“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀與舉措

曹鳳仙+蔚曉琴

摘要：本文通過走訪新型學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)學(xué)校、開展問卷調(diào)查、查閱相關(guān)文獻(xiàn)等方式，總結(jié)分析了各地政府督導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和學(xué)校落實(shí)學(xué)徒制試點(diǎn)政策的效果，以及試點(diǎn)企業(yè)與技工院校合作組建師資隊(duì)伍、共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)模式、協(xié)商培訓(xùn)課程、采用多種形式開展教學(xué)等舉措，全面客觀地展示了“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步開展“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)提供了有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：新型學(xué)徒制；試點(diǎn)企業(yè)；技工院校

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）42-0006-03

2015年7月，首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)在北京等12個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)，2016年7月第二批試點(diǎn)在河北等10?。▍^(qū)）啟動(dòng)。目前各試點(diǎn)院校抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。目前試點(diǎn)的企業(yè)新型學(xué)徒制，企業(yè)基本都擁有生產(chǎn)一線的知識(shí)和技能，希望尋求和培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者；學(xué)徒又擁有勞動(dòng)潛能，希望接受與實(shí)踐緊密結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)；試點(diǎn)院校則擁有能夠傳授普通知識(shí)與技能的教育教學(xué)資源，希望通過企業(yè)共同參與提高教學(xué)的質(zhì)量，所以企業(yè)新型學(xué)徒制的關(guān)鍵點(diǎn)在于架設(shè)起企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒之間的溝通橋梁，調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，通過建立“企校雙導(dǎo)師制”、“校中廠”、“廠中校”等形式，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和企業(yè)所需人才培養(yǎng)的“零距離”對(duì)接，使技工院校培養(yǎng)的人才更具針對(duì)性、實(shí)用性和專業(yè)性。

一、各地政府在新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作中的現(xiàn)狀與舉措

1.落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。為了確保試點(diǎn)工作取得明顯效果，第一輪試點(diǎn)的廣東省將新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼納入廣東省就業(yè)及技工教育專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算，并建立了由省人社廳、財(cái)政廳聯(lián)合牽頭，試點(diǎn)企業(yè)和技工院校聯(lián)動(dòng)、相互配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)了政府、企業(yè)、技工院校等方面的協(xié)調(diào)合作，以便及時(shí)解決試點(diǎn)工作中存在的問題，也便于統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作。上海市在《關(guān)于在上海開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的操作辦法》中規(guī)定：培養(yǎng)計(jì)劃完成后，由試點(diǎn)單位通過信息系統(tǒng)申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并向培養(yǎng)實(shí)施機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣培訓(xùn)管理部門提交培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)、學(xué)徒取得的證書、培養(yǎng)成果評(píng)價(jià)、單位銀行基本賬戶信息等材料，區(qū)縣培訓(xùn)管理部門對(duì)上述材料進(jìn)行審核。市人力資源和社會(huì)保障局培訓(xùn)管理部門對(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估通過的，由各區(qū)縣社會(huì)保障基金專戶管理部門將補(bǔ)貼資金核撥至試點(diǎn)單位銀行賬戶。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

2.建立考核監(jiān)督機(jī)制。各地積極建立相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制以確保企業(yè)新型學(xué)徒制工作的順利進(jìn)行。目前北京市建立了“三級(jí)考核體系”，即：一是企業(yè)和學(xué)校共同制定并落實(shí)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的措施；二是各區(qū)縣人社局的監(jiān)督和指導(dǎo)；三是北京市職業(yè)能力建設(shè)指導(dǎo)中心進(jìn)行具體指導(dǎo)和檢查。企業(yè)還聘請(qǐng)了北京市社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家對(duì)試點(diǎn)工作的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，為今后更好地開展培訓(xùn)指明了方向。作為全國(guó)第一批企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)地區(qū)，北京市結(jié)合首都功能定位和行業(yè)調(diào)整的需求，遴選了首都鋼鐵集團(tuán)總公司、北京電子控股集團(tuán)、北京公交集團(tuán)、北京一輕控股集團(tuán)、北京現(xiàn)代汽車有限公司5家市屬企業(yè)開展試點(diǎn)，涉及鋼材軋制與表面處理、焊接加工、電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修和食品烘焙等8個(gè)專業(yè)，并選定了具體的合作院校。

深圳市人力資源與社會(huì)保障局則要求開展試點(diǎn)的企業(yè)和技工院校要建立新型學(xué)徒培養(yǎng)的臺(tái)賬，接受深圳市人力資源保障部門的監(jiān)督檢查。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行造冊(cè)登記，并建立有關(guān)培養(yǎng)管理制度。如有單位或個(gè)人提交虛假材料、騙取套取或挪用貪污補(bǔ)貼資金的，由深圳市人力資源保障部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金收回，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)補(bǔ)貼。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處置。

