鄉(xiāng)村旅游業(yè)對鄉(xiāng)村振興的帶動效應和發(fā)展路徑研究

□常 婧

（中共長治市屯留區(qū)委黨校 山西 長治 046100）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，各地紛紛把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手。在現(xiàn)實工作中，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好實施；部分地方盡管投入了大量資金和資源，但帶動效應較差，反而帶來了一系列問題，比如鄉(xiāng)村原生態(tài)文化逐漸消失、生態(tài)環(huán)境遭遇破壞性改造等。

1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對鄉(xiāng)村振興的帶動效應

1.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

在鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)融合是未來的發(fā)展方向。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以農(nóng)業(yè)為依托，采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術滲透、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，把資源、資本等要素整合起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務等有機結(jié)合起來，達到延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高效益、增加收入的目的，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)融合是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能、推動鄉(xiāng)村振興的主要路徑。鄉(xiāng)村旅游業(yè)正是產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，是在充分尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的基礎上，對農(nóng)村資源進行合理開發(fā)，利用農(nóng)村獨特的自然風光、人文環(huán)境等吸引游客消費的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以依托農(nóng)村豐富的農(nóng)業(yè)資源、濃厚的農(nóng)業(yè)文化、優(yōu)美的田園風光，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺有重要作用。

1.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

隨著城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，生活在城市中的人渴望鄉(xiāng)村的青山秀水、向往農(nóng)村的田園生活，人們的消費訴求成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的原動力。鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風光、恬靜的人居環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時，應重點關注對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的原生態(tài)保護，使“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念逐漸深入人心。從這一層面上講，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境，因為鄉(xiāng)村地區(qū)擁有了優(yōu)美的自然風光，才能吸引更多游客。

1.3 鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于促進鄉(xiāng)風文明

文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂所在，鄉(xiāng)村物質(zhì)文化資源和精神文化資源是人們體驗鄉(xiāng)村生活、感受鄉(xiāng)村魅力的重要載體，是吸引游客到鄉(xiāng)村旅游的重要動力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展往往著眼于當?shù)鬲毺氐拿袼酌耧L、古舊建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過創(chuàng)意策劃打造各種能夠讓游客觀賞體驗的旅游項目。在這個過程中，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化能夠得到充分挖掘，有利于對其進行保護，喚起人們對鄉(xiāng)村人文資源的保護意識，推進鄉(xiāng)村文明建設。

1.4 鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于推動鄉(xiāng)村有效治理

最初的鄉(xiāng)村旅游業(yè)多是農(nóng)戶單獨經(jīng)營，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化趨勢。在這個發(fā)展過程中，為引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)范、有序競爭，促進其健康發(fā)展，政府、企業(yè)、基層黨組織、農(nóng)戶等治理主體充分發(fā)揮自身在治理中的作用，政府和基層黨組織的治理能力得到了提升、社會組織得到了培育、村民的民主意識得到了喚醒。

同時，鄉(xiāng)村旅游治理結(jié)構逐漸被優(yōu)化，形成了政府主導、村民自治、多中心治理等治理模型。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村的治理結(jié)構不斷完善，逐漸從政府主導型的治理格局向多中心治理、多元治理的格局轉(zhuǎn)變。

1.5 鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于促進農(nóng)民增收

新時代，人民對美好生活的需求不斷擴大，旅游已經(jīng)成為人民群眾必不可少的一項需求。隨著生活和收入水平的提高，人們滿足吃、穿、住等基本的生活需求外，必然會追求更高層次的精神需要，在工作之余花費更多的時間用于休閑旅游，放松身心。

有數(shù)據(jù)顯示，近年來，人們在旅游等休閑娛樂方面的消費逐年增長，鄉(xiāng)村旅游則成為我國旅游業(yè)投資的熱點領域之一。2012—2019 年，無論從接待人數(shù)還是從總收入看，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈逐年遞增的趨勢。2019 年，鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客32 億人次，營業(yè)總收入8 500 億元[1]，我國鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)為886 萬人次。

這些數(shù)據(jù)充分說明，鄉(xiāng)村旅游可以成為新時代促進農(nóng)民增收的重要渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠帶動農(nóng)民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，既不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能擴大收入來源。

2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的途徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重要戰(zhàn)略部署，具有全局性、長期性的特點，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.1 打造高度融合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

旅游業(yè)的價值在于能夠延伸發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，因此打造高度融合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅對完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，而且對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵的推動作用。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前的鄉(xiāng)村旅游主要停留在一三產(chǎn)業(yè)融合的階段，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合度較低，休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村旅游中的發(fā)展質(zhì)量不高，仍有較大的發(fā)展空間。因此，今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重點在于提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合度，由現(xiàn)在的一三產(chǎn)業(yè)低度融合向一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。要在促進農(nóng)業(yè)深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，充分挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，打造能滿足消費者食、住、行、游、購、娛全方位消費需求的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成以農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村休閑度假、生態(tài)旅游等為內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，從而延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級以及產(chǎn)業(yè)價值提升，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺[2-3]。

