風(fēng)水林田：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的郫都實(shí)踐

張克俊　李曉燕　虞洪

成都市郫都區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)——金品花卉。成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

四川省成都市郫都區(qū)八河并流、林盤錯(cuò)落、水旱從人，位于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成都西部片區(qū)，生態(tài)資源豐富，環(huán)境發(fā)展優(yōu)良，享有“八河并流的水上城市”“成都平原至美的田園”的美譽(yù)，被稱為“成都后花園”。

近年來(lái)，郫都區(qū)堅(jiān)持“把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”，圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)，探索形成了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的“4+4+4”經(jīng)驗(yàn)做法，獲得2019年綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)十佳生態(tài)文明城市、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家園林縣城等稱號(hào)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增收效應(yīng)不斷凸顯。

四種模式，厚植“風(fēng)水林田”

郫都區(qū)依托“風(fēng)水林田”等生態(tài)要素，實(shí)施“清風(fēng)、治水、護(hù)林、整田”等工程，塑造藍(lán)綠相映、河湖環(huán)繞、清新明亮的公園城市特色風(fēng)貌和川西林盤特色鄉(xiāng)村形態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源產(chǎn)品化、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

——好風(fēng)借力模式。作為成都市上風(fēng)上水的區(qū)域，郫都區(qū)致力于做優(yōu)空氣質(zhì)量，凸顯“西望雪山、東望都市”氣質(zhì)，提升上風(fēng)區(qū)域品質(zhì)。為此，郫都區(qū)通過(guò)預(yù)留通風(fēng)廊道，嚴(yán)控郫都—新都、郫都—溫江等風(fēng)廊，守好成都“清風(fēng)系統(tǒng)”。針對(duì)空氣污染，郫都區(qū)以夏季臭氧污染防控和秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控為突破口，以部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和街道網(wǎng)格化管理為抓手，建立了“常態(tài)管控+督查曝光+整改承諾”機(jī)制。針對(duì)工業(yè)源、汽修源、餐飲源、工地源、加油站五大類揮發(fā)性有機(jī)物，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等“一企一策”應(yīng)急減排方案。針對(duì)大氣臭氧和細(xì)顆粒物指標(biāo)，實(shí)施全域?yàn)⑺謮m、綠色施工、禁燒巡查、應(yīng)急減排等措施。

——以水筑景模式。郫都區(qū)深入挖掘水源地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水資源變水產(chǎn)品，以水筑景開闊濱水空間，打造水美新村，不斷提升沿水土地價(jià)值。郫都區(qū)為實(shí)現(xiàn)“以水筑景”，首先是治理廢水污水，有效實(shí)施了餐廚廢水、洗滌廢水、廁所污水“三水共治”，切實(shí)承擔(dān)起水源保護(hù)地政治責(zé)任。全區(qū)堅(jiān)持政府“軟要求”與村規(guī)“硬約束”相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)力量參與，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)共建共管共享。全區(qū)還“以水筑農(nóng)”，積極打響“天府水源地”農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，建立市場(chǎng)化、多元化水源保護(hù)區(qū)稻田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)有機(jī)方向發(fā)展。

——川西林盤模式。郫都區(qū)擁有眾多的林盤及林盤農(nóng)耕文化，“四川郫都林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)”成功申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。區(qū)里充分依托優(yōu)美的林盤院落、良好的生態(tài)環(huán)境、天然的地形地貌，打造“沃野環(huán)抱、密林簇?fù)?、小橋流水人家”的川西自然景觀。在此基礎(chǔ)上，遵循公園城市建設(shè)理念，實(shí)施“林盤+”策略，分類推進(jìn)林盤保護(hù)利用工作，重點(diǎn)打造廣福村、戰(zhàn)旗村、東林村等林盤保護(hù)利用區(qū)域，發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)，形成特色鎮(zhèn)、川西林盤、精品民宿互為支撐的宜居宜業(yè)宜游強(qiáng)大磁場(chǎng)。

——大美田園模式。郫都區(qū)充分開發(fā)“小塊、自由、自然”的小田肌理、四季輪作的農(nóng)耕文化、袁隆平雜交水稻科學(xué)園等資源，挖掘川西壩子土質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造城鄉(xiāng)交融的大美田園和大地景觀。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集都市文旅、觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊為一體的都市田園綜合體，打造飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)稻漁共生、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品花卉苗木等萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地。挖掘綠道、公園、濕地資源，利用大尺度廊道引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建多功能復(fù)合的生活、消費(fèi)及創(chuàng)新場(chǎng)景。

