從缺席到回歸
——青年參與鄉(xiāng)村振興的研究

□閆麗穎

（天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300380）

我國作為農(nóng)業(yè)大國，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足[1]。從提出“三農(nóng)”問題到建設(shè)社會主義新農(nóng)村再到黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人們認(rèn)識到，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[2]。

青年作為最富有活力、最具有創(chuàng)造性的社會群體，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中發(fā)揮了重大作用，可以說，青年興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國家興。

1 青年在鄉(xiāng)村振興中的重要性

習(xí)近平總書記指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”[3]。青年作為未來社會和國家發(fā)展的主力軍，承載著許多社會期待。青年積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮意義重大。

1.1 推動解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力

在新的歷史條件下，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡方面表現(xiàn)得尤其突出，而推動解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力是解決這個矛盾的重要措施，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，關(guān)鍵因素是人才，特別是青年人才。青年人才接受過高等教育，具有更豐富的科學(xué)知識、更開闊的視野、更先進(jìn)的思想，可以幫助農(nóng)民理解和掌握他們難以把握的現(xiàn)代化工具并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中。

1.2 帶動創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系

隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民思想觀念也隨之發(fā)生了變化，這些前所未有的變化在為鄉(xiāng)村社會發(fā)展帶來活力的同時，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，由此可見創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的必要性和緊迫性。農(nóng)民大多學(xué)歷較低且忙于養(yǎng)家，沒有額外的時間與精力關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)治理。與之相比，青年的政治覺悟高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能及時學(xué)習(xí)并貫徹國家方針政策，對基層農(nóng)民起到了一定的帶動作用。因此，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，需要富有活力、具有創(chuàng)造性的青年人才積極參與，發(fā)揮其勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的優(yōu)勢，走鄉(xiāng)村善治之路。

1.3 引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村文明水平

青年是引風(fēng)氣之先的社會力量。一個民族的文明素養(yǎng)很大程度上體現(xiàn)在青年一代的道德水準(zhǔn)和精神風(fēng)貌上。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，許多農(nóng)民迫于生計的壓力選擇進(jìn)城務(wù)工，把老人和孩子留在家中，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。村民的業(yè)余文化生活大部分由老年人組織，缺少活力與先進(jìn)性。而青年可以利用較高的政治素養(yǎng)，配合生動的講解，提高先進(jìn)文化的感染力，豐富村民的精神文化生活。青年黨員還可以帶頭成立鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳團(tuán)，及時向村民宣傳國家大政方針的變化，提升鄉(xiāng)村文明水平。

2 青年參與鄉(xiāng)村振興存在的問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施離不開廣大青年的積極參與，但結(jié)合現(xiàn)實情況來看，目前青年在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中還存在種種問題。

2.1 青年參與鄉(xiāng)村振興的數(shù)量不足

2020 年5 月22 日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議《政府工作報告》指出，我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%。鄉(xiāng)村常住人口流失已經(jīng)成為事實，其中青年人口流失更為明顯，而造成農(nóng)村青年人口流失的原因是多方面的。

首先，由于青年群體長期在外求學(xué)接受教育，其鄉(xiāng)土意識相對淡薄。多數(shù)農(nóng)村戶籍青年作為“農(nóng)二代”，從小就跟隨在外打工的父母生活在城市，也有一部分出生在城市，因此，這些青年基本沒有鄉(xiāng)土意識，較低的鄉(xiāng)村認(rèn)同感使他們對鄉(xiāng)村產(chǎn)生了隔離感，形成了不同于父輩的“城市觀”。

其次，受傳統(tǒng)觀念的影響，青年存在“逃離農(nóng)門”的想法，認(rèn)為走出農(nóng)村才是真本事。因此，很多來自農(nóng)村的學(xué)子努力學(xué)習(xí)的目的不是為了回報家鄉(xiāng)，而是希望借此改變命運(yùn)，脫離農(nóng)村。

再次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源分配不平衡，青年在鄉(xiāng)村發(fā)展的空間小，一般都會選擇在社會資源豐富、發(fā)展空間大的地方就業(yè)。與城市相比，農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境相對較差、發(fā)展空間較小，交通、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抑制了青年參與鄉(xiāng)村振興的動力。

