對高校學分制教學管理體制改革的研究

盧言紅，錢宇光，金天明

對高校學分制教學管理體制改革的研究

盧言紅，錢宇光，金天明

（天津農(nóng)學院 教務處，天津 300392）

學分制是以選課制和個性化人才培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，結(jié)合彈性學制、導師制、學分收費制等制度，學生按規(guī)修滿最低要求的總學分即能畢業(yè)的教學管理模式。目前大部分高校實行的是學年制與學分制相結(jié)合的教育制度。為發(fā)揮學生的自由選擇權(quán)，培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性人才，改善高校在教學管理體制改革中自身動力不足的問題，推行學分制勢在必行。本文通過文獻研究以及問卷調(diào)查研究分析認為，高校推行學分制教學管理模式改革存在知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建不合理、缺少導師為學生的選課指導、課程學分分配和單一考試形式不合理、學校教學相關(guān)配套設(shè)施不夠健全、教學管理機制缺乏彈性等問題。推行學分制需要轉(zhuǎn)變教育理念，梳理工作關(guān)系和體制機制，創(chuàng)新管理制度。制定適應學分制教育模式的制度體系和相應的人才培養(yǎng)方案等舉措是解決問題的關(guān)鍵。

學分制；教學管理體制；改革；課程建設(shè)

學分制是以學分作為衡量學生學習質(zhì)量和數(shù)量，為學生提供更多選擇的教學制度[1]。教育部在《關(guān)于深化本科教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》中提到，“鼓勵學生跨學科、跨專業(yè)學習，允許學生自主選擇專業(yè)和課程。鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動等獲取學分，支持有條件的高校探索為優(yōu)秀畢業(yè)生頒發(fā)榮譽學位，增強學生學習的榮譽感和主動性”[2]。相對于目前實行的學年制來說，學分制能夠突出學生在教學活動中的主體地位，切實做到因材施教、因材管理。在這種教學管理模式下，學生可以自主選擇學習課程，教學安排更加靈活。但學分制教學管理體制改革并非一蹴而就，在實際教學管理體制改革中，將面臨諸多問題和困境。

1 目前高校學分制教學管理現(xiàn)狀

隨著高校招生規(guī)模的擴大，高校管理體制改革逐漸由學年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)變，高等院校師資隊伍及教學硬件等資源配置的短缺與快速增長的需求之間出現(xiàn)了極端不平衡。高校教育教學資源緊張，基礎(chǔ)建設(shè)需求量逐年提高，在教育資源配置和教學基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)等方面需要巨大的投入。同時，由于專業(yè)課程設(shè)置具有一定的局限性，如果高校完全實行學分制的管理模式，無論是學校還是教師都將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2 高校學分制改革中存在的問題

2.1 知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建不合理，缺乏選課指導

目前，一些高校開設(shè)的選修課無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能最大限度地滿足學生的選修要求，優(yōu)秀教師開設(shè)的選修課成為最搶手的資源。大部分選修課學分多、學時少；學校對選修課的考核標準較必修課偏低，這均給學生造成重必修輕選修的錯誤認識。另外，由于缺少相應的導師為學生選課提供必要的指導，很多學生在選課時比較迷茫，傾向于選擇學分多學時少、難度小的課程，或者根據(jù)個人興趣來進行選課，只有少數(shù)學生在選課時考慮搭建合理的專業(yè)知識架構(gòu)，為以后的職業(yè)生涯做好鋪墊。

2.2 課程學分分配及考試形式不合理

當前，不同專業(yè)對于學生畢業(yè)要求的總學分標準不一樣，人才培養(yǎng)方案規(guī)定的總學分標準也不一致。各專業(yè)都存在必修課學分比例大而實踐課程或?qū)嵺`環(huán)節(jié)所占學分比例低的問題，甚至有的高校根本沒有設(shè)立創(chuàng)新學分或者勞動教育等課程。值得一提的是，在教育部相關(guān)文件的指導下，有些高校在修訂2021級人才培養(yǎng)方案的指導意見中，已經(jīng)明確提出要加強大學生的美育教育、勞動教育、心理健康教育以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等選修課程。另外，高校考察衡量學生學業(yè)情況的方式比較單一，大多仍采用筆試閉卷考試方式，這與學分制教育模式下學生發(fā)展個性化、多樣化所需要的知識結(jié)構(gòu)不相適應，課程考試無法全面反映學生對所學課程的掌握情況及能力提高情況[2]。

2.3 教學相關(guān)配套設(shè)施不健全

多數(shù)普通高校目前大都存在教學資源不足的問題，特別是優(yōu)質(zhì)師資力量及基礎(chǔ)設(shè)施硬件資源嚴重不足。例如，學習場地和實驗設(shè)備使用存在嚴重短缺，造成各院系、專業(yè)間使用時存在沖突；書籍以及影音資料也明顯不足；由于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀骨干教師數(shù)量不足，造成優(yōu)秀教師的課程大都人滿為患；備選的選修課數(shù)量也無法滿足學生的選課需求。在與學生交流中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)選修課存在學時少、內(nèi)容長時間不更新、教學質(zhì)量不高等問題[3]。