四條路徑，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值如何才能實(shí)現(xiàn)？郫都區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，探索出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“四條路徑”。

——加強(qiáng)生態(tài)治理，涵養(yǎng)生態(tài)本底價(jià)值的路徑。加強(qiáng)生態(tài)治理，植厚生態(tài)本底價(jià)值，是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和本源。郫都區(qū)加強(qiáng)生態(tài)治理、涵養(yǎng)生態(tài)本底價(jià)值主要是做好“三個(gè)保衛(wèi)”。

一是保衛(wèi)“天府水源地”。作為成都市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)，郫都區(qū)擁有飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)36.21平方公里。為保衛(wèi)好“天府水源地”，郫都區(qū)建成了飲用水水源保護(hù)數(shù)字化管理平臺(tái)，健全視頻監(jiān)控、水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化巡查等監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”有機(jī)結(jié)合。為推進(jìn)水污染有效治理，郫都區(qū)深入實(shí)施國(guó)家“水十條”和成都市水污染防治“626”工程，持續(xù)開展清河行動(dòng)、流域污染源治理、黑臭水體治理和下河排口整治等工程和非工程項(xiàng)目并取得了巨大成效。全區(qū)地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到100%，飲用水水源保護(hù)工作入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與污染防治攻堅(jiān)成功案例，榮膺“碧水藍(lán)天典范城市”稱號(hào)，云橋濕地成為中國(guó)城市水源生態(tài)濕地保護(hù)典型。

二是保衛(wèi)“鵑城藍(lán)天”。郫都區(qū)堅(jiān)持“鐵腕治霾”，深入實(shí)施國(guó)家“氣十條”和成都市大氣污染防治“650”工程，強(qiáng)化夏季臭氧防控和秋冬季大氣攻堅(jiān)行動(dòng)。全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能4戶，關(guān)閉散亂污工業(yè)企業(yè)2549戶，淘汰黃標(biāo)車2659輛。落實(shí)全域禁煤要求，117臺(tái)在用燃煤鍋爐全部淘汰，完成商家燃煤爐灶“煤改氣”891戶，居民生活燃煤爐灶“煤改氣”475戶。全區(qū)371家涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間實(shí)行“一廠一策”差異化管控，146家企業(yè)實(shí)施電力監(jiān)控。

三是保衛(wèi)“大地凈土”。郫都區(qū)堅(jiān)持科學(xué)治土，深入實(shí)施國(guó)家“土十條”和成都市土壤污染防治“620”工程，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。開展農(nóng)用地土壤詳查、涉土壤污染企業(yè)情況排查和再生利用行業(yè)清理整頓等專項(xiàng)工作，確保土壤安全可控。強(qiáng)化農(nóng)資投入減量增效，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)92%，肥料利用率達(dá)40%，廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)80%。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入，激活生態(tài)復(fù)合價(jià)值的路徑。只有把產(chǎn)業(yè)植入到良好的生態(tài)系統(tǒng)中，與生態(tài)和諧共生，才能充分發(fā)揮出生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合價(jià)值，使產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。郫都區(qū)采取了在優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)中有機(jī)植入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)商文旅融合兩種新業(yè)態(tài)。一方面通過(guò)種植水稻，保持水土活力，減少雜草和害蟲病，更好地種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，逐步形成了“稻-蒜模式”“菜-稻-菜模式”“韭黃-稻模式”“稻魚共生”四種農(nóng)業(yè)種植模式，打造了復(fù)合多樣的灌區(qū)輪作系統(tǒng)。另一方面，利用優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，挖掘古蜀文化、川菜文化、蜀繡、創(chuàng)客文化等特色人文資源要素，有效植入文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還大力培育“第六產(chǎn)業(yè)”形態(tài)，以文創(chuàng)項(xiàng)目融入城市建設(shè)、綠道、公園濕地、河湖岸線，構(gòu)建“核心品牌+特色村鎮(zhèn)+文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷”融合的農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互融。

成都市郫都區(qū)唐元韭黃基地。成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

——推動(dòng)綠脈融城，提升生態(tài)宜居價(jià)值的路徑。在生態(tài)建設(shè)方面，郫都區(qū)最有價(jià)值之舉就是把綠色融入城市建設(shè)中。通過(guò)打造綠色生態(tài)綜合面，全面開展全域增綠建設(shè)綠道等行動(dòng)，極大地提升城市生態(tài)宜居價(jià)值。

