步具有開(kāi)展電子商務(wù)能力的林草農(nóng)、林草企業(yè)和林牧場(chǎng)工作人員。

4.1.2 全面展開(kāi)階段

首先，對(duì)林草業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行信息化升級(jí)，建設(shè)一站式電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)的整體電子商務(wù)發(fā)展。其次，對(duì)于未形成產(chǎn)業(yè)地理集聚的林草產(chǎn)品，一方面依托與綜合平臺(tái)的深入合作為林草產(chǎn)品提供暢行通道，另一方面推動(dòng)行業(yè)內(nèi)垂直平臺(tái)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和數(shù)據(jù)互通，從而形成林草產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚、產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。第三，通過(guò)提供政策和資金支持等途徑，科技興林、興草，深度挖掘和高水平利用現(xiàn)有林草資源，不斷培育新的林草產(chǎn)品，并且通過(guò)林草文化旅游節(jié)等推介林草產(chǎn)品，形成有效的新增需求。

4.1.3 縱深發(fā)展階段

一方面，國(guó)家林草局通過(guò)建設(shè)林草產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和林草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)對(duì)行業(yè)提供宏觀層面和個(gè)性化定制的信息服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)治理，保證行業(yè)健康發(fā)展。另一方面，各級(jí)林草部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)期的智庫(kù)建設(shè)，為各個(gè)類(lèi)目的林草產(chǎn)品全面提供科技支持和電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)林草業(yè)電子商務(wù)的信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)林草業(yè)電子商務(wù)提質(zhì)增效。

4.2 保障措施

4.2.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

加強(qiáng)對(duì)全國(guó)林草業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，明確不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)的總體定位和重點(diǎn)發(fā)展方向，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序發(fā)展，推動(dòng)各區(qū)域的錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素的區(qū)域聚集，發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)多部委各項(xiàng)資源，及時(shí)制定出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)林草產(chǎn)品電子商務(wù)科學(xué)發(fā)展。

4.2.2 完善產(chǎn)業(yè)政策

認(rèn)真貫徹國(guó)家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，圍繞林草產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中融資、物流等關(guān)鍵問(wèn)題，制定可行的扶持政策和具體的落實(shí)措施。設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)交叉補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息等多種方式支持林草產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)多元主體參與林草產(chǎn)品電子商務(wù)技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)的建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的橋梁作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素的深度融合，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.3 營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)以及林草業(yè)生產(chǎn)物資和林草產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式。通過(guò)多種媒體加強(qiáng)對(duì)林草產(chǎn)品電子商務(wù)典型成功案例的宣傳，引導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)從業(yè)者對(duì)林草產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持林產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。大力培養(yǎng)新型林草業(yè)從業(yè)者，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，選拔一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，示范帶動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新。

4.2.4 優(yōu)化資金投入

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，努力做好行業(yè)資金配套工作。積極探索政府股權(quán)投資和社會(huì)資本合作 (PPP)，通過(guò)社會(huì)化投融資服務(wù)機(jī)制和在林草業(yè)產(chǎn)業(yè)基金中開(kāi)設(shè)林草業(yè)電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)等方式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體支持林草業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。