以評(píng)價(jià)改革助推教育高質(zhì)量發(fā)展

董以良

克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)，改變給學(xué)生貼標(biāo)簽做法;破除“唯論文”“唯帽子”傾向，引導(dǎo)教師更好履行教書育人職責(zé);扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”用人導(dǎo)向，促進(jìn)人才引進(jìn)良性有序競(jìng)爭(zhēng)……近日，湖南省委、省政府印發(fā)了《湖南省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），重點(diǎn)設(shè)計(jì)了5類改革主體和25項(xiàng)任務(wù)，為我省教育評(píng)價(jià)改革畫下重點(diǎn)。政策解讀全文詳見(jiàn)新湖南·湘學(xué)頻道

A改革學(xué)校評(píng)價(jià)，全面落實(shí)立德樹(shù)人

為引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，《實(shí)施方案》提出，要分類構(gòu)建和完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，健全自我評(píng)估和質(zhì)量保障機(jī)制，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。

完善幼兒園評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況;持續(xù)開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，依法開(kāi)展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。

改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)。義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等情況;普通高中突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)。分類研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦琺，重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況;加大畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)匹配度的評(píng)價(jià)權(quán)重;擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)評(píng)價(jià);大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。

改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià);落實(shí)本科高校教學(xué)工作中心地位;加強(qiáng)高校招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動(dòng);落實(shí)國(guó)家應(yīng)用型本科高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法;改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，擴(kuò)大師范類專業(yè)認(rèn)證覆蓋面等。

B完善教師評(píng)價(jià)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

如何引導(dǎo)教師更好履行教書育人職責(zé)？《實(shí)施方案》指出，要堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用，推進(jìn)黨建工作與師德師風(fēng)建設(shè)深度融合。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象;健全教師榮譽(yù)制度，定期評(píng)選優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等先進(jìn)典型;全面落實(shí)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則、中小學(xué)教育懲戒規(guī)則，強(qiáng)化師德失范行為通報(bào)警示制度，設(shè)立師德師風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道;對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，依法依規(guī)實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。幼兒園教師評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo);中小學(xué)教師評(píng)價(jià)，研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)相關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入考核內(nèi)容，完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資分配辦法，績(jī)效工資向班主任傾斜，向扎根教學(xué)一線以及教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。職業(yè)教育教師評(píng)價(jià)，結(jié)合推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展高地建設(shè)，建立健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)辦法;高校教師評(píng)價(jià)，不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評(píng)聘的限制性條件，落實(shí)教授上課制度，將承擔(dān)本（專）科生教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件。鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜，改進(jìn)教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)考核工作。

強(qiáng)化一線學(xué)生工作。《實(shí)施方案》指出，要落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核，并計(jì)人工作量;把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職重要內(nèi)容;高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

在改進(jìn)高?？蒲性u(píng)價(jià)上，《實(shí)施方案》提出突出科研成果質(zhì)量導(dǎo)向，完善高校教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，根據(jù)高校不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制。規(guī)范人才申報(bào)、人才稱號(hào)使用，不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件。

C健全學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

如何改變以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展？《實(shí)施方案》著眼促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從7個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。

樹(shù)立科學(xué)成才觀念。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，優(yōu)化初、高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)操作實(shí)施辦法，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

完善德育評(píng)價(jià)。將傳承紅色基因貫穿學(xué)校教育全過(guò)程。運(yùn)用信息化等手段，探索建立學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等多元參與的德育評(píng)價(jià)方式，將學(xué)生品行表現(xiàn)特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)生法治建設(shè)，建立健全青少年法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)臨測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。深化體教融合發(fā)展。分學(xué)段提出具體要求，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康臨測(cè)結(jié)果。

改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求。構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程體系。探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍和中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案。

加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育，構(gòu)建大中小學(xué)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育目標(biāo)要求。將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，開(kāi)展平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)和學(xué)段綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)家庭、學(xué)校、社會(huì)多方參與制定學(xué)生勞動(dòng)清單和掌握生活技能情況的評(píng)價(jià)辦法。

嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。完善實(shí)行過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度，加大過(guò)程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重，把課堂參與和課堂紀(jì)律納入考查范圍。開(kāi)展學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。健全實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。

深化考試招生制度改革。在中高考方面，明確提出要提高中考和高考命題質(zhì)量，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。完善初、高中學(xué)生綜合素噴檔案建設(shè)和使用辦法。完善高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法、專升本考試辦法，探索“職業(yè)技能證書”在職業(yè)技能測(cè)試中的認(rèn)定使用，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案在高職分類考試中的應(yīng)用，完善獲得省級(jí)以上技能大賽相應(yīng)等次的高職應(yīng)屆畢業(yè)生具有“專升本”推薦免試資格的相關(guān)政策。

D破除“唯文憑”樹(shù)立正確用人導(dǎo)向

為破除“唯文憑”的弊端，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《實(shí)施方案》提出3方面要求。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，促進(jìn)用人單位人才引進(jìn)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘按照崗位需求，合理提出招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。

引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。