近年來(lái)，郫都區(qū)明確提出了“打造百花齊放、綠意盎然的生態(tài)郫都，構(gòu)建綠滿鵑城、花重郫都的城市綠態(tài)”目標(biāo)，以公園濕地等生態(tài)板塊為點(diǎn)，以綠道網(wǎng)為線，結(jié)合河湖岸景觀，構(gòu)筑“一區(qū)四片五帶多廊”生態(tài)格局，建成郫都區(qū)綠色生態(tài)的綜合面。

全面開展全域增綠行動(dòng)是郫都區(qū)實(shí)現(xiàn)綠脈融城的重大舉措。全區(qū)按照“可進(jìn)入、可參與、景觀化”的理念，重點(diǎn)加快道路景觀、城鎮(zhèn)公園綠地等重大生態(tài)工程建設(shè)，加快公園、小游園、微綠地新建與提升，開展?jié)竦亟ㄔO(shè)，完善城市公園綠地體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)三類城市公園、專類公園、小游園和微綠地等類型公園，積極推進(jìn)菁蓉湖公園、望叢祠公園、鵑城遺址公園等建設(shè)。截至目前，基本實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”的目標(biāo)。

以綠道為鏈打造綠脈網(wǎng)絡(luò)是郫都區(qū)實(shí)現(xiàn)綠脈融城的關(guān)鍵之舉。郫都區(qū)在打造綠脈網(wǎng)絡(luò)中，重點(diǎn)以清水河綠道串聯(lián)“一校一鎮(zhèn)”，打造清水河“創(chuàng)智活力”生態(tài)帶;以紅光支渠綠道鏈接西區(qū)大道和沙西綠道，打造“青春運(yùn)動(dòng)”主體綠道;以永興支渠+快鐵綠道打造“川菜體驗(yàn)”主題綠道;以沱江河—磨底河綠道串聯(lián)印象春臺(tái)濕地公園等項(xiàng)目，打造“鄉(xiāng)村旅游”精品線路;以油子河綠道串聯(lián)田園綜合體，展現(xiàn)“都市休閑”;以榿木河綠道串聯(lián)創(chuàng)新資源要素，營(yíng)造“濃郁雙創(chuàng)”氛圍;通過(guò)柏木河綠道等鄉(xiāng)村綠道串聯(lián)川西林盤，構(gòu)建全域“鄉(xiāng)村旅游”新格局。通過(guò)這些舉措，郫都區(qū)構(gòu)建了與天府綠道無(wú)縫連接的市、區(qū)、街道、村四級(jí)綠道體系，形成了覆蓋全域的生態(tài)“綠脈”，并聚集整合周邊各類文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)資源等，提升綠道綜合效益。

——做響產(chǎn)品品牌，倍增生態(tài)轉(zhuǎn)化價(jià)值的路徑。品牌是綜合價(jià)值的體現(xiàn)。做響品牌，可以使產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多重增值。郫都區(qū)把做響產(chǎn)品品牌作為倍增生態(tài)轉(zhuǎn)化價(jià)值的重要方式，以建設(shè)品牌為導(dǎo)向促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，形成了品牌建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。

通過(guò)申報(bào)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品品牌，郫都區(qū)深入挖掘“水潤(rùn)蜀都”“飲用水源保護(hù)”“郫都林盤”“生態(tài)文明新村”等公共品牌價(jià)值內(nèi)涵，持續(xù)打造“銀郫縣”“西貴”等綜合品牌并強(qiáng)化其生態(tài)內(nèi)涵，積極構(gòu)建生態(tài)品牌體系。通過(guò)賦能“天府水源地”生態(tài)品牌，提升全區(qū)生態(tài)城市形象，增加了生態(tài)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。此外，郫都區(qū)還打造唐昌布鞋、古城三編等品牌輔之以節(jié)慶活動(dòng)，形成品牌疊加效應(yīng)。

加強(qiáng)品牌宣傳推薦是提高品牌的美譽(yù)度和溢價(jià)率，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)影響力和滲透力的重要路徑。郫都區(qū)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與各類新媒體的宣傳教育作用，在產(chǎn)品營(yíng)銷、招商引資、對(duì)外宣傳與交流合作中，加強(qiáng)生態(tài)品牌的宣傳與推薦，提高了品牌的美譽(yù)度和溢價(jià)率;深度對(duì)接“一帶一路”“蓉歐+”等開放大平臺(tái)，提升生態(tài)郫都知名度和影響力;深化同周邊區(qū)域、國(guó)際友城合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏。

四大機(jī)制，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

只有健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制，才能更好更持續(xù)地推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品日益增加的需求。