二、各地企業(yè)在新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作中的現(xiàn)狀與舉措

1.積極與技工院校合作。各地在企業(yè)新型學(xué)徒制的試點(diǎn)工作中已確定試點(diǎn)單位及其合作院校，大多數(shù)地區(qū)均選擇5家以上大中型企業(yè)作為試點(diǎn)的單位，每家企業(yè)選擇100名左右在職職工參加學(xué)徒制的培訓(xùn)，以加快企業(yè)后備人才的培養(yǎng)。如廣東省入選的5家試點(diǎn)企業(yè)包括東風(fēng)本田汽車零部件有限公司、廣州電纜廠有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、廣東易事特電源股份有限公司、深圳麥?zhǔn)康赂？萍脊煞萦邢薰荆?家企業(yè)按順序?qū)?yīng)合作的技工院校分別是廣東省技師學(xué)院、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院、廣州市高級(jí)技工學(xué)校，以及東莞市技師學(xué)院。其中山東省確定的首批新型學(xué)徒制試點(diǎn)單位名單最多，為16家，并都有相應(yīng)的技工院校與之合作。見表1：

2.與技工院校共同組建師資隊(duì)伍。企業(yè)和技工院校共同協(xié)商，組建師資隊(duì)伍，采取“企校雙導(dǎo)師制”開展教學(xué)，大大地提高了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的實(shí)效性。在學(xué)習(xí)過程中，企業(yè)特意選拔出優(yōu)秀的高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的導(dǎo)師，幫助學(xué)徒不斷提高技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。技工院校則為學(xué)徒指派專門的指導(dǎo)教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。2015年底，廣州電纜有限公司與廣州市工貿(mào)技師學(xué)院建立起學(xué)徒制試點(diǎn)工作關(guān)系，由企業(yè)和學(xué)校共同組建優(yōu)質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同完成教學(xué)管理工作，工貿(mào)技師學(xué)院共有3名骨干教師參與了試點(diǎn)班的教學(xué)，企業(yè)選派出了技術(shù)主管、人力資源經(jīng)理等12人擔(dān)任兼職教師。北京輕工技師學(xué)院與北京一輕食品集團(tuán)開展試點(diǎn)以來，學(xué)院派出1位全國(guó)技術(shù)能手、4位高級(jí)講師、1位高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和2位骨干教師擔(dān)任主講教師；企業(yè)兼職教師14位，包括3位總經(jīng)理、1位總工程師和部分班組長(zhǎng)親自給學(xué)員上課。

3.落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在培訓(xùn)期間，按照事先簽訂的勞動(dòng)合同，由所在企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作及貢獻(xiàn)大小支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資。深圳市銀寶山新科技股份有限公司與深圳技師學(xué)院開展了深度合作，實(shí)行企校共同招生，學(xué)生入學(xué)后便成為學(xué)院的全日制在冊(cè)學(xué)生，與此同時(shí)，即與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，成為了銀寶山新科技股份有限公司的正式員工。企業(yè)按月給學(xué)員發(fā)工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于深圳市最低標(biāo)準(zhǔn)。這種模式對(duì)于充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)徒培養(yǎng)工作責(zé)任心和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度大有裨益。endprint

三、各地技工院校在新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作中的現(xiàn)狀與舉措

試點(diǎn)院校和企業(yè)共同制定培訓(xùn)方案，創(chuàng)新教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，結(jié)合職業(yè)工種和職業(yè)資格及崗位能力要求，協(xié)商確定雙方培養(yǎng)重點(diǎn)，最大程度挖掘各自的教學(xué)資源。

1.與企業(yè)共商培養(yǎng)目標(biāo)。企業(yè)新型學(xué)徒制是在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)”的模式。技工院校與企業(yè)緊密圍繞企業(yè)崗位需求共同確定有針對(duì)性的培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)，全面了解崗位職責(zé)及任務(wù)，掌握專業(yè)知識(shí)和崗位操作技能的中、高級(jí)技能人才，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。北京市選定的北京一輕食品集團(tuán)為試點(diǎn)企業(yè)，北京輕工技師學(xué)院為試點(diǎn)院校，糕點(diǎn)面包烘焙工為試點(diǎn)工種，進(jìn)行新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。北京一輕食品集團(tuán)糕點(diǎn)面包烘焙工工種的105名職工作為試點(diǎn)的首批學(xué)員開展培養(yǎng)工作，學(xué)員經(jīng)過一年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試合格后可以取得北京市中級(jí)工的職業(yè)資格證書和北京輕工技師學(xué)院的畢業(yè)證書，目前已有99名學(xué)員通過了《面包烘焙工鑒定考試》；105位學(xué)員全部通過了《面包基礎(chǔ)實(shí)操測(cè)試及知識(shí)點(diǎn)測(cè)試》。廣州工貿(mào)技師學(xué)院與廣州市電纜有限公司的試點(diǎn)工作是從企業(yè)各工種的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合企業(yè)員工的崗位分布狀況和技能水平，針對(duì)維修鉗工、市場(chǎng)營(yíng)銷、電線電纜制造三個(gè)工種的150名員工開展學(xué)徒制培養(yǎng)，計(jì)劃用兩年時(shí)間達(dá)到高級(jí)工水平，獲取職業(yè)資格證書。

