立足優(yōu)勢(shì) 增強(qiáng)信心 構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新格局

“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，全面深化改革開放，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)理解貫徹好這一發(fā)展理念，進(jìn)一步實(shí)施好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，是新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作。

質(zhì)量強(qiáng)區(qū)任重道遠(yuǎn)

質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，體現(xiàn)著人民群眾對(duì)美好生活的向往，關(guān)系穩(wěn)疆興疆、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安和民生福祉。黨的十八大以來，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策措施推動(dòng)下，自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展和治理成效顯著。質(zhì)量興新重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。

新疆具備更高起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展的良好條件，但也面臨新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，人民群眾對(duì)醫(yī)療教育、住房保障、質(zhì)量治理、食品安全等公共服務(wù)和民生改善寄予更高期待。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模占比依然較低。質(zhì)量治理體系還不健全，質(zhì)量監(jiān)管方式和手段單一，監(jiān)管力量薄弱，質(zhì)量治理能力不高，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)質(zhì)量問題亟待破解，企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)型人才匱乏，熟練產(chǎn)業(yè)工人缺乏。

立足優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)信心

在正視差距和不足的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)質(zhì)量發(fā)展面臨的新機(jī)遇和有利條件。

經(jīng)過多年努力，我區(qū)積蓄了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)能，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)凸顯，為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來制定并實(shí)施的質(zhì)量振興、質(zhì)量興新、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，先后培育出了特變電工、金風(fēng)科技、天池管委會(huì)、三場(chǎng)豐收棉業(yè)等一批質(zhì)量效益型企業(yè)和享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的品牌。特別是第三次中央新疆工作座談會(huì)以來，黨中央高度重視新疆工作，給予一系列特殊支持政策，為推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

開辟質(zhì)量強(qiáng)區(qū)新路

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理;提高全要素生產(chǎn)率，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。完善有利于資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策措施，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境;壓縮落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基增效，提速升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。

提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集群集中發(fā)力，重點(diǎn)突破，實(shí)行全覆蓋、全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，有效治理質(zhì)量突出問題，全面提升供給體系質(zhì)量。建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化。統(tǒng)一進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)制，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高內(nèi)外銷消費(fèi)品質(zhì)量安全水平的一致性。

增強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)區(qū)域質(zhì)量高地，以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、新疆特色、高點(diǎn)定位，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主體、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育和壯大質(zhì)量品牌。制定自治區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善品牌培育、發(fā)展、評(píng)價(jià)和保護(hù)機(jī)制，大力推進(jìn)品牌管理體系建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建，加快培育一批制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等區(qū)域品牌，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的知名品牌。

建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入自治區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建立“統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配套、支撐有力”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)，搭建一批產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系，培育和發(fā)展具有國(guó)際先進(jìn)水平的認(rèn)證產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)品、碳標(biāo)識(shí)、節(jié)能量等認(rèn)證工作的研究和跟進(jìn)。加快建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，支持和鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

創(chuàng)新完善質(zhì)量促進(jìn)政策。完善質(zhì)量激勵(lì)政策。樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。健全質(zhì)量引導(dǎo)政策。加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化政策科學(xué)性、穩(wěn)定性、針對(duì)性。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的質(zhì)量發(fā)展財(cái)政資金投入機(jī)制。落實(shí)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、用地、人才激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等支持政策。制定出臺(tái)有利于推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量治理、質(zhì)量創(chuàng)新的相關(guān)政策。

優(yōu)化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”，解決市場(chǎng)主體和群眾辦事難問題。改善標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)、增加品種、提升品質(zhì)，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)高效供給。堅(jiān)決遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”，盡快出清無效供給甚至“負(fù)效供給”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。

全面構(gòu)建政府、企業(yè)及全社會(huì)共同參與的質(zhì)量誠(chéng)信體系，將質(zhì)量信用納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)質(zhì)量文化建設(shè)，大力推廣精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化，構(gòu)建具有新疆特色的質(zhì)量文化體系，身體力行文化潤(rùn)疆。

（梁玉鑄 新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處處長(zhǎng)）