2.2 以可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游激活鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點要求之一。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須立足于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實際情況，采取適宜的旅游業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的定位不精確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，不少人把鄉(xiāng)村旅游當作“一次性消費”“一錘子買賣”，這在一定程度上導致鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護之間產(chǎn)生矛盾。要想解決這一矛盾，需要堅持適度開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展原則，促進旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。

一方面，要努力使鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。充分利用當?shù)氐泥l(xiāng)土元素，利用本身的資源優(yōu)勢，保持原有的生態(tài)特色和韻味。

另一方面，要注重環(huán)境保護，尤其是鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)者及景區(qū)管理人員，應當肩負起環(huán)境保護的責任，轉(zhuǎn)變功利化的管理理念，樹立“大環(huán)?！苯?jīng)營理念，加大環(huán)境治理資金和技術投入，比如加強對重點區(qū)域的環(huán)保監(jiān)察、及時對旅游垃圾進行分類處理等，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎[4]。

2.3 合理開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明

我國鄉(xiāng)村歷經(jīng)了上千年的農(nóng)耕文明發(fā)展歷程，孕育了深厚的農(nóng)耕文化和多彩的傳統(tǒng)民俗文化，文化資源十分豐富。開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的潮流，但是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展應充分尊重當?shù)氐臍v史文化。在當前的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中，人們對鄉(xiāng)村旅游文化的理解較片面。有的地方采取“拿來主義”，照搬其他地方的經(jīng)驗，沒有考慮是否與當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵和地域特色相符；有的地方過度商業(yè)化開發(fā)，使鄉(xiāng)村失去了原有的特色，導致鄉(xiāng)村文化偏離了原有的發(fā)展路線，對當?shù)匚幕斐闪藝乐仄茐?，造成村民信仰的文化中斷?/p>

要想杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生，必須建立地方特色文化資源開發(fā)利用的長效機制。對于即將消失的傳統(tǒng)文化資源，要通過記錄及傳承等方式，對其進行充分保護，并在實踐中不斷探索能夠傳承這些傳統(tǒng)文化的科學路徑；對于地方優(yōu)秀文化，要防止文化庸俗化，努力打造屬于當?shù)氐莫毺仄放?，把地方的?yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為獨具特色的文化產(chǎn)品，實現(xiàn)文化資源向文化品牌的跨越式發(fā)展[5]。

2.4 加強鄉(xiāng)村旅游管理，促進鄉(xiāng)村有效治理

各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式不一，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，這就需要各地根據(jù)自身實際情況在實踐中不斷探索。當前，鄉(xiāng)村旅游普遍存在經(jīng)營管理粗放的問題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游項目雷同化、景區(qū)管理混亂、服務水平參差不齊、景區(qū)基礎設施不齊全等方面。要想解決這些問題，需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、村民等治理主體的積極作用，這就需要探索建立政府、企業(yè)、村民共建、共享、共治的治理格局[6]。

（1）政府要充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村旅游的主導作用，尤其是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃和基礎設施建設方面，政府職能不能缺位。政府要根據(jù)地理位置、資源條件等對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進行準確定位，同時制定發(fā)展規(guī)劃，引導鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展。

（2）對道路、沿路旅游標識、公廁、觀景休息地、通信、電力等公共基礎設施及景區(qū)配套設施進行完善，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，大力提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的品質(zhì)。

（3）在促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)要結(jié)合自身特點，不僅要發(fā)揮資金、技術管理等優(yōu)勢，而且要承擔起應有的社會責任。

（4）尊重農(nóng)民的主體地位是關鍵內(nèi)容。要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的主導作用，使農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中成為管理經(jīng)營和開發(fā)主體，而不是旁觀者。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，必須加大宣傳力度，鼓勵農(nóng)民解放思想，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的積極性和主動性，引導農(nóng)民主動參與旅游扶貧開發(fā)工作。

通過完善政府、企業(yè)、村民共建、共治、共享的治理格局，有利于提升治理能力和治理水平，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興[7]。

2.5 完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的最終目的是讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。不管誰開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，采取什么樣的開發(fā)模式，作為鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)民必須是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的受益者?，F(xiàn)實情況是，不同的投資主體和不同的經(jīng)營模式有不同的利益分配機制，而農(nóng)民在利益分配中往往處在弱勢地位。

因此，研究鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進農(nóng)民增收的途徑時，必須重點研究農(nóng)民參與利益分配的機制。一是積極探索適合農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的機制，比如鼓勵農(nóng)民通過成立旅游專業(yè)合作社、土地資源入股、勞動力入股、“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)”等方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?，成為旅游扶貧開發(fā)和管理的主體，成為鄉(xiāng)村旅游利益共享的主體。二是建立公平的利益分配機制，保護處于弱勢地位的農(nóng)民的利益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的參與，因為企業(yè)的優(yōu)勢是無法比擬的。企業(yè)往往掌握著資本優(yōu)勢，而且專業(yè)化程度較高，因此企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的存在是必要且合理的。在充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的同時，必須要注重對農(nóng)民利益的保護。政府和旅游主管部門必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，規(guī)范企業(yè)行為，引導企業(yè)樹立與農(nóng)民雙贏的利益取向，確保農(nóng)戶權益不受侵犯，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)切實成為鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民增收的綠色增長極。