2.4 教學管理機制缺乏彈性

教學管理機制缺乏彈性主要表現(xiàn)為在校生調(diào)換專業(yè)困難、難以實現(xiàn)提前或延后畢業(yè)、傳統(tǒng)行政班管理、專業(yè)人才培養(yǎng)方案學分固定等方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學生經(jīng)過一年的課程學習，對自己將要從事的職業(yè)有了更為明確的認識，有了調(diào)換專業(yè)的想法。目前國內(nèi)很多高校雖然提供調(diào)換專業(yè)的渠道，但對每個專業(yè)、年級調(diào)換專業(yè)的學生比例有所限制，并且需要滿足一定的條件，調(diào)換程序也很復雜，這樣就出現(xiàn)了彈性學制其實并不“彈”的問題。同時，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，學分在各個學年中的分配比較固定，也缺乏應有的彈性，不利于優(yōu)秀學生提前修滿學分。另外，對于出現(xiàn)特殊原因無法按時畢業(yè)的學生，如需申請延期畢業(yè)，也要經(jīng)過一系列復雜的流程。

3 對高校學分制教學管理體制改革的建議

3.1 創(chuàng)新教育理念，各司其責

高等教育管理體制的核心問題是需要梳理高校與政府、社會以及高校內(nèi)部各部門之間的關(guān)系[3]。首先，政府及有關(guān)教育部門要轉(zhuǎn)變職能，切實實行管辦分離，保證高校擁有自主辦學權(quán)。即在招生就業(yè)、人事管理、學科建設(shè)與規(guī)劃、課程建設(shè)與專業(yè)設(shè)置、教學經(jīng)費使用等方面擁有自主權(quán)。鼓勵高校積極自主開展教學活動、科學研究和社會服務。政府與高校之間要權(quán)責分清，促使高校建立合理的激勵機制及競爭機制[4]。其次，切實完善高校教學管理治理結(jié)構(gòu)，積極探索治學的有效途徑，發(fā)揮高校在育人方面的作用。教師與學生要與時俱進，更新教育觀念，以O(shè)BE理念為導向，實現(xiàn)教與學的共同發(fā)展。

3.2 優(yōu)化教學計劃，科學修訂人才培養(yǎng)方案

教務部門應科學制定有利于學生自主搭建知識架構(gòu)的專屬人才培養(yǎng)方案，順利推進學分制改革。對照《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》修訂人才培養(yǎng)方案，對于收費標準相同的專業(yè)統(tǒng)一總學分[4]，總體上設(shè)置必修課和選修課兩類課程。擴大選修課比例、減少必修課比例，以保障專業(yè)課程多樣化、多規(guī)格人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。例如，除了學校規(guī)定的公共必修課、專業(yè)基礎(chǔ)必修課和實踐環(huán)節(jié)外，各學院可根據(jù)本學院的具體情況，調(diào)整原人才培養(yǎng)方案中的必修課為選修課，也可共享校內(nèi)各專業(yè)已有的課程資源，以多模塊化形式科學合理地設(shè)計選修課結(jié)構(gòu)。但注意避免設(shè)置與培養(yǎng)方向目標無關(guān)的課程條目，對于沒有規(guī)模效益課程的設(shè)置，需持謹慎態(tài)度。

3.3 改革學生管理模式，實行彈性學制

彈性學制是指高校放寬學制限制，學生只要達到畢業(yè)規(guī)定的學分就可提前畢業(yè)，達不到畢業(yè)規(guī)定的學分則延后畢業(yè)。實行彈性學制可使學有余力的學生除了修讀本專業(yè)外，也可輔修其他專業(yè)的課程。學生選擇輔修或第二專業(yè)，若沒有達到指定要求，那么已經(jīng)修完并考核合格的課程和環(huán)節(jié)可以作為主修專業(yè)的選修課學分。選修第二專業(yè)的學生，若未能達到第二專業(yè)的要求，只達到了輔修的要求，則可獲得輔修專業(yè)的證書[5]。高校推行學籍彈性學制，學生提前或延遲畢業(yè)成為正常教學事項，包括實行重修、免修、免聽、轉(zhuǎn)專業(yè)、修讀雙學位和輔修第二專業(yè)等制度，需要不斷完善學籍管理制度[6]。

