甘肅省連片貧困地區(qū)三產(chǎn)融合模式選擇建議
——以定西市和隴南市為例

□葉立潤(rùn)，張 珂

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

2014 年底，中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首先提出了農(nóng)村要進(jìn)行三產(chǎn)融合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015 年中央一號(hào)文件發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要性。在政策的支持下，我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展非常迅速，融合效果較好的是“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式，將第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)之間更加緊密的聯(lián)系，創(chuàng)造更多營(yíng)收利潤(rùn)，提供更多工作崗位，提高貧困地區(qū)的就業(yè)率[1]。

2020 年，我國(guó)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得圓滿(mǎn)勝利，甘肅省58 個(gè)連片貧困縣全部脫帽，意味著甘肅省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，這與三產(chǎn)融合有密不可分的關(guān)系。隴南市和定西市通過(guò)三產(chǎn)融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上有非常亮眼的表現(xiàn)，出現(xiàn)了許多新興融合方式和帶頭企業(yè)，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 甘肅省連片貧困區(qū)情況介紹

我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)開(kāi)展了許多年，國(guó)家將農(nóng)村扶貧工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，如何解決貧困問(wèn)題、何時(shí)解決貧困問(wèn)題，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興道路上非常重要的問(wèn)題。我國(guó)連片貧困問(wèn)題比較明顯，很多地方甚至一個(gè)市的縣全部都是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2020 年，我國(guó)達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興程度是其中的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一[2]。

2010 年7 月，首次提出了“連片特困地區(qū)”這一概念，西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了解釋和定義。2011 年5 月，黨中央、國(guó)務(wù)院確定甘肅省有58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)），其中有3 個(gè)連片貧困地區(qū)，還有17 個(gè)插花型縣區(qū)，貧困地區(qū)在甘肅省的覆蓋范圍極大。甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，主要原因是地勢(shì)偏遠(yuǎn)、信息交流不及時(shí)、沒(méi)有工業(yè)支撐，導(dǎo)致貧困地區(qū)居多，并且沒(méi)有自救能力。

2 三產(chǎn)融合模式

2.1 定西市

2.1.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合“藍(lán)天模式”

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為定西市發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，定西市馬鈴薯逐漸走出國(guó)門(mén)，真正開(kāi)啟國(guó)際化道路?！岸ㄎ黢R鈴薯大會(huì)”被列入2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會(huì)計(jì)劃，充分肯定了定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的成功與影響力，這與三產(chǎn)融合有密不可分的關(guān)系。定西市的馬鈴薯三產(chǎn)融合模式日趨完善，產(chǎn)業(yè)鏈越發(fā)牢固。2020 年，定西市馬鈴薯的總產(chǎn)值創(chuàng)造新高，達(dá)到202 億元，為貧困縣的農(nóng)民帶來(lái)了希望。

在定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行三產(chǎn)融合的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多的優(yōu)秀企業(yè)，帶動(dòng)了發(fā)展和融合。甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建立了帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧和實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展雙贏(yíng)的“藍(lán)天模式”。“藍(lán)天模式”包括多方面內(nèi)容，最重要的是將龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)和電商平臺(tái)等結(jié)合起來(lái)，連接了一二三產(chǎn)業(yè)。“藍(lán)天模式”給定西市人民帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，改善了定西市人民的生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)了定西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“藍(lán)天模式”下，該公司帶動(dòng)了10 萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)種植馬鈴薯，種植面積達(dá)0.8 萬(wàn)hm2，其中貧困戶(hù)高達(dá)26 318 戶(hù)，每戶(hù)每年額外增加收入8 300 元。在“藍(lán)天模式”推進(jìn)過(guò)程中，最重要的是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

首先，甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與許多食品加工公司簽訂了訂單，確定了穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，從源頭上解決了馬鈴薯的銷(xiāo)售問(wèn)題。

其次，在原材料供給方面，甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)的積極性，優(yōu)先收購(gòu)貧困戶(hù)的馬鈴薯。同時(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)鏈中去，使公司與農(nóng)戶(hù)達(dá)到雙贏(yíng)的局面，提高了農(nóng)民收入[3]。將馬鈴薯的采購(gòu)、加工、物流、銷(xiāo)售和售后等進(jìn)行集中化管理，提高了產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的速度和質(zhì)量。

