鄉(xiāng)村振興語境下大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量提升研究

□湯鐸原

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 紹興 312000）

“文化惠民工程”始于黨的十七大，作為青年主力軍，大學(xué)生在文化惠民服務(wù)中作出了重要貢獻。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，文化惠民服務(wù)作為關(guān)聯(lián)熱點重新得到了學(xué)界的關(guān)注。大學(xué)生群體如何在鄉(xiāng)村振興語境下提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興的新要求，已成為一個新的課題。

從大學(xué)生文化惠民服務(wù)角度出發(fā)，以鄉(xiāng)村振興為視角，探討如何提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量，進而促進鄉(xiāng)村文化繁榮[1]。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的區(qū)別與聯(lián)系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的區(qū)別

（1）時代背景不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國進入社會主義新時代和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史關(guān)鍵期提出的；文化惠民工程于黨的十七大提出。

（2）內(nèi)涵不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在總要求上，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，包括鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面；文化惠民工程的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為各類子項目，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、“送歡樂下基層”等[2]。

（3）目標對象不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要面向鄉(xiāng)村，以補齊“三農(nóng)”短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；文化惠民服務(wù)主要面向基層人民，沒有戶籍類型限制，目的在于推進文化大發(fā)展、大繁榮，提升公共文化服務(wù)水平。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的聯(lián)系

（1）實施對象部分重合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對象是“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民；文化惠民工程的實施對象是城鄉(xiāng)基層人民，故部分實施對象重合。

（2）部分內(nèi)容重合。文化惠民工程主要集中在文化領(lǐng)域，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針所體現(xiàn)的五大目標任務(wù)是相互聯(lián)系的有機體，其中鄉(xiāng)風(fēng)文明與文化惠民工程存在一定重合[3]。

（3）經(jīng)驗借鑒。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)了傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合與發(fā)展的時代要求。如何把這兩種文明有機結(jié)合起來，已經(jīng)實施多年的文化惠民工程可以提供豐富的經(jīng)驗借鑒。

2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的類型以及實施成效

2.1 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的類型

根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，大學(xué)生文化惠民服務(wù)可分為3 類，具體包括展示性服務(wù)、教育性服務(wù)、保護性服務(wù)。展示性服務(wù)主要包括文藝演出、展示展覽等形式；教育性服務(wù)主要包括文化教育與培訓(xùn)、文化宣傳科普等內(nèi)容形式；保護性服務(wù)主要包括文化傳承、保護、發(fā)展等內(nèi)容形式。2015 年11 月以后，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，大學(xué)生文化惠民服務(wù)開始由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，實行“菜單”式服務(wù)，通過服務(wù)的供給側(cè)改革，提高供給結(jié)構(gòu)對政府、社會需求變化的適應(yīng)性和靈活性[4]。

2.2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的成效

對政府而言，大學(xué)生文化惠民服務(wù)在一定程度上分擔(dān)了基層政府文化治理的部分職能，是基層社會治理的有效補充。通過“文化下鄉(xiāng)”“文化下基層”等多種方式，將社會主義先進文化帶入基層社會，使中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到傳承和發(fā)展。

對基層群眾而言，大學(xué)生文化惠民服務(wù)為其送去了精神食糧，成為滿足精神需求的重要方式之一。各類教育性服務(wù)提升了基層群眾的科學(xué)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，“非遺”保護、民間技藝傳承等保護性服務(wù)，對于傳承和保護地方文化起到了重要作用。

對于高校而言，大學(xué)生文化惠民服務(wù)可以強化高校的育人功能。大學(xué)生文化惠民服務(wù)是展示高校文化建設(shè)成果、延伸并拓展高校文化教育、高校利用自身文化成果優(yōu)勢服務(wù)地方和基層文化發(fā)展的過程，有效提升了辦學(xué)影響力和社會知名度。

