農(nóng)民工工資保證金制度為解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題保障兜底

受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性影響，近期部分行業(yè)欠薪隱患顯現(xiàn)。如何預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生？11 月1 日起實施的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），成為解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的一項重要兜底保障措施。

《規(guī)定》統(tǒng)一要求施工總承包方存儲工資保證金比例原則上不低于1%，不超過3%，明確工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。同時，工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險。

《規(guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2 年未發(fā)生欠薪的企業(yè)，新項目存儲比例降50%；3 年未欠免于存儲。相應(yīng)地，前2 年內(nèi)有欠薪發(fā)生的企業(yè)，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”則增加100%以上。此外，施工合同額低于300萬元的工程，且該工程施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區(qū)可結(jié)合實際，免除該工程存儲工資保證金。

施工總承包單位可自主選擇經(jīng)辦銀行，在自有銀行賬戶辦理存儲工資保證金，《規(guī)定》明確本金和利息歸企業(yè)所有，企業(yè)也可隨時自由提取使用利息。當(dāng)工程完工后，監(jiān)管部門收到企業(yè)的返還申請，經(jīng)5 天審核無欠薪、3 天銀行確認(rèn)后，立即解除賬戶監(jiān)管，資金由企業(yè)自由支配。同時，人社部還針對以往個別企業(yè)忘記申請返還的問題，建立清查機制，確保資金返還及時、到位。

根據(jù)《規(guī)定》，發(fā)生欠薪時，由人社部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由銀行從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。

人力資源和社會保障部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺介紹：“如果未按照《規(guī)定》存儲、補足工資保證金，由人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。”