循環(huán)經(jīng)濟背景下大理市垃圾處理問題研究

□張曼飛，付 偉，張旭杰，凡 哲

（西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 云南 昆明 650224）

隨著生活水平不斷提高，各地日產(chǎn)垃圾數(shù)量直線上升，特別是農(nóng)村地區(qū)，居住分散、設(shè)施不完善、生活習慣較差等問題突出，環(huán)境污染越來越嚴重。環(huán)境污染不僅會影響經(jīng)濟發(fā)展，還不利于人們的健康生活，限制了社會發(fā)展。垃圾分類治理不僅是政府的工作，更需要群眾、企業(yè)和社會各界廣泛參與[1]。

目前，國內(nèi)外都很重視垃圾分類，相關(guān)工作也在有序開展，各項政策及研究也在不斷細化。最早為垃圾立法的德國提倡全民參與垃圾治理工作[2]。美國關(guān)于垃圾分類管理的法律法規(guī)基本健全，如果違反相關(guān)規(guī)定，將進行罰款處理[3]。

李睿明（2020）[4]認為，做好垃圾處理工作的前提是以法律法規(guī)來推動垃圾分類，規(guī)范收集運轉(zhuǎn)流程，完善垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

隨著大數(shù)據(jù)時代到來，朱發(fā)展等（2020）[5]指出，垃圾處理不能局限于傳統(tǒng)模式，應(yīng)依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺和智能技術(shù)對垃圾進行有效分類識別和處理。

王毅（2019）[6]提出，垃圾處理應(yīng)采取壓縮、減量、分類回收進行資源再利用，從而節(jié)約資源。

孫佑海和王甜甜（2019）[7]認為，完善循環(huán)經(jīng)濟法是解決生活垃圾處理難題的根本，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當遵照循環(huán)經(jīng)濟法律制度的要求，將合理處理垃圾作為建設(shè)生態(tài)文明強國的關(guān)鍵。

在循環(huán)經(jīng)濟背景下，科學環(huán)保、物盡其用是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，垃圾處理作為關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該格外重視。在垃圾處理的過程中，最難的是生活垃圾的無害化處理。首先，根治源頭，減少垃圾制造，有效遏制垃圾的產(chǎn)量。其次，做好分類整理，減少后期的工作量。再次，將全部垃圾攬入處理范圍，防止有“漏網(wǎng)之魚”污染環(huán)境。

清新的空氣、良好的生活環(huán)境是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，對社會發(fā)展具有重大意義。因此，必須做好垃圾處理工作，絕不能因小而不做，更不能因小事而失大。

1 循環(huán)經(jīng)濟概念及特征

1.1 循環(huán)經(jīng)濟概念

循環(huán)經(jīng)濟是以減量化、再利用、資源化為原則，以物質(zhì)閉環(huán)流轉(zhuǎn)和能量梯次使用為特征，將生態(tài)學的規(guī)律運用到社會經(jīng)濟活動中的一種運作模式。因此簡單來說，循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟[8]。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟特征

首先，循環(huán)經(jīng)濟的出發(fā)點是節(jié)約資源和保護環(huán)境，力求任何經(jīng)濟活動都可以基本不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，從而在獲取產(chǎn)品的同時使資源利用最大化，實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。

其次，循環(huán)經(jīng)濟以保護生態(tài)為基本原則，目標是實現(xiàn)資源—產(chǎn)品—再生資源的一種雙向流程，這樣既可以保證所有資源能夠重新利用，同時能減少廢棄物的產(chǎn)生，最終達到維持生態(tài)平衡的目的。

再次，循環(huán)經(jīng)濟最根本的特征是尊重自然。在生產(chǎn)時運用現(xiàn)代化科技手段，盡量避免資源浪費，將循環(huán)體系融入垃圾處理的各個環(huán)節(jié)，進而節(jié)約資源和保護環(huán)境。

2 大理市垃圾處理

2.1 大理市概況

大理市位于云南省大理白族自治州中部，占地面積1 815 km2，總?cè)丝诩s68 萬人。近幾年，隨著人口不斷增多，大理市日產(chǎn)垃圾數(shù)量增多。目前日產(chǎn)垃圾約688 t，給生態(tài)保護帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 垃圾處理

垃圾無害化處理是國內(nèi)外面臨的巨大難題。我國部分一線城市對垃圾進行分類處理，但仍有較多城市的垃圾采用混合收集模式，這給垃圾處理帶來了一定難度。大理市近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速，垃圾處理問題也成為人們關(guān)注的話題。