2.2 高校對青年農(nóng)村工作的支持力度不足

高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)容易受市場就業(yè)的影響，會優(yōu)先考慮引導(dǎo)學(xué)生去市場需求量大、發(fā)展空間高的崗位工作，對涉農(nóng)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致青年大學(xué)生去鄉(xiāng)村工作的積極性不高。在教學(xué)上，除涉農(nóng)專業(yè)外，其他專業(yè)缺乏專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)村就業(yè)基礎(chǔ)知識教育和相關(guān)政策宣傳，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識與鄉(xiāng)村工作實際不匹配，有時還會存在重理論、輕實踐的傾向，導(dǎo)致學(xué)生的社會實踐能力不強(qiáng)。在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，無法引導(dǎo)教師進(jìn)行鄉(xiāng)村研究以及激勵學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興。

2.3 社會輿論的關(guān)注度不足

改革開放以來，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，2018 年中央一號文件提出，“5 年來，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長，鄉(xiāng)村民生全面改善，……農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧”。但是這些變化并沒有改變?nèi)藗儗r(nóng)村的刻板印象，多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)村條件艱苦、設(shè)施落后、資源緊缺，在很大程度上是由于大眾媒體對鄉(xiāng)村振興的引導(dǎo)力不夠，導(dǎo)致社會輿論關(guān)注度不足、青年參與鄉(xiāng)村振興的氛圍不濃厚。社會輿論作為引導(dǎo)青年參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，是一把雙刃劍，若發(fā)揮不好，會對農(nóng)村引進(jìn)青年人才產(chǎn)生不利影響。

2.4 國家政策對青年的吸引力不足

青年就業(yè)不僅重視自身精神價值的實現(xiàn)，也重視自身物質(zhì)需求的實現(xiàn)，尤其對于臨近畢業(yè)走向社會的青年大學(xué)生來說，出于生活的壓力，在這一階段物質(zhì)上的需求往往高于自身精神價值的實現(xiàn)。從現(xiàn)有政策看，黨和政府越來越重視青年參與鄉(xiāng)村振興，財政投入較以前也有較大提升，但是青年服務(wù)基層的工資和補(bǔ)貼與青年的期望收入還存在一定差距。部分地區(qū)可能還存在政策落實不到位的情況，比如建檔、落戶、五險一金等服務(wù)保障跟不上。除此之外，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年由于不能及時得到當(dāng)?shù)卣膭?chuàng)業(yè)扶持政策保障，再加上缺少創(chuàng)業(yè)交流平臺、創(chuàng)業(yè)資金，極大地限制了青年去基層工作的熱情。

3 吸引青年參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

吸引青年參與鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，需要各方一起發(fā)力、認(rèn)真謀劃，提高青年參與鄉(xiāng)村振興的主動性。

3.1 營造鄉(xiāng)土情懷，激發(fā)青年內(nèi)生動力

2013 年12 月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。2019 年2 月，習(xí)近平總書記在北京老城前門東區(qū)看望慰問基層干部群眾時說：“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。中國人自古就強(qiáng)調(diào)落葉歸根、安土重遷。鄉(xiāng)愁，是中國人對故鄉(xiāng)的悠長眷戀，鄉(xiāng)村文明是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文明的內(nèi)容之一，是中華民族生活的歷史回憶。通過營造鄉(xiāng)土情懷，激發(fā)青年群體渴望改變鄉(xiāng)村面貌的訴求，讓更多的青年主動扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

首先，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為主題，舉辦豐富多彩的家鄉(xiāng)宣傳活動，大力宣傳鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的模范青年典型，并給予適當(dāng)?shù)莫剟钪С?，引領(lǐng)高校畢業(yè)生、城市務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

其次，各鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人要提高掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力，開通鄉(xiāng)村與青年之間直接對話的線上交流通道，如微信、微博、短視頻公眾號等，并正視網(wǎng)民提出的意見和建議。

再次，隨著近年互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，許多來自鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民紛紛進(jìn)駐短視頻、直播APP 等，成為了鄉(xiāng)村的代言人、鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播者。他們通過直播鄉(xiāng)村生活，展現(xiàn)了慢節(jié)奏的田園鄉(xiāng)村生活，促進(jìn)了家鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)高校對青年“三農(nóng)”教育，提高青年農(nóng)村工作能力