再次，甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司積極推行訂單農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)村種植業(yè)之所以發(fā)展緩慢，主要原因在于沒(méi)有訂單推動(dòng)，銷(xiāo)售渠道短而少[4]。農(nóng)戶(hù)沒(méi)有訂單，只能將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)給中間商，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)所得利益非常少，長(zhǎng)此以往，會(huì)降低農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，阻礙脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)行。訂單農(nóng)業(yè)完全解決了農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售問(wèn)題，很大程度地刺激了馬鈴薯的產(chǎn)量和發(fā)展，使廣大農(nóng)戶(hù)也參與到馬鈴薯三產(chǎn)融合中去，對(duì)貧困地區(qū)種植戶(hù)有非常重要的增收作用。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在三產(chǎn)融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技是基礎(chǔ)保障[5]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的源泉。甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司注重創(chuàng)新研究農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且申請(qǐng)了多項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，使農(nóng)作物高產(chǎn)，提高了農(nóng)戶(hù)收益。該公司主要向貧困戶(hù)推廣馬鈴薯脫毒原原種，已經(jīng)帶動(dòng)了6 萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)種植，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯增收。該公司充分進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)延伸到加工銷(xiāo)售，極大地完善和提高了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了發(fā)展。

甘肅榮盛農(nóng)牧科技公司通過(guò)試驗(yàn)生產(chǎn)無(wú)菌蛋，價(jià)格比普通雞蛋高約0.5 元/個(gè)，增加了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入。目前，該公司建立了“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，將使貧困農(nóng)戶(hù)參與到生產(chǎn)中去，極大地幫助貧困戶(hù)提高收入。目前，該公司積極推動(dòng)三產(chǎn)融合，推行農(nóng)牧生產(chǎn)、各種飼料加工和銷(xiāo)售，并且積極推動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)融合，讓更多人參與進(jìn)來(lái)。

甘肅民祥牧草公司對(duì)飼草進(jìn)行創(chuàng)新研究，推行“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，對(duì)牧草的各個(gè)方面進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高牧草的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。該發(fā)展模式對(duì)農(nóng)戶(hù)和合作社有著非常重要的作用，農(nóng)戶(hù)可以積極了解牧草種植的各個(gè)方面，提高牧草的成活率，幫助農(nóng)戶(hù)建立現(xiàn)代種植觀(guān)念和技術(shù)。

2.1.3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式是三產(chǎn)融合過(guò)程中非常重要的一個(gè)模式，使一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。定西市安定區(qū)近幾年一直加強(qiáng)文化旅游的建設(shè)和發(fā)展，形成了許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，將第三產(chǎn)業(yè)深入融合到第一產(chǎn)業(yè)中?！敖鹪此Ｉ鷳B(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范園”“農(nóng)夫薯園草莓采摘園”等進(jìn)一步發(fā)展完善。安定區(qū)一直以挖掘農(nóng)業(yè)的潛在價(jià)值為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)收益和農(nóng)民增收為主要目的，大幅度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展旅游模式。在發(fā)展旅游模式的過(guò)程中，定西市充分發(fā)揮第一、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，打造休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的附加價(jià)值。

2.2 隴南市

2.2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+電商”精準(zhǔn)扶貧模式

“互聯(lián)網(wǎng)+電商”模式對(duì)于加強(qiáng)三產(chǎn)融合有著非常重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，加速了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，電商對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售有非常重要的作用，由于很多農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道而堆積在手中，導(dǎo)致造成損失，或者以低價(jià)出售，這樣會(huì)打擊農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性。

隴南市因?yàn)榻煌ú槐?、地理位置不利、信息閉塞等原因，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道過(guò)短過(guò)窄，沒(méi)有穩(wěn)定的訂單，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品收益過(guò)低，農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少信心。2013 年，隴南市開(kāi)始引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售模式，將一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，對(duì)原材料生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和物流等全套產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行管理，有效延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)建立“互聯(lián)網(wǎng)+電商”，形成了隴南市特色農(nóng)產(chǎn)品體系，使隴南市的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)，幫助當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富。

“互聯(lián)網(wǎng)+電商”不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以大力宣傳隴南市的旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，提高隴南市的知名度以及宣傳力度。截至2020 年底，隴南市已經(jīng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店1.4 萬(wàn)家，銷(xiāo)售額累計(jì)高達(dá)200 多億元，幫助15 萬(wàn)群眾走出貧困。

2.2.2 食用菌“種植基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式

隴南市大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。隴南市的食用菌主要在徽縣榆樹(shù)鄉(xiāng)茍店村種植，當(dāng)?shù)亟⒘撕献魃?，讓農(nóng)戶(hù)充分參與其中，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，提高農(nóng)戶(hù)收入。隴南市食用菌主要通過(guò)合作社進(jìn)行管理，合作社合理規(guī)劃土地，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)培育食用菌。

