捷克大選后將出現(xiàn)哪些動(dòng)向

張傳瑋　徐剛

10月8日至9日，捷克舉行第八屆議會(huì)眾議院選舉。據(jù)捷克國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的結(jié)果顯示，此次大選共有四個(gè)政黨及政黨聯(lián)盟達(dá)到議會(huì)準(zhǔn)入門檻。議會(huì)第一大反對(duì)黨公民民主黨領(lǐng)導(dǎo)的“在一起”三黨聯(lián)盟以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗捷克現(xiàn)任總理安德烈·巴比什領(lǐng)導(dǎo)的“不滿意公民行動(dòng)2011”（捷克第一大黨）。從得票和政黨間磋商的情況看，中右翼聯(lián)盟組閣上臺(tái)的可能性極大，新政府的外交政策特別是對(duì)華關(guān)系是否將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變值得關(guān)注。

左翼政黨遭遇“滑鐵盧”

捷克議會(huì)實(shí)行兩院制，眾議院共有200名議員，議員任期四年。此次共有22個(gè)政黨及政黨聯(lián)盟參與競(jìng)選，參選率高達(dá)65.43%。由公民民主黨、TOP09黨、人民黨組成的中右翼“在一起”聯(lián)盟以27.79%的得票率位居第一，獲得71個(gè)席位。具有民粹主義性質(zhì)的執(zhí)政黨“不滿意公民行動(dòng)2011”以27.12%的得票率居第二，只因選票的“四舍五入”和地區(qū)分布原因獲得72個(gè)席位。

同2017年相比，此次捷克眾議院選舉呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是議會(huì)碎片化程度有所降低。在2017年大選中，共有九個(gè)政黨進(jìn)入議會(huì)，執(zhí)政黨在經(jīng)歷漫長(zhǎng)的組閣期后僅組成了少數(shù)政府。而2021年選舉中僅有兩個(gè)單一政黨和兩個(gè)政黨聯(lián)盟進(jìn)入議會(huì)。更為重要的是，三黨組建的“在一起”聯(lián)盟和兩黨組建的“海盜黨/市長(zhǎng)聯(lián)盟”在10月9日當(dāng)晚便簽署了聯(lián)合組閣的意向協(xié)議。捷克新政府有望在較短時(shí)間內(nèi)順利組成。二是傳統(tǒng)中右翼政黨聯(lián)手實(shí)現(xiàn)復(fù)興。四年前，單獨(dú)參選的公民民主黨、TOP09黨、人民黨、海盜黨、市長(zhǎng)聯(lián)盟一共僅獲得70個(gè)席位，低于“不滿意公民行動(dòng)2011”的78個(gè)席位，全部成為議會(huì)反對(duì)黨。在2021年大選中，兩大選舉聯(lián)盟共獲108個(gè)席位，“在一起”聯(lián)盟還獲得優(yōu)先組閣權(quán)。三是左翼政黨慘遭“滑鐵盧”。自1993年獨(dú)立以來(lái)，捷克政壇大體呈現(xiàn)中左與中右政黨交替執(zhí)政的局面。然而，自2017年大選起，捷克政壇的中左翼大黨捷克社會(huì)民主黨和左翼捷克和摩拉維亞共產(chǎn)黨（簡(jiǎn)稱“捷摩共”）的頹勢(shì)初現(xiàn)端倪。在2021年大選中，兩黨得票率均未達(dá)到議會(huì)5%的準(zhǔn)入門檻。作為原捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨的后繼黨，這是捷摩共首次未能進(jìn)入議會(huì)。兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在選舉結(jié)果公布后也相繼宣布辭職。

2021年10月9日，捷克總理巴比什承認(rèn)他領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)執(zhí)政黨“ANO2011”黨在捷克議會(huì)選舉中失敗。

中歐民粹主義在退潮？

捷克現(xiàn)任總統(tǒng)米洛什·澤曼是現(xiàn)總理巴比什的強(qiáng)力支持者。巴比什領(lǐng)導(dǎo)的“公民不滿意行動(dòng)2011”雖然獲得了72個(gè)席位，但由于其此前的盟友捷克社民黨和捷摩共未能進(jìn)入議會(huì)無(wú)法形成多數(shù)席位。因此，即使?jié)陕鼒?zhí)意授予巴比什組閣權(quán)，在反對(duì)黨108個(gè)席位的壓制下，巴比什連任的可能性也微乎其微。10月15日，巴比什在推特上表示不會(huì)接受總統(tǒng)提出的組閣提議，甘愿作為議會(huì)反對(duì)派。