對于大學(xué)生自身而言，參與大學(xué)生文化惠民服務(wù)是增長才干的重要一課。通過參觀考察、調(diào)研學(xué)習(xí)體驗，促使大學(xué)生了解國情、社情、民情，形成積極進取的人生觀、價值觀和世界觀。同時，服務(wù)過程中的分工協(xié)作也有助于提高大學(xué)生的團隊合作能力[5]。

3 大學(xué)生文化惠民服務(wù)存在的不足及原因

3.1 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的不足

從基層政府角度來看，大學(xué)生文化惠民服務(wù)大多是上級政府下派的工作任務(wù)，基層政府部門多以完成任務(wù)的心態(tài)被動對待。

從基層群眾角度來看，不同受眾需求分歧較大，各受眾群體表現(xiàn)出明顯的旁觀者心態(tài)，熱情不高。

從高校角度來看，參與大學(xué)生文化惠民服務(wù)的學(xué)生群體以學(xué)生干部、文藝特長學(xué)生居多，學(xué)生參與面窄；大多數(shù)暑期社會實踐不超過1 周，存在一定程度的形式主義；在結(jié)果考評上，重宣傳而缺少來自受眾群體的評價反饋。

從大學(xué)生自身角度來看，有的大學(xué)生把參加服務(wù)作為評獎、求職的砝碼或到基層度假玩樂的重要形式；部分文化惠民服務(wù)只是簡單勞動，所“用”與所“學(xué)”嚴重脫節(jié)。

3.2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)出現(xiàn)不足的原因

從基層政府層面看，通過上級政府對接過去的各類文化惠民服務(wù)，最終都落實到了基層政府，增加了基層政府的工作任務(wù)，尤其是當大學(xué)生的服務(wù)內(nèi)容并非為替基層干部分擔(dān)工作的時候，基層政府的積極性難以保障。

從基層群眾層面看，基層群眾多是旁觀者，尤其是當大學(xué)生提供的文化惠民服務(wù)無法解決實際問題時，基層群眾的參與度不高。

從高校層面看，為保證服務(wù)質(zhì)量而選擇學(xué)生干部、學(xué)生黨員或有文藝特長的學(xué)生群體，導(dǎo)致學(xué)生參與范圍偏小；上級文件的考核評比導(dǎo)向會導(dǎo)致高校重視活動成果的宣傳、包裝以獲得較好成果。

從大學(xué)生自身看，參加文化惠民服務(wù)只是為了獲得各種榮譽，或者在德育方面獲得加分，或者增加就業(yè)籌碼，有的甚至作為游山玩水、休閑度假的機會，導(dǎo)致服務(wù)過程流于形式。

4 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的必要性和可能性

4.1 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的必要性

（1）破解當前大學(xué)生文化惠民服務(wù)困境的需要。針對當下大學(xué)生文化惠民服務(wù)存在的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好提供了一個重要的“破題”方式。

（2）順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。在黨的十九大報告以及2018 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，均明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑，在每一條路徑上均可與提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，且大有可為。

（3）高校落實職責(zé)使命、強化育人功能的重要課程。大學(xué)的5 項職責(zé)使命是教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作，大學(xué)生文化惠民服務(wù)與其中4 項直接相關(guān)。通過文化惠民服務(wù)，讓大學(xué)生向群眾學(xué)習(xí)，有利于增長才干，為畢業(yè)后走進社會、成就事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)，也是高校落實立德樹人根本任務(wù)的實踐育人途徑。

4.2 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的可能性

（1）黨和政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在愿景規(guī)劃以及具體舉措的10 個篇章中，專門用了1 個篇章論述繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化（第7 篇章），為開展文化惠民服務(wù)的大學(xué)生群體積極投身鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供了無限可能。

（2）學(xué)界重新認識大學(xué)生文化惠民服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，學(xué)界對于鄉(xiāng)村文化繁榮與振興的研究與日俱增，不少學(xué)者開始把文化惠民工程與鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合起來，對大學(xué)生在其中的作為進行了有益的理論探索。

