6月1日起鄉(xiāng)村振興將有“法”可依

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》自2021年6月1日起施行。該法律規(guī)定：每年農(nóng)歷秋分日為中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)；建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度；實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度等。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺(tái)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和億萬農(nóng)民福祉的一件大事，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是做好“三農(nóng)”工作的重要指引，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障。“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是為了保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實(shí)施而制定的”，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文表示，立法的著力點(diǎn)是把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，確保鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署得到落實(shí)，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒、久久為功地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一部確定全方位“促進(jìn)”措施的綜合性法律。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一部綜合性法律，是為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航的法律。法律確定的“促進(jìn)”措施是全方位的，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等內(nèi)容，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

據(jù)了解，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法主要從四個(gè)方面提出有力舉措：一是將國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確，國(guó)家實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

二是為解決“兩個(gè)要害”提供法律支撐。保障糧食安全，要害是耕地和種子。針對(duì)近年來個(gè)別地方耕地非農(nóng)化、非糧化的問題，法律規(guī)定國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地；規(guī)定國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量提供法治保障，牢牢守住18億畝耕地紅線的目標(biāo)。立足重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控的目標(biāo)，法律明確，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)生物種業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新，鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣等。

三是強(qiáng)化保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。法律規(guī)定國(guó)家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，并專門明確，分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。

四是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對(duì)推進(jìn)“三品一標(biāo)”作出明確規(guī)定，同時(shí)還對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用作出限制要求，規(guī)定不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定超范圍、超劑量使用。