焚燒法、填埋法和堆肥法是目前較常用的垃圾處理方法，雖然各有優(yōu)勢，但也存在一些問題。

3 垃圾處理存在的問題與建議

3.1 垃圾處理存在的問題

隨著社會不斷發(fā)展，部分城市要求居民對垃圾進行分類。大理市也將垃圾分類處理作為重要的工作內(nèi)容，但在垃圾處理過程中也出現(xiàn)了新問題[9]。

3.1.1 對于公共設(shè)施的分類較為模糊

當前，城市街道垃圾桶主要分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩種。但是大部分街道的垃圾桶使用時間較久，導致上面的圖標不太明顯。隨著生活垃圾種類不斷增多，垃圾分類越發(fā)重要。如果垃圾桶的圖標不清楚，人們就很難準確對垃圾進行分類。

3.1.2 人們?nèi)狈诸愐庾R

城市居民最常見的垃圾收集方式是用塑料袋把所有生活垃圾裝進去。大部分地區(qū)沒有制定垃圾分類標準，人們的垃圾分類意識淡薄，沒有參與到垃圾分類工作中來。大部分地區(qū)以政府為主導，地方環(huán)衛(wèi)部門具體實施，居民參與度低，導致在垃圾處理工作中遇到很多問題[10]。

3.1.3 相關(guān)的政策法規(guī)不完善

我國雖然對垃圾分類技術(shù)以及分類管理方面給予了高度重視，但沒有出臺垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)。由于沒有明確的生活垃圾分類標準，導致生活垃圾分類沒有達到預(yù)期效果。

3.1.4 生活垃圾分類標準不明確

當前，僅有部分地區(qū)對于生活垃圾有詳細的分類標準。在垃圾分類試點城市，由于垃圾分類標準總是不定時更改，導致人們對于城市生活垃圾分類沒有一個正確清晰的認識，大大降低了垃圾分類的積極性。當前，垃圾分類標準呈現(xiàn)出“無法統(tǒng)一”的現(xiàn)象，垃圾分類宣傳工作也沒有真正落實到位。同時，由于城市具有人口多、人流量大的特點，使得垃圾分類回收工作僅僅停留在表面，沒有真正發(fā)揮其作用[11]。

3.2 垃圾處理建議

垃圾安全無害化處理與每個人都息息相關(guān)，政府和公眾都應(yīng)該積極參與其中，真正把垃圾處理工作做好。

3.2.1 政府宏觀調(diào)控

首先，控制好源頭。鼓勵各行各業(yè)工作人員學習垃圾分類知識，能夠精準分類垃圾，從而做好垃圾分類工作。環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)及時收倒垃圾，避免因時間過長而產(chǎn)生惡臭。必要時國家可以制定相關(guān)法律法規(guī)來推進垃圾分類工作。

其次，科學運輸。垃圾處理設(shè)備應(yīng)合理分布于城市的各個點。運輸車輛最好分類裝載，直接運輸?shù)嚼幚睃c，避免重復(fù)工作。

再次，徹底處理。垃圾處理的初衷是資源可循環(huán)利用、環(huán)境無污染、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)由正規(guī)的垃圾處理點進行處理，絕不允許個人垃圾處理點存在。

最后，加強宣傳引導。充分利用各方媒體，多途徑宣傳科普垃圾處理的重要性，讓人們從思想上提高重視，從行動上引導人們養(yǎng)成良好的生活習慣。

3.2.2 公眾自覺遵守

首先，減少垃圾產(chǎn)生量。在日常生活中，盡量減少甚至不用一次性物品，購買環(huán)保的產(chǎn)品。杜絕過度包裝，產(chǎn)品銷售不以華麗的包裝為賣點，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品自身的價值。為使資源實現(xiàn)循環(huán)利用，建議將環(huán)保材料納入日常生活[12]。

其次，垃圾分類處理。養(yǎng)成垃圾分類的好習慣，省去處理前的挑揀步驟，不僅可以節(jié)約成本，還可以減輕垃圾處理工作人員的工作量。將垃圾變資源，真正實現(xiàn)“世界上沒有絕對的垃圾，只有放錯位置的資源”。

4 結(jié)束語

如今，城市生活垃圾日產(chǎn)量逐漸增加，種類較多，處理過程也相對復(fù)雜。合理處理生活垃圾不僅能帶來良好的經(jīng)濟效益，還能提升社會效益。隨著社會不斷發(fā)展，垃圾處理體系日漸完整，在提高垃圾資源利用效率的同時，也降低了垃圾無害化處理成本。大理市利用循環(huán)經(jīng)濟理念處理生活垃圾達到了很好的效果，為其他城市提供了參考。建設(shè)生態(tài)文明社會離不開良好的生態(tài)環(huán)境，只有將垃圾處理工作做好，才能共建和諧社會。