夯實資源平臺基礎，提升城市治理能力

被列為國家智慧城市試點以來，奎屯市持續(xù)夯實數(shù)據(jù)資源共享基礎、創(chuàng)新政務服務惠民應用，加快智慧城市應用場景建設，著力創(chuàng)新城市管理模式，提升城市治理能力和治理水平。

1 ．誠信體系平臺

黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，奎屯市在創(chuàng)建平安奎屯、美麗奎屯的同時，也在不斷提高居民的誠信意識和誠信水平?？褪刑剿饕孕庞孟嚓P法律法規(guī)、相關制度為支撐，以信用信息共享數(shù)據(jù)平臺為依托，以自然人信用評價知識體系為基礎，以多部門、跨行業(yè)的聯(lián)合獎懲為手段，結(jié)合線上線下兩條線，構(gòu)建黨群共建，黨群共治，黨群共享的自然人信用治理體系。目前已完成了奎屯市信用信息共享平臺建設，持續(xù)整合線上線下信用信息，完善基礎數(shù)據(jù)庫和兩個平臺，應用N 種業(yè)務，拓展智慧中心服務。

政務服務大廳

一是整合線上線下信用信息，完善信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。線上數(shù)據(jù)整合通過梳理本地區(qū)各單位現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，依據(jù)各單位事項權(quán)責清單，通過系統(tǒng)平臺對接的方式，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享。線下數(shù)據(jù)收集通過建好信用信息采集隊伍。探索組建兩支征信隊伍，分別是由“區(qū)域支部書記+協(xié)管員+樓長+樓道長”為主構(gòu)成的“信息采集隊”和由“優(yōu)秀黨員+居民代表+志愿者”為主構(gòu)成的“征信評審團”，兩支隊伍既分工明確，又互相配合，讓信息采集、認定、公示、上報等各操作環(huán)環(huán)相扣。

二是完善政務服務平臺、公眾服務平臺及平臺應用服務系統(tǒng)。政務服務平臺主要是面向信用管理部門和各政府部門提供的業(yè)務服務工作平臺，以提供政務公開、業(yè)務辦公、業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一門戶、交互反饋為目的，以面向用戶的電子政務服務為導向，為相關業(yè)務人員提供個性化信息展示和服務入口。公眾服務平臺主要是面向社會大眾提供信息查詢及業(yè)務辦理的服務平臺。根據(jù)信用信息公開相關管理辦法和要求，從信用知識庫中抽取非涉密數(shù)據(jù)，形成對外查詢數(shù)據(jù)庫，建設面向社會公眾的對外信用信息服務系統(tǒng)，為社會公眾提供信用信息查詢、政策宣傳、業(yè)務辦理等服務。

三是拓展智慧中心應用。智慧中心主要是為組織領導部門提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、決策分析等業(yè)務的服務系統(tǒng)。為信用評測，政策決策和信用監(jiān)管提供更多業(yè)務支持。

2 ．政務云平臺

奎屯市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點為原則，深化“放管服”改革，依托新疆自治區(qū)一體化在線政務服務平臺，構(gòu)建奎屯市 “一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“并行審批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，通過技術創(chuàng)新和流程再造，打通信息壁壘，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，推進業(yè)務數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互連互通，增強綜合服務能力；有效整合各方資源，促進縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動，構(gòu)建一體化聯(lián)合推進機制，提升協(xié)同服務能力和綜合管理水平；通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，形成公共服務事項202 項，政務服務事項527 項，可網(wǎng)辦518 項，網(wǎng)辦比率98.29%，讓更多政務服務事項“最多跑一次”。從而形成奎屯市全流程一體化在線服務平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

首先是推動政府權(quán)力事項全部上網(wǎng)公開。按照國家、自治區(qū)、伊犁州的有關要求，全面梳理權(quán)力事項清單、公共服務事項清單，編制辦事指南，建立健全責任清單。二是著力優(yōu)化業(yè)務流程配置。細化量化服務事項標準化指引，發(fā)布直觀、易懂的審批服務事項流程圖，為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引。三是全面推進業(yè)務系統(tǒng)對接。率先打通政務服務網(wǎng)與部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，減輕部門二次錄入的壓力，提高辦事效率。四是加快政務數(shù)據(jù)共享應用，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，通過技術創(chuàng)新和流程再造，打通信息壁壘，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，推進業(yè)務數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互連互通，構(gòu)建一體化聯(lián)合推進機制，提升協(xié)同服務能力和綜合管理水平。推進應用場景下的數(shù)據(jù)共享，打造“一窗受理”“并聯(lián)審批”等平臺，建成企業(yè)設立“一網(wǎng)通辦”并聯(lián)審批平臺，推進“一網(wǎng)通辦”基礎支撐體系建設，制定相關技術規(guī)范。五是推動政務服務向基層延伸，奎屯市電子政務外網(wǎng)已覆蓋全市各單位（部門）、五個街道、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸“網(wǎng)上辦”試點，完善相關系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)市各部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—街道互連互通，服務事項網(wǎng)上辦、不見面等。

市民在互聯(lián)網(wǎng)自助機前辦理身份證

為加快推進政府信息資源的共享共建，奎屯市制定了《奎屯市新型智慧城市建設實施方案》，該方案目標是建成“一云”“一網(wǎng)”“一中心”?！耙辉啤本褪侨薪y(tǒng)一的云計算中心；“一網(wǎng)”即電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)的升級擴容，實現(xiàn)了區(qū)、州、市、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級互聯(lián)互通；“一中心”就是建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，包括公共數(shù)據(jù)共享服務平臺和云端安全體系等。

目前奎屯市已累計投入1000 多萬元完成了大數(shù)據(jù)云平臺所需的機房物理環(huán)境建設，占地約500m2，其中數(shù)據(jù)存放區(qū)250m2，分私有云、公有云、電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四個區(qū)，標準機柜75 節(jié)，服務器裝機容量按照300 臺設計，云資源數(shù)據(jù)容量可達20PB，能滿足奎屯市10-15年的信息化數(shù)據(jù)發(fā)展需求。匯集全市住建、城管、交通、國土、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等部門業(yè)務數(shù)據(jù)以及非涉密數(shù)據(jù)，構(gòu)建全面、開放、動態(tài)、共享的基礎數(shù)據(jù)庫集合，使大數(shù)據(jù)云平臺初步具備計算分析、數(shù)據(jù)存儲、應用拓展等服務能力。滿足政府管理決策、部門信息共享和社會公共信息服務的需要。