高校作為培養(yǎng)青年人才的“搖籃”，應(yīng)如何支持鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略？關(guān)于這一問題，2018 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。在國家政策的號召下，很多高校已經(jīng)制定了針對鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)方案，比如在課程設(shè)置上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，增加了和“三農(nóng)”有關(guān)的必修課、選修課和實踐課，引導(dǎo)學(xué)生從鄉(xiāng)村志愿者做起，定期組織學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，在增加學(xué)生知識的同時，也加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層工作實踐能力，為引導(dǎo)學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，已經(jīng)有高校設(shè)置了“三農(nóng)”研究院，例如，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了“華南農(nóng)業(yè)大學(xué)普惠金融與‘三農(nóng)’經(jīng)濟(jì)研究院”，貴州大學(xué)的“三農(nóng)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研示范基地”為其他高校提供了經(jīng)驗，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施；在青年大學(xué)生的就業(yè)觀念教育上，習(xí)近平總書記曾寄語涉農(nóng)高校“以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任”，對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)價值觀教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。臨近畢業(yè)的青年大學(xué)生在進(jìn)行就業(yè)選擇時會面臨個人志向與現(xiàn)實困境的激烈碰撞，一些大學(xué)生志在為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但可能會被惡劣的鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境、低于預(yù)期值的工資等現(xiàn)實問題打敗，最終會選擇到就業(yè)機(jī)會更豐富、晉升空間更寬廣的大城市就業(yè)。面對這些問題，高校教師要積極承擔(dān)起對青年大學(xué)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)的宣傳、動員工作，解決他們的顧慮，回答他們的疑惑，營造健康向上的鄉(xiāng)村基層就業(yè)氛圍。結(jié)合鄉(xiāng)村生活實際和國家相關(guān)政策實際情況，既不刻意夸大鄉(xiāng)村基層就業(yè)的好處，也不一味貶低鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境惡劣，而是要真正從學(xué)生角度出發(fā)，讓想要服務(wù)鄉(xiāng)村基層的大學(xué)生“知己知彼”。

3.3 健全青年農(nóng)村就業(yè)保障體系，提升政策吸引力

黨和政府歷來十分重視“三農(nóng)”問題，每年都會發(fā)布以解決“三農(nóng)”問題為主題的中央一號文件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策指引，也為青年服務(wù)基層發(fā)展提供制度保障。比如政府加大對農(nóng)村地區(qū)就業(yè)環(huán)境和保障體系的投入力度，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和養(yǎng)老保險制度，通過提高薪資和工作福利吸引青年群體。對已經(jīng)選擇留在農(nóng)村服務(wù)的青年教師、青年醫(yī)生、青年干部及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，不僅提高他們的收入水平和上升空間，還關(guān)注他們的心理健康狀況，并定期派負(fù)責(zé)人回訪，解決他們工作和生活上的難題。2021 年中央一號文件指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建、實施農(nóng)村供水保障工程、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程等具體惠民政策。具體到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，根據(jù)他們在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的資金需求問題，政府可根據(jù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估給予創(chuàng)業(yè)者一定金額的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼；根據(jù)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的場地問題，政府可以將荒廢的田地提供給創(chuàng)業(yè)者使用，或者將閑置房屋以低于市場價的租金租給創(chuàng)業(yè)者；根據(jù)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)困難，政府成立專門的高科技知識普及中心，統(tǒng)一對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。需要注意的是，政府要設(shè)置專門的監(jiān)管部門，保障國家下達(dá)的各項優(yōu)惠政策能在各鄉(xiāng)村落到實處，讓選擇留在基層的青年可以獲得實實在在的實惠，真正激發(fā)青年鄉(xiāng)村就業(yè)的熱情。

中國青年要成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。青年作為國家的未來和民族的希望，理應(yīng)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中發(fā)光發(fā)熱，同鄉(xiāng)村振興事業(yè)同呼吸共命運(yùn)，擔(dān)負(fù)起新時代賦予青年的歷史使命，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更新更美。