產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化視角下貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑
——以三江侗族自治縣為例

□黃添滋，鄭詩榕，李漫鈺，葉麗春

（南通大學(xué) 江蘇 南通 226019）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化是近年來提出的新路徑，旨在將具有關(guān)聯(lián)性的各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化整合，尋求產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化是在兼顧已有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，有助于整合農(nóng)村既有的關(guān)系結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的緊密度。提高全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率并提升附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有所助益。

三江侗族自治縣地處柳州貧困地區(qū)，因其自然因素等方面的制約，當(dāng)?shù)匾恢甭浜笥谄渌貐^(qū)的脫貧進(jìn)度。研究當(dāng)?shù)氐拿撠毬窂接兄跒槠渌毨У貐^(qū)脫貧實(shí)踐提供思路與借鑒。

1 全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化及其實(shí)踐功能

產(chǎn)業(yè)鏈最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾伯特·赫希曼于1958 年提出，目前主要應(yīng)用于研究產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)延伸及產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的融合問題。各界學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈概念不斷進(jìn)行拓展豐富，全產(chǎn)業(yè)鏈一詞應(yīng)運(yùn)而生。

全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑主要以產(chǎn)業(yè)整合為主。從第一產(chǎn)業(yè)入手，以農(nóng)業(yè)為中心，在對(duì)地域、生態(tài)、歷史等方面進(jìn)行充分研究后，通過資本運(yùn)作等手段實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)行品牌形象塑造，從而增加第一產(chǎn)業(yè)附加值。同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，引入新型經(jīng)營主體，增加第一產(chǎn)業(yè)延伸度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈融合。在注重對(duì)產(chǎn)業(yè)整合的同時(shí)，合理運(yùn)用地域優(yōu)勢安排產(chǎn)業(yè)布局并與農(nóng)業(yè)核心發(fā)展模式相結(jié)合，達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的耦合效果，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

1.1 減少流通成本，提高產(chǎn)品附加值

“田間到餐桌”的形式使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條過長，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通困局。經(jīng)過全產(chǎn)業(yè)鏈模式整合農(nóng)業(yè)資源，可以使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)戶、大中型食品加工商和經(jīng)銷商之間建立聯(lián)系，形成一種緊密的利益聯(lián)系機(jī)制。

1.2 依托農(nóng)業(yè)使各產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)耦合

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)但不是唯一問題，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本呈現(xiàn)良好態(tài)勢時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展為二三產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)和條件。不同產(chǎn)業(yè)之間有多方位、深層次促進(jìn)關(guān)系，應(yīng)改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，形成一個(gè)以農(nóng)業(yè)為核心的有機(jī)良性系統(tǒng)。

1.3 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建共享，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化的應(yīng)用，需要以鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，借助周邊城市的優(yōu)勢和資源，在打通各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 三江侗族自治縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的困境

三江侗族自治縣種植油茶樹歷史悠久。2010 年柳州市油茶林面積74 萬hm2，三江侗族自治縣種植面積達(dá)40 666.67 hm2，位于廣西第1 名。截至2017 年底，該縣完成油茶品改面積306.2 hm2，建設(shè)油茶品改示范基地7 個(gè)，建成油茶苗木繁殖基地10 hm2，培育苗木400 萬株，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)2009 年二類森林優(yōu)勢調(diào)查統(tǒng)計(jì)及年度造林?jǐn)?shù)據(jù)分析，雖然三江侗族自治縣油茶林種植面積大，但生產(chǎn)模式較為僵化，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三江侗族自治縣稻田養(yǎng)魚模式較為出名，2014 年三江侗族自治縣規(guī)劃并實(shí)施種稻養(yǎng)魚“3721 工程”，利用3 年時(shí)間在全縣推廣標(biāo)準(zhǔn)化種稻養(yǎng)魚4 666.7 hm2，打造“高山稻魚”和“高山魚稻”2 個(gè)綠色生態(tài)品牌，達(dá)成項(xiàng)目農(nóng)戶年人均增收1 000 元的目標(biāo)，為該縣的脫貧之路帶來巨大機(jī)遇。

三江侗族自治縣工業(yè)發(fā)展疲軟，占經(jīng)濟(jì)總量低；鋼鐵冶煉廠是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，但高耗能和高污染的性質(zhì)決定了其不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利支柱。

隨著經(jīng)濟(jì)科技水平提高，三江侗族自治縣利用傳統(tǒng)地域建筑如平寨鼓樓和吊腳樓發(fā)展旅游業(yè)，但這些傳統(tǒng)地域建筑缺乏新鮮元素。另外，三江侗族自治縣在生產(chǎn)制造方面具有一定成果，“指尖”經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，但尚未建立鏈化模式。

三江侗族自治縣文化資源十分豐富，景區(qū)眾多，旅游業(yè)發(fā)展較快。三江侗族自治縣作為柳州市的后花園，于1997 年被廣西壯族自治區(qū)定為桂北少數(shù)民族風(fēng)情旅游重點(diǎn)縣，旅游業(yè)較快發(fā)展刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，且有巨大潛力。