——構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展機(jī)制。郫都區(qū)以“增綠惠民、營(yíng)城聚人、筑景成勢(shì)、引商興業(yè)”為核心，聚焦“服務(wù)人、建好城、美化境、提升業(yè)”， 推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。按照生態(tài)優(yōu)化與城市品質(zhì)提升相結(jié)合、生態(tài)建設(shè)與全域景區(qū)建設(shè)結(jié)合、生態(tài)保護(hù)與功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合、生態(tài)文明與人的現(xiàn)代化融合的“四個(gè)結(jié)合”，郫都區(qū)不斷創(chuàng)新、融合、延伸生態(tài)多元價(jià)值鏈，堅(jiān)持“系統(tǒng)耦合、功能融合”理念，制定生態(tài)場(chǎng)景與業(yè)態(tài)融合指引，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值疊加，推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。

此外，郫都區(qū)還建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，瞄準(zhǔn)“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端”，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入“三位一體”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，著力構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈;創(chuàng)新“存量活化、彈性預(yù)留”土地利用機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。郫都區(qū)首先建立了“土地增值、商業(yè)反哺”的投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，將控制區(qū)域土地增值部分收益定向用于生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，形成了維護(hù)成本由消費(fèi)場(chǎng)景解決、建設(shè)成本由周邊土地增值解決機(jī)制。其次，郫都區(qū)系統(tǒng)深入梳理各類資源，將不同景點(diǎn)劃定為消費(fèi)場(chǎng)景區(qū)、生態(tài)成本控制區(qū)等不同類型。在消費(fèi)場(chǎng)景區(qū)內(nèi)，充分發(fā)揮綠道的串聯(lián)、慢行等功能，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值疊加，平衡管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。再次，郫都區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人，實(shí)現(xiàn)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一;高品質(zhì)建設(shè)西部生活消費(fèi)中心，打造街區(qū)型公園城市示范區(qū)。消費(fèi)場(chǎng)景區(qū)的效益為生態(tài)成本控制區(qū)生態(tài)保護(hù)和維護(hù)提供了資金保障。最后，郫都區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”理念，遵循商業(yè)化邏輯，創(chuàng)新以產(chǎn)出為導(dǎo)向的要素供給方式和融資方式，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)國(guó)有公司、集體經(jīng)濟(jì)組織等按照市場(chǎng)化原則開展合作。

——構(gòu)建政府市場(chǎng)多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在政府補(bǔ)償方面，主要是多渠道爭(zhēng)取生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金，助推綠色發(fā)展。2011年，成都市率先設(shè)立每年6000萬(wàn)元市級(jí)飲用水水源地保護(hù)激勵(lì)資金，專項(xiàng)用于郫都區(qū)飲用水源保護(hù)。2016年成都市政府出臺(tái)試行《成都市飲用水源保護(hù)工作考核激勵(lì)試行辦法》，2019年該辦法正式印發(fā)并合理上調(diào)了激勵(lì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，包括郫都區(qū)在內(nèi)的5個(gè)區(qū)（市）共爭(zhēng)取到成都市級(jí)財(cái)政飲用水水源保護(hù)激勵(lì)資金7.75億元。

在市場(chǎng)補(bǔ)償方面，郫都區(qū)積極探索建立綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，在飲用水源保護(hù)區(qū)和兩河濕地上下游區(qū)域率先探索政府采購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品試點(diǎn);同時(shí)不斷優(yōu)化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善與績(jī)效掛鉤的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金使用機(jī)制，提升部門、街道和社區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展能力。

——構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分享激勵(lì)機(jī)制。一是構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰的賦能參與機(jī)制。對(duì)林盤、土地、林地、濕地等自然資源進(jìn)行確權(quán)頒證，將村級(jí)垃圾處理站、公共廁所等納入村集體資產(chǎn)管理范疇，賦予自然資產(chǎn)“資本權(quán)能”。二是構(gòu)建利益均衡的收益分享機(jī)制。郫都區(qū)在唐昌鎮(zhèn)等創(chuàng)新實(shí)踐了“生態(tài)價(jià)值分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，項(xiàng)目投資方通過(guò)租用方式流轉(zhuǎn)宅基地、林地和農(nóng)用地以及閑置房屋，按一定比例將盈利分紅給村集體或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)了以村集體為單位的生態(tài)環(huán)境入股收益，有效解決了項(xiàng)目業(yè)主與本地村民互利共贏的問(wèn)題，激發(fā)了村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和積極性。