做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)策略

李碧海

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;金融服務(wù);岳池縣;普惠金融

[作者單位]四川岳池農(nóng)商銀行

深入貫徹黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，落實人民銀行、銀保監(jiān)會關(guān)于服務(wù)“三農(nóng)”、民營經(jīng)濟和企業(yè)等工作要求，按照省聯(lián)社鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作安排，結(jié)合岳池縣委、縣政府實際規(guī)劃，主動謀劃鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作，讓涉農(nóng)信貸投放更有力，鄉(xiāng)村金融服務(wù)更便捷，鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品更豐富，鄉(xiāng)村居民獲利更充分，當(dāng)?shù)攸h委政府更滿意。

明確“八個重點”

——支持鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，重點支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如岳池農(nóng)商銀行可著力支持優(yōu)質(zhì)糧油、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)干果、特色小水果、花卉藥材、名特水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小家禽、蠶桑六大特色產(chǎn)業(yè)。

——支持鄉(xiāng)村農(nóng)旅結(jié)合。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等。如岳池農(nóng)商銀行可著力支持農(nóng)家文化旅游，支持中國曲藝百花園建設(shè)，助力川東農(nóng)家文化發(fā)揚與傳承。

——支持鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合。以建基地創(chuàng)品牌搞加工為重點構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新。如岳池農(nóng)商銀行可著力支持集種養(yǎng)、加工、觀光、旅游、休閑于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益提升。

——支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。如岳池農(nóng)商銀行可圍繞“雙飛地”園區(qū)規(guī)劃著力支持川東北醫(yī)藥物流中心、生物醫(yī)藥、原料藥品牌建設(shè)，著力支持顧縣優(yōu)質(zhì)藥材示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“醫(yī)藥之城”做大做強。

——支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極開發(fā)游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。如岳池農(nóng)商銀行可著力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體廣場、綜合休閑廣場建設(shè)。

——支持農(nóng)村電商發(fā)展。打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。如岳池農(nóng)商銀行可著力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級電商服務(wù)點的建設(shè)，助力打通農(nóng)村電商銷售“最后一公里”。

——支持人居環(huán)境改善。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。如岳池農(nóng)商銀行可圍繞“東擴西靚，北綠南工”城市發(fā)展規(guī)劃著力支持產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力支持依托項目和產(chǎn)業(yè)打造的幸福美麗新農(nóng)村建設(shè);圍繞鄉(xiāng)村“廁所革命”示范村、“千村示范”村、“水美新村”工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

——支持農(nóng)村脫貧攻堅。實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

構(gòu)建“五個體系”

農(nóng)商銀行要充分發(fā)揚“工匠精神”，加快服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)普惠金融主力軍建設(shè)。

——構(gòu)建職能專業(yè)的組織體系。一是成立“三農(nóng)”金融部，以專門部門牽頭、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作落到實處。二是實施網(wǎng)點分類經(jīng)營，從人財物配置、績效、考核等多方面提升城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普惠金融服務(wù)功能。三是加快培育專業(yè)隊伍，迅速打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的員工充實一線，以適應(yīng)鄉(xiāng)村金融業(yè)務(wù)營銷和管理需要。

——構(gòu)建運行高效的聯(lián)動體系。一是緊跟規(guī)劃，各法人機構(gòu)、相關(guān)條線部門、各基層網(wǎng)點分層對接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，準(zhǔn)確及時掌握各級鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)定位和產(chǎn)業(yè)布局，并積極爭取相應(yīng)財政資金和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)資源。二是跟蹤服務(wù)，對黨委政府已明確實施的項目，及時指派工作人員跟蹤服務(wù)，同時加強調(diào)研分析，并制定切實可行方案有效滿足其金融需求。三是多方合作，積極與“農(nóng)”字號的地方國企、政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保與農(nóng)業(yè)保險等企業(yè)合作，促進(jìn)資源共享、信息互通、有活同干。

——構(gòu)建全面覆蓋的產(chǎn)品體系。創(chuàng)新產(chǎn)品模式以適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，創(chuàng)新?lián)７绞揭云平庑轮黧w融資瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)品要素以滿足新農(nóng)民生活需要。

——構(gòu)建方便快捷的渠道體系。一是加快物理網(wǎng)點轉(zhuǎn)型和自助機具升級換代，加強“智慧銀行”建設(shè)，以釋放更多柜面人員充實到支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客戶經(jīng)理隊伍中去。二是升級鄉(xiāng)村金融服務(wù)站點，強化金融服務(wù)功能的同時，豐富銀政、銀企、銀商服務(wù)。三是加強電子銀行推廣應(yīng)用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村客戶逐步使用網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行、96633電話銀行等系列電子銀行產(chǎn)品，讓客戶足不出戶就能辦理金融業(yè)務(wù)。四是積極推廣三代社保卡，利用農(nóng)信系統(tǒng)點多面廣優(yōu)勢鞏固和提升社?？ǜ采w面。五是全力支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，積極探索推廣“銀村直連”，做好支付結(jié)算服務(wù)和金融需求對接。

——構(gòu)建利于增信的信用體系。一是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體誠信建設(shè)，建立健全對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息采集和評價機制，并將評價結(jié)果運用于信貸投放。二是探索供應(yīng)鏈信用體系建設(shè)，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的規(guī)范管理和強大資信優(yōu)勢，對供應(yīng)鏈中小企業(yè)與核心企業(yè)的交易進(jìn)行風(fēng)險評估，以此獲得有關(guān)中小企業(yè)的有效信用信息，解決中小企業(yè)因財務(wù)信息不透明、管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致金融機構(gòu)對其信用評價困難的問題。三是持續(xù)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)、村、戶”建設(shè)，借助當(dāng)?shù)卣⒋褰M干部和金融聯(lián)絡(luò)員力量，不斷加大“信用鎮(zhèn)”“信用村”和“信用戶”創(chuàng)建力度，帶動農(nóng)村誠信氛圍整體提升。

堅持“內(nèi)外協(xié)作”

——對內(nèi)，強化三項管理。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記、董事長任組長的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實專門部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是強化考核，強化鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作督查，健全鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作考核機制，將各支行行長履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工作實績激勵機制，將助力鄉(xiāng)村振興工作成效體現(xiàn)在部分業(yè)務(wù)指標(biāo)上，納入績效考核。三是強化風(fēng)控，以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，突出提升涉農(nóng)信貸風(fēng)險的識別、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置能力。

——對外，建立三個機制。一是風(fēng)險補償機制，由縣政府牽頭組織建立政府風(fēng)險擔(dān)?；?，發(fā)揮財政資金對金融資本的杠桿撬動作用;建立風(fēng)險補償機制，分擔(dān)因農(nóng)業(yè)天然風(fēng)險帶來的信貸損失，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押有關(guān)法律風(fēng)險與處置風(fēng)險;建立財政資金存款與金融機構(gòu)稅收貢獻(xiàn)相匹配的分配機制，充分發(fā)揮財政資金存儲對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的杠桿作用。二是流轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)完備土地流轉(zhuǎn)市場體系，撬動農(nóng)村全要素市場的高效流動。三是協(xié)調(diào)機制，建立由相關(guān)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，及時磋商解決支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的問題。