“在一起”三黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人、公民民主黨主席彼得·菲亞拉將成為捷克新一任總理的最有力競(jìng)爭(zhēng)者。菲亞拉曾參與創(chuàng)建馬薩里克大學(xué)政治學(xué)系，于2004至2011年擔(dān)任馬薩里克大學(xué)校長(zhǎng)。菲亞拉2011年踏入政壇，先是擔(dān)任時(shí)任公民民主黨總理彼得·內(nèi)恰斯的科學(xué)顧問(wèn)，后被任命為教育、青年和體育部部長(zhǎng)，并于2016年起擔(dān)任公民民主黨黨首。學(xué)者精英出身的菲亞拉和商人出身、官司纏身的巴比什形成了鮮明對(duì)比。巴比什領(lǐng)導(dǎo)的“不滿意公民行動(dòng)2011”此前以反建制、反精英的形象上臺(tái)，巴比什還被稱為“捷克特朗普”。巴比什與匈牙利民粹派總理歐爾班·維克多私交甚密，選前還曾邀請(qǐng)歐爾班參加其競(jìng)選宣傳。

大選結(jié)果一出，菲亞拉表示：“此次選舉是文明的和有價(jià)值的政治的勝利”?！都~約時(shí)報(bào)》更是撰文稱“捷克眾議院選舉結(jié)果可能表明中歐地區(qū)民粹主義正在衰退、減弱”。值得注意的是，雖然巴比什執(zhí)政期間因涉嫌詐騙“歐盟補(bǔ)貼”及向海外公司注入巨額資金等丑聞?wù)兄赂鞣N非議，但其領(lǐng)導(dǎo)的“不滿意公民行動(dòng)2011”仍然是獲得席位最多的單一政黨。換言之，巴比什及其領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府在捷克仍然具有較強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，很難通過(guò)此次大選斷言傳統(tǒng)中右翼政黨的聯(lián)合勝出是對(duì)捷克民粹主義力量的挫敗。

中捷關(guān)系或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)

同巴比什的疑歐主義相比，“在一起”聯(lián)盟更傾向于融入歐洲—大西洋進(jìn)程。“在一起”聯(lián)盟中的TOP09黨主張維護(hù)歐洲文化與價(jià)值觀，推動(dòng)貿(mào)易自由，支持加入歐元區(qū)。人民黨也贊同推進(jìn)歐洲一體化。在競(jìng)選綱領(lǐng)的外交與安全政策方面，“在一起”聯(lián)盟提出了“捷克屬于西方”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)捷克的未來(lái)在于歐盟和北約，指出捷克的外交政策應(yīng)根植于西方價(jià)值觀。近年來(lái)，由于捷克在難民問(wèn)題上強(qiáng)烈反對(duì)歐盟的分?jǐn)傆?jì)劃以及維謝格拉德集團(tuán)在歐盟內(nèi)形象的惡化，捷克與歐盟的關(guān)系齟齬不斷。來(lái)自歐洲政策研究中心的學(xué)者保羅·布切認(rèn)為，新的聯(lián)合政府上臺(tái)或?qū)⒏纳平菘嗽跉W盟中的地位，未來(lái)捷克或與斯洛伐克一道成為“自由主義歐洲的主流”，更好地平衡維謝格拉德集團(tuán)內(nèi)波蘭和匈牙利的反歐政策，防止維謝格拉德集團(tuán)在歐盟內(nèi)陷入孤立狀態(tài)。

在對(duì)華關(guān)系方面，盡管巴比什政府采取了相對(duì)務(wù)實(shí)友好的對(duì)華政策，但中捷關(guān)系仍因反對(duì)黨排華等原因不時(shí)出現(xiàn)摩擦。公民民主黨黨首菲亞拉不時(shí)發(fā)出對(duì)華不友好言論，并多次斥責(zé)捷克總統(tǒng)澤曼的友華言行。日前，捷克參議院外事委員會(huì)還發(fā)出呼吁，期望捷克政府進(jìn)一步加強(qiáng)“與臺(tái)灣的合作交流”。

值得注意的是，就在大選剛結(jié)束的10月10日，總統(tǒng)澤曼因健康原因被送往中央軍事醫(yī)院接受重癥監(jiān)護(hù)。其間，圍繞總統(tǒng)權(quán)力是否需要移交的討論此起彼伏。這既是影響捷克未來(lái)組閣的最大變數(shù)，也被視為影響捷中關(guān)系的關(guān)鍵因素。然而，在公民民主黨領(lǐng)導(dǎo)的“在一起”聯(lián)盟和“海盜黨/市長(zhǎng)聯(lián)盟”極大可能組成多數(shù)政府以及美歐加強(qiáng)對(duì)華意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，中捷關(guān)系或?qū)⒉豢杀苊饷媾R新的挑戰(zhàn)。

（成稿于10月21日）