加強治安管理促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用及策略研究

□杜朋林

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050000）

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村居民生活水平有了很大的提高，但也引發(fā)了一些社會治安問題。鄉(xiāng)村治安問題關(guān)系到千家萬戶的生活。要正確分析和研究當(dāng)前鄉(xiāng)村社會治安狀況，積極探索新形勢下鄉(xiāng)村社會治安管理對策，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，使人民群眾安居樂業(yè)。

1 加強治安管理對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中，治安管理環(huán)境的好壞對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，同時決定了當(dāng)?shù)鼐用衲芊襁^上安居樂業(yè)的生活。鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及深化各項改革工作都需要以高效的治安管理工作為基礎(chǔ)。我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的治安相對穩(wěn)定，一方面鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平不斷提高，為優(yōu)化治安管理環(huán)境提供了經(jīng)濟支持，同時為老百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造了條件，其中很多區(qū)域?qū)嵤┲伟卜婪冻邪?、技術(shù)防范等手段，取得了很好的效果；另一方面鄉(xiāng)村生活條件逐漸改善，提升了人們的生活質(zhì)量，人們的物質(zhì)、精神和文化等需求得到滿足，各種經(jīng)濟類糾紛逐漸減少，降低了民生案件的發(fā)生概率，從而極大地提升了鄉(xiāng)村治安管理水平。

總體而言，強化鄉(xiāng)村治安管理工作對于推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展有重要作用，經(jīng)濟水平不斷提升，能夠優(yōu)化治安管理，二者相輔相成[1]。

2 鄉(xiāng)村治安管理中存在的問題及原因

2.1 存在問題

2.1.1 矛盾糾紛

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長的同時，出現(xiàn)了一系列矛盾糾紛，給治安管理工作造成了困擾。矛盾糾紛主要包括以下幾類。一是鄉(xiāng)村林地、房屋等資源權(quán)屬引發(fā)的矛盾糾紛；二是家庭、婚姻等關(guān)系不和諧引發(fā)的矛盾糾紛；三是經(jīng)濟利益引發(fā)的糾紛，常見的有放高利貸等。

以上矛盾糾紛存在很大的不安定因素，一旦缺乏及時有效調(diào)解，會進(jìn)一步激化矛盾。嚴(yán)重時會引發(fā)嚴(yán)重的刑事案件，打破鄉(xiāng)村安定的生活環(huán)境，不利于地區(qū)經(jīng)濟進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展[2]。

2.1.2 民生領(lǐng)域犯罪

當(dāng)前鄉(xiāng)村開展的治安管理工作中，比較常見的民生領(lǐng)域犯罪問題包括以下幾種。一是盜竊罪。近幾年，鄉(xiāng)村仍然存在偷盜案件，影響了區(qū)域治理管理。隨著鄉(xiāng)村生活水平不斷提高，盜竊對象已經(jīng)由牲畜、家禽向車輛等貴重物品轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致居民財產(chǎn)安全受到威脅。二是詐騙案逐漸向鄉(xiāng)村發(fā)展，而且形式越來越多樣化，例如電話詐騙、電信詐騙以及短信詐騙等。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給不法分子創(chuàng)造了條件，很多居民缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識，成為受害者。在鄉(xiāng)村治安管理工作中，需要重點關(guān)注上述民生領(lǐng)域犯罪案件，為居民人身和財產(chǎn)安全提供必要保障，同時助推區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。

2.1.3 “黃賭毒”問題

當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了很大的成效，但是文化建設(shè)相對滯后，普法宣傳力度明顯不足，存在“黃賭毒”等危害性較嚴(yán)重的問題。

這些問題看似帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長，但是其本質(zhì)上具有極其惡劣的影響，影響了社會穩(wěn)定，同時伴隨著一系列社會治安問題。以賭博為例，當(dāng)前鄉(xiāng)村賭博風(fēng)氣日盛，參與的人數(shù)不斷增多，賭博金額不斷增大。一些村民因為賭博上癮，輸?shù)舴e蓄后借高利貸，賭債高筑，無心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而給區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[3]。

2.1.4 群體性事件

鄉(xiāng)村林地、水源以及土地等自然資源權(quán)屬問題所引發(fā)的矛盾糾紛在得不到有效調(diào)解和處理的情況下，很容易造成群體性事件，造成嚴(yán)重的危害。當(dāng)前，城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重、貧富差距較大。很多鄉(xiāng)村居民因為分配不公、勞動就業(yè)等民生問題存在糾紛，導(dǎo)致集體上訪維權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性，同時給鄉(xiāng)村治安管理造成了巨大壓力，最終影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 原因分析