2.與企業(yè)共建培訓(xùn)模式。依據(jù)政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、院校參與的試點(diǎn)工作原則，試點(diǎn)單位均采取了“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企校雙方采取雙師帶徒、工學(xué)交替、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等相結(jié)合的培訓(xùn)模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。銀寶山新科技股份有限公司作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干模具企業(yè)，投入優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)與深圳技師學(xué)院合作，第一階段，主要是在深圳技師學(xué)院學(xué)習(xí)本專業(yè)的理論知識(shí)和基本的操作技能；第二階段主要是在企業(yè)技工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)際操作和技能訓(xùn)練。學(xué)員在企校雙師的指導(dǎo)下邊學(xué)邊做，學(xué)訓(xùn)結(jié)合。北京輕工技師學(xué)院與北京一輕食品集團(tuán)共設(shè)以企業(yè)為主、學(xué)校為輔、專家參與的方式，形成“校企共育、工學(xué)交替”的高技能人才培訓(xùn)模式。北京輕工技師學(xué)院教師送教到廠，深入企業(yè)，深入學(xué)徒崗位，與企業(yè)導(dǎo)師一起，針對(duì)生產(chǎn)一線問題，傳授專業(yè)知識(shí)，提升學(xué)員實(shí)操能力，為企業(yè)帶來了實(shí)打?qū)嵉摹吧a(chǎn)紅利”。

3.與企業(yè)共定培訓(xùn)課程。在課程設(shè)置上技工院校與企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的具體設(shè)備與技術(shù)要求，結(jié)合學(xué)徒的工作崗位，結(jié)合職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，共同商定符合企業(yè)實(shí)際需求的課程內(nèi)容，構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合”的學(xué)分制課程體系。北京輕工技師學(xué)院作為新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)北京一輕食品集團(tuán)學(xué)員的培養(yǎng)工作。校企共建培訓(xùn)課程體系、共同開發(fā)培訓(xùn)資源、共同開展培訓(xùn)，在整個(gè)培訓(xùn)過程中，北京一輕食品集團(tuán)側(cè)重培養(yǎng)職業(yè)道德、企業(yè)文化、規(guī)章制度、生產(chǎn)流程與規(guī)范、崗位生產(chǎn)管理等內(nèi)容的培訓(xùn)；北京輕工技師學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)通用基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論、技能訓(xùn)練、職業(yè)規(guī)劃等，包括食品營(yíng)養(yǎng)與安全、面包制作工藝、職業(yè)道德與職業(yè)生涯規(guī)劃等十七項(xiàng)內(nèi)容。

4.采用多種模式開展教學(xué)活動(dòng)。為緩解工學(xué)矛盾，降低培訓(xùn)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，在學(xué)習(xí)過程的安排上，突出彈性特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采用包括學(xué)徒自學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)上輔導(dǎo)、答疑，集中面授輔導(dǎo)，企?！半p導(dǎo)師制”等多種教學(xué)和學(xué)習(xí)模式開展教學(xué)與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

首鋼技師學(xué)院充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)院遠(yuǎn)程多媒體授課平臺(tái)，利用豐富的專業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)包資源，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。平時(shí)學(xué)徒通過登陸“首鋼職工在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”，利用業(yè)余時(shí)間上網(wǎng)自學(xué)老師錄制的課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件。教師通過在線學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，及時(shí)了解學(xué)徒的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)度，督促學(xué)徒按時(shí)完成作業(yè)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程。尤其對(duì)于遠(yuǎn)在百里之外的河北，京唐和遷鋼兩廠的學(xué)徒來說，解決了“異地同工種、一地多工種”開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)難的問題，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)效。

5.推行技工院校學(xué)分制和彈性學(xué)制。技工院校結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和學(xué)徒工作生活的實(shí)際情況，承擔(dān)學(xué)徒教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制。充分鼓勵(lì)和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)，特別是像“異地同工種、一地多工種”的試點(diǎn)單位，只要學(xué)徒累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，即可獲得技工院校的畢業(yè)證書。北京市順義區(qū)人力社保局技工學(xué)校與北京現(xiàn)代試點(diǎn)開展的企業(yè)新型學(xué)徒制對(duì)企業(yè)學(xué)徒采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理，有效地解決了學(xué)校教育與企業(yè)崗位需求脫節(jié)問題。鼓勵(lì)學(xué)徒正確處理好工學(xué)矛盾，可以分階段完成學(xué)業(yè)，只要學(xué)分達(dá)到了規(guī)定要求就可以獲得試點(diǎn)學(xué)校的畢業(yè)證書，這也極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)徒的工作熱情和積極性。

企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的開展，使企業(yè)用人機(jī)制和學(xué)院育人機(jī)制的耦合作用得到了充分發(fā)揮，企業(yè)提高了技術(shù)人才隊(duì)伍的質(zhì)量，勞動(dòng)者獲得免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，院校拓寬了辦學(xué)渠道，獲得了穩(wěn)定的生源。因此，企業(yè)新型學(xué)徒制是一種符合國(guó)情、多方受益的制度，必將得到更好的發(fā)展。

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