2.1 農(nóng)業(yè)與工業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度低

除中心縣城外，三江侗族自治縣其余地區(qū)多傍山而居。農(nóng)業(yè)多為小農(nóng)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)較低，經(jīng)營規(guī)模較小。另外，山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不高，主要表現(xiàn)為設(shè)備數(shù)量缺乏。山地地形和轉(zhuǎn)彎掉頭次數(shù)多成為機(jī)械耗油量大的原因之一，增加了作業(yè)成本和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得推廣普及使用機(jī)械的速度慢。

由于地形限制，工業(yè)區(qū)位布局限制了凝聚效應(yīng)的形成，較難為產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展、縱向延伸提供推動(dòng)力。同時(shí)，交通條件落后也限制了農(nóng)業(yè)與工業(yè)規(guī)?；?、組織化程度。

2.2 旅游業(yè)空間拓展程度低

三江侗族自治縣主要以淺層性的觀賞型旅游產(chǎn)品為主，缺乏深層次內(nèi)涵式的旅游產(chǎn)品；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上出現(xiàn)較多雷同、缺乏新意；旅游空間僅限于個(gè)別景區(qū)，旅游空間擴(kuò)展程度低。

2.3 缺少專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植模式下，農(nóng)民大多分散作業(yè)，具有較大的自發(fā)性、盲目性，再加上農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，對(duì)產(chǎn)品加工、銷售等造成障礙。

2.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈整合力度弱

三江侗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)僅進(jìn)行初加工，深加工較少，并未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的程度。除此之外，該縣信息化發(fā)展不到位，產(chǎn)業(yè)鏈信息較多為單向傳遞。流通體系中信息化運(yùn)作不完善造成了產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不足。

2.3.2 尚未建立產(chǎn)業(yè)鏈條全程可追溯體系

產(chǎn)業(yè)鏈條全程可追溯是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈可視化體系的有效手段。三江侗族自治縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，茶葉加工大多由個(gè)體戶自行進(jìn)行，在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)鏈條完善及生產(chǎn)過程追溯，同時(shí)容易衍發(fā)一定的產(chǎn)品質(zhì)量問題。加之產(chǎn)業(yè)鏈條全程可追溯對(duì)技術(shù)水平與各產(chǎn)業(yè)資源全面整合要求較高，距離全程可追溯體系建立與完善尚有一定距離。

2.3.3 人才儲(chǔ)備不足

三江侗族自治縣人才儲(chǔ)備較為薄弱，一方面大量青壯年勞動(dòng)力流出，另一方面專業(yè)型、復(fù)合型人才流入少，造成當(dāng)?shù)厝肆Y源較為緊張。

3 提升經(jīng)濟(jì)效能的對(duì)策建議

3.1 政府層面

3.1.1 提供信息服務(wù)與增強(qiáng)監(jiān)管工作

政府應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，綜合多部門、多類型的信息服務(wù)資源，建立技術(shù)支持、決策支持、監(jiān)督執(zhí)法信息綜合服務(wù)體系，及時(shí)獲取和反饋全產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游信息，從而更好地支持流通體系中信息化運(yùn)作。增強(qiáng)市場監(jiān)管工作，落實(shí)至各個(gè)流通環(huán)節(jié)，加大對(duì)壟斷及不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，促進(jìn)資源合理配置。

3.1.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)管理

政府應(yīng)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，完善相關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如提供指示牌等。

3.1.3 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

應(yīng)整合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，采取福利措施鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯攴掂l(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌失業(yè)及留守人口，安排其從事相關(guān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，走“內(nèi)培外引”的人才策略。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 多方合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈

三江侗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品加工大多為中小型個(gè)體商戶，不同商戶之間競爭大。對(duì)此，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工商、經(jīng)銷商等，提升相關(guān)主體之間的利益鏈條，加大一二產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。

通過推廣“公司+加工廠+個(gè)體戶”的模式，探索多種合作經(jīng)營模式，拓寬合作范圍，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的目的。

3.2.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式

三江侗族自治縣自然景觀優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，可以運(yùn)用自媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增加知名度。可與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)合作，讓更多人了解和認(rèn)識(shí)三江侗族自治縣，通過流量引入方式吸引更多游客。

3.2.3 完善質(zhì)量監(jiān)管體系

在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品品牌和品質(zhì)不可忽視，品牌是靠產(chǎn)品品質(zhì)保障的。企業(yè)通過制定產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以確保進(jìn)入市場的產(chǎn)品符合企業(yè)品牌定位。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決不能流入市場。

3.3 農(nóng)戶層面

3.3.1 開發(fā)手工藝，向規(guī)?；l(fā)展

三江侗族自治縣的手工藝品開發(fā)應(yīng)跟上旅游發(fā)展步伐。農(nóng)民可在農(nóng)閑時(shí)制作小手工藝品并出售給游客以增加收入，也可將經(jīng)初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化包裝后在手工藝店內(nèi)出售。

3.3.2 實(shí)行農(nóng)戶分工制

借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營模式，為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，各司其職、分工合作，保證產(chǎn)品各環(huán)節(jié)制作專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的目的。

3.3.3 加強(qiáng)與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)信息互通有無

農(nóng)民應(yīng)主動(dòng)與加工商、批發(fā)商等建立合作關(guān)系，加強(qiáng)信息雙向交流，以了解消費(fèi)市場需求和中下游運(yùn)作情況，便于調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。

同時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)借助電商和媒體加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源的宣傳力度，吸引更多游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。