3.4 廣泛開展校際合作，普及網(wǎng)絡教學

鼓勵高校廣泛開展跨校、跨區(qū)域聯(lián)合辦學，擴大資源共享。實行學分制與網(wǎng)絡教學相結(jié)合的管理模式，是一種新型的教學管理體制，較好地適應了高等教育的特點。網(wǎng)絡教學能夠解決高等教育教學在時間和空間上受限的問題，在新冠肺炎疫情防控期間，這種教學模式為高校教學提供了極大的便利，促進了網(wǎng)絡教學模式的進一步研究與實踐探索。網(wǎng)絡與教育資源共享平臺相結(jié)合，能夠豐富教育資源[7]。網(wǎng)絡教學使學生能夠自由掌控學習時間和空間，不受學習次數(shù)的限制，可隨時與教師進行網(wǎng)上的教學互動，提升了學生對課程學習的興趣，拓寬了知識面，增強了自主創(chuàng)新能力，滿足了學生全面發(fā)展以及對于個性化學習的需求。

3.5 改革考核的方式方法

為適應彈性學制，高校本科考核可采取多種方式。比如撰寫調(diào)研報告、交流分享課程演示文稿、提交論文或者報告等，充分發(fā)揮學生的創(chuàng)新能力，避免“一考定音”的現(xiàn)象。同時，建議高校建立多級多層次試題庫，實行教考分離、考評分離，提高考核的信度和效度。目前多數(shù)高校在教務管理系統(tǒng)中對學生的成績用學分績點表示，學分績點能夠反映學生的學業(yè)水平，可作為學生“推先評優(yōu)”的參考[6]。

3.6 建立導師制工作機制

在學分制教學模式中，導師是指導學生規(guī)劃學業(yè)進程、搭建知識架構(gòu)體系、幫助學生發(fā)展個性化學習需求、保障學生順利完成學業(yè)的教師群體。除必修課是學校指定的課程外，每位學生的選修模塊方向都不盡相同，所修課程的順序也不同步。因此，對于高校來說，選聘師德端正、師風高尚、學業(yè)精湛的導師，是學分制教學管理體制改革中的重中之重。

4 結(jié)語

目前，各高校應立足實際，推行學分制下的教學管理制度改革。創(chuàng)新教育理念，政府、高校以及各部門應各司其責。教務部門全面優(yōu)化教學計劃，科學合理修訂人才培養(yǎng)方案。改革學生管理模式，實行彈性學制，推行OBE教育理念。與兄弟院校積極交流，開展校際合作，普及網(wǎng)絡教學。在學分制教學管理體制下，改革考核的方式方法，使學生的學習成果有多種體現(xiàn)方式。在各年級各專業(yè)建立導師制工作機制，為學生的全面發(fā)展保駕護航。高校應在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，積極推行學分制下具有中國特色的教學管理體制改革。

[1] 教育部.關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見[EB/OL].（2019-10-08）[2021-05-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201910/t20191011_402759.html.

[2] 教育部.關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見[EB/OL].（2018- 10-08）[2021-05-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201810/t20181017_351887.html.

[3] 蔡愛萍，李永全，牛紅軍，等.農(nóng)林高校學分制教學管理體制改革探究[J].中國管理信息化，2018（7）：191-193.

[4] 鐘斌.困境與突破：地方高校學分制改革探究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2017（6）：79-82.

[5] 陳曦，楊紹明，劉永鑫，等.淺析當前高校學分制改革思考[J].科技資訊，2017（36）：34-35.

[6] 陳濤.再探學分制——學分制的形成、發(fā)展、問題及展望[J].現(xiàn)代教育管理，2013（9）：58-62.

[7] 賈萍.中外高校學分互認比較研究[J].當代教育論壇（綜合研究），2014（4）：32-34.

Research on the reform of teaching management system of credit system in colleges and universities

Lu Yanhong, Qian Yuguang, Jin Tianming

（Educational Administration Office, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300392, China）

As a new teaching management system, credit system plays an important role in promoting China’s educational reform and personnel training.The reform of the credit system in our country shows the characteristics of paying attention to the development of students’ personality, adopting the flexible educational system, establishing the tutorial system, carrying out the credit system charging and emphasizing the management by objectives.The reform of the credit teaching management system is an important measure to promote the quality of undergraduate education in colleges and universities.The implementation of the credit system is conducive to improving the motivation in the reform of the teaching management system of colleges and universities, which is the breakthrough to deepen the reform of the teaching management system of colleges and universities in China.At the same time, the implementation of the credit system also needs the reform of university teaching management system to ensure the sound operation of the credit system.To reform the credit system teaching management mode, it is necessary to clarify the key factors of the credit system management reform, change the education concept, sort out the working relationship and the system mechanism, innovate the management system, and formulate the institutional system and the corresponding talent training program that adapt to the credit system education mode.

credit system; teaching management system; reform; curriculum construction

1008-5394（2021）03-0110-03

10.19640/j.cnki.jtau.2021.03.024

G423.3

B

2021-05-20

天津農(nóng)學院教育教學改革項目（2021-C-21）

盧言紅（1989—），女，實習研究員，碩士，主要從事教學管理研究工作。E-mail：694604251@qq.com。

責任編輯：宗淑萍