2.2.1 法制觀念匱乏

鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟不斷增長，改善了人們的生活條件，但是鄉(xiāng)村地區(qū)文化教育相對落后，居民法制觀念匱乏。鄉(xiāng)村中容易形成不良的社會風(fēng)氣，扭曲村民的人生觀、價值觀等，形成拜金主義、享樂主義等不良思想。這些是引發(fā)民生犯罪的主要原因，并且在很大程度上降低了農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，最終給鄉(xiāng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展造成了困擾。

2.2.2 治安力量薄弱

與鄉(xiāng)村建設(shè)相比，城市經(jīng)濟建設(shè)力度更大，發(fā)展前景更好，這使很多鄉(xiāng)村人口為了追求高質(zhì)量生活而進(jìn)入城市工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，人才流失問題嚴(yán)重。

留守在鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為老人或婦女，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受阻，且老人和婦女的安全防范能力較低，在客觀上助長了犯罪行為。此外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)治安力量相對薄弱，無法及時對居民的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解和處理，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步擴大，從而引發(fā)后果嚴(yán)重的群體性事件[4]。

3 加強治安管理促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 提升鄉(xiāng)村治安管理能力

通過加強各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大程度提升鄉(xiāng)村治安管理能力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供法治保障，詳細(xì)措施如下。一是當(dāng)前鄉(xiāng)村治安管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所等機構(gòu)負(fù)責(zé)，而在當(dāng)前的財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以滿足治安管理的相關(guān)資金投入，造成治安管理投入不足，在降低治安管理效果的同時，容易出現(xiàn)亂收費等不良現(xiàn)象。因此國家需要加大財政投入力度，設(shè)立鄉(xiāng)村治安管理專項資金，為高效開展鄉(xiāng)村治安管理提供經(jīng)濟保障。二是加快地方政府部門職能的轉(zhuǎn)變，降低招商引資、經(jīng)濟指標(biāo)增長等方面的壓力，提升政府綜合服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。

3.2 縮小城鄉(xiāng)貧富差距

縮小城鄉(xiāng)貧富差距，能夠改善鄉(xiāng)村社會治安的內(nèi)部環(huán)境，同時使鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是在鄉(xiāng)村建設(shè)中堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展原則，同時出臺一系列扶持政策，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展步伐，改善地區(qū)居民生活條件，顯著降低鄉(xiāng)村與城市之間的貧富差距，降低民生問題引發(fā)群體性事件的概率。二是國家加大扶持和引導(dǎo)，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中加強資金、政策、技術(shù)以及人才等投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，帶動區(qū)域經(jīng)濟水平增長，提高居民經(jīng)濟收入。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立休閑娛樂場所，滿足居民對精神文化的需求，為改善鄉(xiāng)村治安環(huán)境創(chuàng)造有利條件。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡化，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)?；a(chǎn)模式，通過招商引資，增加鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)機會，避免人才過度流失。改善鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)工作，營造良好的鄉(xiāng)村文化風(fēng)氣，杜絕“黃賭毒”，為改善鄉(xiāng)村治安奠定基礎(chǔ)。四是通過強化治安管理，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的同時，注重群體之間的公平、公正，避免因資源分配不均而引起矛盾糾紛，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟又好又快增長[5]。

3.3 建立完善的治安管理機制

在加強鄉(xiāng)村治安管理工作的過程中，地方政府要明確自己的職責(zé)，改變傳統(tǒng)的行為方式，通過加強與社會各方的合作，拓寬社會參與空間，顯著提升治安管理水平，從而為經(jīng)濟增長提供保障。地方政府是參與治安管理的重要主體之一，需要將重點放在監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解以及公共服務(wù)等工作中，構(gòu)建完善的治安管理機制，加大鄉(xiāng)村治安管理力度，確保治安管理工作有效開展。除此之外，在實際開展治安管理的過程中，政府與派出所工作人員需要依法辦事，真正實現(xiàn)服務(wù)為民，不能出現(xiàn)暴力執(zhí)法等情況。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)做好普法宣傳，提升居民的法治意識，減少生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛。加大對鄉(xiāng)村違法犯罪行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊不法分子，真正通過治安管理助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村治安管理水平的高低在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)的治安管理工作不容樂觀，存在一系列問題和隱患，不僅給居民人身財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，而且在很大程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟水平增長。為了強化治安管理工作，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，地方政府需要加強重視，通過各部門的協(xié)調(diào)和配合，對治安管理問題進(jìn)行針對性解決，以良好的治安環(huán)境為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。