農(nóng)業(yè)科技成果推廣的多鏈聯(lián)動(dòng)模式探究

□蔣守華，周 剛，周紅軍，王磊明，秦進(jìn)華

（淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 江蘇 淮安 223001）

2019 年我國(guó)大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，新創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣151 個(gè)，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%[1]。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高農(nóng)民以及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，需要采取更加有效的推廣方式。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣現(xiàn)狀分析

借助政策支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣逐漸演變并形成了多種推廣方式和手段。目前，最主要的一種推廣手段是采用建立農(nóng)業(yè)科技園的方式。通過(guò)利用上述手段，能在一定程度上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣效率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣工作仍然存在一定問(wèn)題。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與實(shí)際生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接

因受到機(jī)制以及相關(guān)管理體制等干擾，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)工作一般由科研院所完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實(shí)踐者則是農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)。兩項(xiàng)工作分別屬于不同的部門，加上行政管理級(jí)別以及部門與部門之間條塊分割，兩者無(wú)縫銜接存在較大困難。正是因?yàn)榇嬖谶@一問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不夠緊密?？蒲腥藛T不能及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求信息，農(nóng)業(yè)科研成果與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在差距，最終影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的質(zhì)量[2]。

2.2 未建立科學(xué)、合理、完善的推廣評(píng)價(jià)體系

因符合我國(guó)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣評(píng)價(jià)體系還未建立，科技人員將更多精力放在了技術(shù)創(chuàng)新方面，追求理論設(shè)計(jì)和試驗(yàn)等，并沒(méi)有真正關(guān)心農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際需求，這就導(dǎo)致科研院所技術(shù)成果的應(yīng)用程度不高。

2.3 資金投入與實(shí)際工作不成正比

雖然我國(guó)十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金投入，但是對(duì)比其他國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的投入，我國(guó)相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入占比仍然較小。

在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)中，部分為人員經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣的經(jīng)費(fèi)占比較小。農(nóng)業(yè)科技推廣工作環(huán)境惡劣、條件艱苦，如果沒(méi)有良好的薪資待遇，很難留住農(nóng)業(yè)科技推廣人才[3]。

3 多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式及其應(yīng)用意義

3.1 多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式

多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式主要是將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府、科研院所與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)主體聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)互通信息，協(xié)調(diào)與配合資源等，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)科技成果推廣過(guò)程中提供支持，最終建立起能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好、更快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 推進(jìn)多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式應(yīng)用的積極意義

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及整個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)逐漸規(guī)范化、科技化與綜合化，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)推廣和運(yùn)用，在不同環(huán)節(jié)中相互聯(lián)系與銜接，最終形成綜合農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

政府提供政策和經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、中介服務(wù)組織等，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等提供種苗、生產(chǎn)資料、信息、技術(shù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，最終形成農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與各方聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這種多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式不僅有效減少了科技成果在農(nóng)業(yè)行業(yè)運(yùn)用中的風(fēng)險(xiǎn)，也能極大程度提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

4 農(nóng)業(yè)科技成果推廣采取多鏈聯(lián)動(dòng)模式的途徑分析

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條和運(yùn)作體系的整體競(jìng)爭(zhēng)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，才能讓農(nóng)民真正共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、市場(chǎng)鏈“六鏈融合”形成合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。

4.1 凸顯農(nóng)業(yè)企業(yè)在多鏈聯(lián)動(dòng)模式中的地位

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)中的主體，能夠第一時(shí)間了解市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的具體需求。利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將科技直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用。將農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推廣的主要力量，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)本身有較嚴(yán)格的效益約束機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的過(guò)程中重視投入產(chǎn)出指標(biāo)，能夠在一定程度上控制好成本，保證科技轉(zhuǎn)化效率。這就需要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣體制，重點(diǎn)將農(nóng)業(yè)科技投入以及相關(guān)研究的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣工作向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，將農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主體變?yōu)槠髽I(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)與科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，注重農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)研發(fā)并突破關(guān)鍵核心技術(shù)，有效加快農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)程。