（3）基層對大學(xué)生文化惠民服務(wù)的深度需求。文化惠民工程實施多年，基層的深度需求已經(jīng)上升為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護、鄉(xiāng)村文化生態(tài)重塑以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要由公益性的“輸血”變成“造血”，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化生態(tài)系統(tǒng)，這一工程需要大學(xué)生群體的參與。

5 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的對策建議

以鄉(xiāng)村振興視角提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量，要立足于深化服務(wù)效果和服務(wù)深度，從供給和需求兩方面發(fā)力，從政府、基層群眾、高校、大學(xué)生自身等不同主體的角度多管齊下。

5.1 政府層面要把大學(xué)生文化惠民服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興的整體工作并做好規(guī)劃實施

（1）做好規(guī)劃引領(lǐng)，把大學(xué)生文化惠民服務(wù)作為鄉(xiāng)村文化繁榮振興的重要實施載體，尤其是與鄉(xiāng)村特色文化、“非遺”保護以及鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做好頂層設(shè)計，打造鄉(xiāng)村文化的自循環(huán)系統(tǒng)。

（2）落實責(zé)任主體，明確政府、鄉(xiāng)村、高校、大學(xué)生群體各自不同的責(zé)任，做到“任務(wù)項目化、項目清單化”，真正將文化惠民內(nèi)容中的各項發(fā)展目標、重點任務(wù)、建設(shè)項目和主要措施落到實處。

（3）做好考核評估，以追求經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一為目標，建立規(guī)劃實施督促檢查機制，適時開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，將實施成效納入有關(guān)單位的年度績效考評中。

5.2 基層群眾要配合和協(xié)助政府、高校以及大學(xué)生群體積極參與到鄉(xiāng)村文化繁榮中

（1）前期參與。積極參與各項文化惠民服務(wù)調(diào)研和地方特色文化傳承、“非遺”及民間技藝保護等前期規(guī)劃[6]。

（2）中期參與。為大學(xué)生開展的各項服務(wù)內(nèi)容提供必要的協(xié)助、配合。

（3）后期參與。積極向活動組織方、實施方提供中肯的反饋意見，為持續(xù)改進大學(xué)生文化惠民服務(wù)、推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展建言獻策。

5.3 高校要把服務(wù)鄉(xiāng)村納入辦學(xué)全過程，在文化方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

（1）加強專業(yè)建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)村文化需要和地方文化實際，適時完善專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)體系，把服務(wù)地方文化作為專業(yè)建設(shè)的重要出發(fā)點[7]。

（2）加強產(chǎn)教融合、校企合作，堅持“共建共管共享共贏”的原則，強化校企命運共同體建設(shè)，為大學(xué)生參與文化惠民、融入鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立良好的協(xié)作機制。

（3）完善人才培養(yǎng)機制，把地方鄉(xiāng)村文化融入校本課程開發(fā)，把課堂設(shè)在鄉(xiāng)村，動員大學(xué)生畢業(yè)后面向“三農(nóng)”領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5.4 大學(xué)生自身要端正態(tài)度，積極投身鄉(xiāng)村

（1）樹立正確的實踐觀。把提升文化惠民、投身鄉(xiāng)村振興作為學(xué)有所用的重要途徑，在服務(wù)的過程中獲得新知識。

（2）樹立正確的得失觀。大學(xué)生需要克服浮躁心態(tài)，扎根到鄉(xiāng)村一線，把論文寫到鄉(xiāng)村大地上，將鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)人生價值的重要成才之路。

（3）樹立正確的職業(yè)觀。以文化惠民服務(wù)為載體，進一步加深對農(nóng)村的關(guān)注和了解，做好面向農(nóng)村的職業(yè)規(guī)劃，以專業(yè)的知識為背景，壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村文化的傳承人，使先進思想文化之花開遍美麗鄉(xiāng)村。