合作社引進(jìn)全新的技術(shù)和設(shè)備，提高了食用菌的成活率和品質(zhì)，并且與相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系，確保食用菌的銷(xiāo)售通道流暢，打造訂單農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)可以參與到合作社中，也可以將自己種植的食用菌銷(xiāo)售給合作社，保證了銷(xiāo)路，提高了農(nóng)戶(hù)的收入[7]。

當(dāng)?shù)匕l(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，可以幫助農(nóng)戶(hù)增加收益。因?yàn)楹献魃邕\(yùn)行過(guò)程中需要大量工作人員從事培育、采摘等工作，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)提供了大量工作崗位，拓寬了農(nóng)戶(hù)的增收途徑。

3 模式選擇建議

3.1 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

隴南市的主要發(fā)展模式是“互聯(lián)網(wǎng)+電商”精準(zhǔn)扶貧模式。互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在已成為一個(gè)主流趨勢(shì)，同時(shí)電商是一個(gè)蒸蒸日上的營(yíng)銷(xiāo)渠道，所以在發(fā)展三產(chǎn)融合時(shí)要積極融入互聯(lián)網(wǎng)。在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式時(shí)，一定要注意以下方面。

首先，政府加大支持力度。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)非常大的方面，所以需要政府扶持，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的安全性，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)[8]。

其次，一定要注重一二三產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的融合，提供相應(yīng)的服務(wù)。還要利用微信、微博等平臺(tái)，加大三產(chǎn)融合力度[9]。需要延長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大三產(chǎn)融合的力度，比如推出“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”等。同時(shí)，要鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息交流速度和能力。

3.2 加強(qiáng)三產(chǎn)滲透融合

三產(chǎn)滲透是三產(chǎn)融合中最重要的方面。三產(chǎn)滲透融合主要分為兩種，分別是順向滲透和逆向滲透。

順向滲透是指以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售[10]。在順向滲透的過(guò)程中，主要是延伸和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，基于本地特色農(nóng)產(chǎn)品舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)，這樣可以很好地與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工或者深加工，通過(guò)這種方式將三產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。定西市的馬鈴薯非常有名且品質(zhì)較高，可以舉辦特色節(jié)日，將馬鈴薯加工成各種各樣的食品，通過(guò)講解和服務(wù)吸引消費(fèi)者。

逆向滲透主要是向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，比如在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道逐漸穩(wěn)定時(shí)，企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)，就需要向上游進(jìn)行滲透延伸，進(jìn)行土地、勞動(dòng)力匹配，以確?；旧a(chǎn)條件最優(yōu)化[11]。比如銷(xiāo)售菜籽油，相關(guān)企業(yè)可以承包土地，招聘管理人員和種植人員等培育油菜花，可以為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供更加健康、方便、低價(jià)的原材料，增加收益。

3.3 加強(qiáng)三產(chǎn)交叉融合

三產(chǎn)交叉融合主要體現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)的交叉融合上，能夠更大程度地帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等能得到極大程度的推進(jìn)[12]。隴南市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展對(duì)該市經(jīng)濟(jì)上升有明顯的促進(jìn)作用，在農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是在農(nóng)業(yè)多功能性方面，定西市和隴南市的發(fā)展情況一般，經(jīng)濟(jì)收益在逐漸下降。近年來(lái)，市場(chǎng)變化非?？欤蟊娤M(fèi)不僅局限于吃飽穿暖，而是向更高需求發(fā)展，在此背景下，三產(chǎn)交叉融合會(huì)迎來(lái)很大的轉(zhuǎn)機(jī)和發(fā)展。將第一、第三產(chǎn)業(yè)交叉融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，可促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)[13]，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如，隴南市有“塞上小江南”的稱(chēng)號(hào)，要著重發(fā)展休閑旅游，大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)多樣性的優(yōu)勢(shì)，加快隴南市三產(chǎn)融合發(fā)展[14-16]。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展模式

創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力，只有根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。在三產(chǎn)融合過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)融合的效率。以定西市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“藍(lán)天模式”和養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)“中天模式”為例，定西市發(fā)展的三產(chǎn)融合模式都是有“領(lǐng)頭羊”公司帶領(lǐng)的，這樣可以延伸三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，并且快速發(fā)展，因?yàn)檫@些公司在市場(chǎng)中的地位比較高，市場(chǎng)占有率比較高，有全套的發(fā)展模式和業(yè)務(wù)，可以帶動(dòng)小企業(yè)發(fā)展[17-18]。