4.2 政府轉(zhuǎn)變角色，以引導(dǎo)和調(diào)控為主

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中，政府要注重自身角色的轉(zhuǎn)變，不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。政府需要通過(guò)提供政策支持以及相應(yīng)資金，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供更加寬松的環(huán)境，從而發(fā)揮其引導(dǎo)和調(diào)控作用。通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。

另外，要提供政策支持以及加大資金投入，從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)一步開展。同時(shí)，政府還要積極利用自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)并組織與農(nóng)技推廣活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等，確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利進(jìn)行。

以淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院多年來(lái)堅(jiān)持把專業(yè)特色基地建設(shè)作為成果展示和對(duì)外服務(wù)的重要載體，建成優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)豬、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等5 類特色基地共56 個(gè)，掛牌服務(wù)農(nóng)業(yè)基地總面積達(dá)0.31 萬(wàn)hm2。特別是由淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為第一單位育成的品種分別占淮安優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、蔬菜種植面積的50%以上。在圍繞推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，打造了一批“三鏈同構(gòu)”“三產(chǎn)融合”科技示范精品，進(jìn)一步提升了“淮麥”“淮稻”“淮油”“淮豆”“蘇夢(mèng)”“蘇創(chuàng)”等系列農(nóng)作物新品種的區(qū)域品牌影響力。在疫情防控和春耕春管的特殊和關(guān)鍵階段，淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)方式，在線上累計(jì)為164 人次答疑，微信指導(dǎo)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶70 多戶，制定生產(chǎn)技術(shù)方案60 多項(xiàng)；在6 個(gè)示范縣（洪澤、金湖、寶應(yīng)、興化、射陽(yáng)、宿遷）和3 個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)（漣水小李集、洪澤油田農(nóng)場(chǎng)、宿遷洋河）制發(fā)田間管理技術(shù)明白紙1 套；與農(nóng)資頭條、中農(nóng)普羅豐禾合作參與線上直播（重點(diǎn)幫助修改PPT，編制稻麥田病蟲草害防控方案等），面向江蘇、安徽、湖北、四川等地用戶，日均線上培訓(xùn)人員近萬(wàn)人，為保障淮安地區(qū)豐收提供了有力的科技支撐。

4.3 實(shí)現(xiàn)多方參與，提升多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式效率

目前，我國(guó)已基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，這得益于機(jī)制、技術(shù)、資金、服務(wù)等多個(gè)方面提供的支持，最終呈現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、運(yùn)用三位一體的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化體系。

其中，技術(shù)人才是提升多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式效率的重要因素。在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的客觀要求以及人才需求的基礎(chǔ)上，要求研究院所、金融機(jī)構(gòu)等主體參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)品種引進(jìn)、品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶培訓(xùn)等多個(gè)方面的服務(wù)，最大限度提升多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式的效率。

通過(guò)將農(nóng)業(yè)科研院所和金融機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)技推廣活動(dòng)中高質(zhì)量開展相應(yīng)工作的目標(biāo)。通過(guò)不同主體協(xié)同合作，共同實(shí)現(xiàn)科技開發(fā)、技術(shù)信息服務(wù)、資金支持、新農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售等更加具有針對(duì)性的服務(wù)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣全過(guò)程進(jìn)行社會(huì)分工。這不僅有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)技藝，還有利于提高我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣配套服務(wù)水平，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有重要意義。

5 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，分析農(nóng)業(yè)科技成果推廣現(xiàn)狀，找到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中存在的問(wèn)題。在充分認(rèn)識(shí)多鏈聯(lián)動(dòng)推廣模式的作用與積極意義的基礎(chǔ)上，聯(lián)合與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的多個(gè)主體，實(shí)現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮各自在技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。多鏈聯(lián)動(dòng)模式在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯，但需要注意的是，由于多鏈聯(lián)動(dòng)模式涉及多個(gè)主體，如何更好地發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)，確保服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作，將是需要深入研究的另一個(gè)重點(diǎn)。