數(shù)智引領(lǐng)，創(chuàng)新應(yīng)用 著力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文｜青島市人民政府

青島市全面落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，圍繞現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化,全面對接“新基建”、城市云腦建設(shè)、十四五規(guī)劃，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的應(yīng)用,打造“1+6+N”新城建青島模式，高品質(zhì)建設(shè)涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域7 大支撐系統(tǒng)、24 個(gè)特色場景應(yīng)用的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。平臺于2021年5月上線運(yùn)行后，日均流轉(zhuǎn)處置城市運(yùn)行管理服務(wù)問題1.4 萬余件，問題處置率99%以上，促進(jìn)城市治理科學(xué)精細(xì)、城市運(yùn)行高效有序、城市品質(zhì)大幅提升。

一、堅(jiān)持把數(shù)據(jù)互通作為平臺建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力打造豐富完備的數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源融合共享

建成城市運(yùn)行管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，與城市云腦、城市CIM 平臺對接建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運(yùn)用。

一是全面匯集部門政務(wù)資源數(shù)據(jù)。整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等16 個(gè)城市管理行業(yè)部門數(shù)據(jù)，匯聚住建、園林、公安、交通等28 個(gè)部門數(shù)據(jù)，建立專題數(shù)據(jù)庫和綜合分析模型，為城市運(yùn)行管理服務(wù)場景應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)支撐。

二是有效監(jiān)測城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。接入全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、燃?xì)庹军c(diǎn)、供熱站點(diǎn)等關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)獲取和掌握城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并與市民服務(wù)數(shù)據(jù)形成關(guān)聯(lián)，為城市行業(yè)監(jiān)管評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。

二、堅(jiān)持把拓展感知作為平臺建設(shè)的重要抓手，著力打造立體多維的感知體系，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)多元智能

一是全方位擴(kuò)展立體感知渠道。依托4 萬余路公共安全視頻、高點(diǎn)視頻對特定區(qū)域城市管理類問題進(jìn)行監(jiān)控；依托視頻采集車對道路兩側(cè)的城市管理問題實(shí)施巡查；依托無人機(jī)對違法建公共設(shè)、衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆等問題進(jìn)行全覆蓋抓拍取證；依托衛(wèi)星影像與城市規(guī)劃和建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能對比分析，形成高、中、低立體式、智能化感知體系。

二是全面提升智能感知能力。建立視頻智能抓拍分析系統(tǒng),對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等11 類常見城市管理問題進(jìn)行自動(dòng)識別、自動(dòng)抓拍、自動(dòng)派遣，對高發(fā)問題實(shí)行告警提示、督辦處置。與高新技術(shù)企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，不斷生成城市運(yùn)行問題智能識別算法，持續(xù)提升城市管理問題發(fā)現(xiàn)效率。智能感知系統(tǒng)建立以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和處置城市管理問題18 萬余件，特別是在創(chuàng)城巡查、違建治理、市容秩序管控等方面發(fā)揮重要作用。

三、堅(jiān)持把場景開發(fā)作為平臺建設(shè)的核心關(guān)鍵，著力打造監(jiān)管廣泛的應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)提質(zhì)增效

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺具體場景應(yīng)用，聚焦了城市運(yùn)行管理服務(wù)領(lǐng)域高頻、多發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)燃?xì)膺\(yùn)行“在線監(jiān)測”、違法建設(shè)“智能防控”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”等等。

一是搭建城市供熱、城市燃?xì)狻⒐┡潘? 個(gè)城市運(yùn)行類場景。優(yōu)化整合城市運(yùn)行系統(tǒng)和在線數(shù)據(jù)，對城市運(yùn)行保障情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一屏展示、綜合分析和預(yù)測預(yù)警，提升城市運(yùn)行基礎(chǔ)保障能力。如：燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測場景，建設(shè)了針對天然氣加氣站、液化氣灌裝站的經(jīng)營行為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、告知提醒、違規(guī)取證，有效規(guī)范了燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營行為；對市內(nèi)687 處燃?xì)夤芫€運(yùn)行重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24 小時(shí)連續(xù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)調(diào)度和準(zhǔn)確處置，確保城市燃?xì)膺\(yùn)行安全。供熱監(jiān)測場景，對1000 余座換熱站供水溫度、壓力等運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)跟蹤供熱企業(yè)運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量情況，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)供熱狀態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

二是搭建智慧環(huán)衛(wèi)、智慧廣告、建筑垃圾監(jiān)管等17 個(gè)行業(yè)管理類場景。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、AI、數(shù)據(jù)治理等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各城市管理行業(yè)可視化展示、精準(zhǔn)化分析和智能化監(jiān)管。如：建筑垃圾監(jiān)管場景，接入全市326 處工地、254 處回填消納點(diǎn)、以及6000 余輛運(yùn)輸車的數(shù)據(jù)信息，對全市工地、車輛、消納點(diǎn)狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度、在線監(jiān)管。該應(yīng)用場景運(yùn)行以來，新型渣土車違規(guī)率和事故率實(shí)現(xiàn)了大幅“雙降”。

三是搭建城市綜合評價(jià)專題。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市運(yùn)行管理服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(管理指標(biāo)及評價(jià))，通過系統(tǒng)對接、平臺抓取自動(dòng)生成和現(xiàn)場評價(jià)、問卷調(diào)查等方式，從“干凈、整潔、有序、群眾滿意”4個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對城市管理水平進(jìn)行綜合評價(jià)，為推動(dòng)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。目前，作為全國首批試點(diǎn)城市，已完成城市管理評價(jià)數(shù)據(jù)采集和試評試測，并按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求持續(xù)通過平臺推進(jìn)運(yùn)行指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和試評試測工作。

四、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為平臺建設(shè)的根本遵循，著力打造開放便民的服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)參與渠道全面拓展

全面落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，精準(zhǔn)捕捉人民群眾需求“靶心”，緊盯群眾身邊的難題和“關(guān)鍵小事”，做實(shí)、做強(qiáng)便民服務(wù)舉措。通過開發(fā)建設(shè)“點(diǎn)·靚青島”公眾服務(wù)小程序，設(shè)置“我拍我城”“家政服務(wù)”“公廁查詢”“門頭招牌前置服務(wù)”等12 項(xiàng)便民服務(wù)功能，架起與廣大群眾互動(dòng)溝通的橋梁。如：“家政服務(wù)”模塊，為商戶發(fā)布家政信息和市民群眾信息查詢提供了便捷窗口，疏堵結(jié)合助力“小廣告”治理?！肮珟樵儭蹦K，實(shí)現(xiàn)群眾查詢公廁的快捷與精準(zhǔn)?！包c(diǎn)·靚青島”小程序運(yùn)行以來，已累計(jì)接收和處置群眾訴求問題35 萬余條。

下一步，青島市將按照本次會(huì)議精神和姜部長的指示要求，以“管用、愛用、受用”為落腳點(diǎn)，全面優(yōu)化提升城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺應(yīng)用功能，依托CIM基礎(chǔ)平臺，擴(kuò)大城市運(yùn)行類應(yīng)用場景建設(shè)，持續(xù)接入城市生命體征數(shù)據(jù)和相關(guān)系統(tǒng)，對城市運(yùn)行態(tài)勢和生命體征全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析研判和全周期管理，加快形成城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”,全面完善城市治理體系，提升城市治理能力。

青島夜景