論農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

□堵維君

（常熟市董浜鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心 江蘇 蘇州 215534）

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，主要以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，在自愿和民主的原則上將生產(chǎn)者和經(jīng)營者聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)相互幫助和農(nóng)村資源共享，提高農(nóng)村資源的利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和主要形式

隨著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，模式多元，涵蓋多個(gè)組織類型。其形式多種多樣，包括以土地規(guī)模經(jīng)營為主的專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍廣泛，涉及到農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

2 發(fā)展特點(diǎn)

2.1 發(fā)展模式靈活

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式多樣，在合作社發(fā)展的過程中可以吸納大量的優(yōu)秀人才和科技帶頭人，也可與其他企業(yè)合作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新。

2.2 農(nóng)民增收效果明顯

通過合作社能夠更好地幫助農(nóng)民脫貧致富，打造地區(qū)品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社能幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，尤其是擁有自主品牌和特色產(chǎn)品的合作社帶來的經(jīng)濟(jì)效益更高。

2.3 規(guī)范化發(fā)展

為加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要重視地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開發(fā)，健全和完善與農(nóng)民利益相關(guān)聯(lián)的機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，重視對優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題

3.1 管理不善

從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況來看，許多農(nóng)民專業(yè)合作社主要由村民合作成立，但其沒有接受過專業(yè)的管理培訓(xùn)和運(yùn)營培訓(xùn)，整體文化素質(zhì)偏低，市場營銷的能力差，沒有做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售和規(guī)劃，缺乏農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等方面的知識儲(chǔ)備，不重視對專業(yè)管理型人才的培養(yǎng)，致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受阻。

3.2 缺乏資金

從當(dāng)前農(nóng)民合作社的發(fā)展情況來看，許多地區(qū)的發(fā)展規(guī)模比較小，不具備較強(qiáng)的市場競爭力，有些農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的短缺導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高。有些地區(qū)不重視農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)值，沒有做好商標(biāo)的注冊工作，影響市場競爭力的提升。農(nóng)民合作社是一種全新的金融組織形式，但是缺乏市場的支持，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的不完善，給農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展帶來很大阻礙。尤其是一些地區(qū)的政府部門不重視對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，導(dǎo)致資金投入力度不足，且未制訂完善的扶持政策，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展[1]。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國有些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展落后，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不能真正聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾，起不到輻射帶頭作用。一些地區(qū)農(nóng)民合作社與種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的合作社的總數(shù)可以達(dá)到80%以上，但是加工服務(wù)業(yè)和倉儲(chǔ)物業(yè)相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較滯后。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

4.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收

通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。有些農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民拓展銷售的渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化[2]。在當(dāng)?shù)夭块T的指導(dǎo)下可以解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，改變原有農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題，為農(nóng)民大膽、放心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供幫助。此外，合作社成員之間可以實(shí)現(xiàn)信息的共享和溝通，結(jié)合市場發(fā)展需求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩造成的積壓和銷售難等問題，拓展銷售渠道，提高農(nóng)民的市場競爭力。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模更加科學(xué)合理，拉動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 促進(jìn)科技興農(nóng)

從當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣情況來看，有些農(nóng)戶沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的重要性，而通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以提高農(nóng)民的認(rèn)知，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣效率。在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，與農(nóng)機(jī)推廣中心進(jìn)行合作可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的社會(huì)影響力，讓更多農(nóng)戶掌握新技能和新技術(shù)。有些地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社由經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民組成，其成員懂技術(shù)和善經(jīng)營，有一定的影響力，利用優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社成員可以拓寬技術(shù)推廣范圍，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到學(xué)習(xí)新技術(shù)的重要性，主動(dòng)參與到新技術(shù)培訓(xùn)中，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和整體水平。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社可以和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作，加大對新技術(shù)的研發(fā)力度，開發(fā)出新型產(chǎn)品，積極帶動(dòng)農(nóng)民參與到新產(chǎn)品的應(yīng)用中，提高農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的能力，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，為優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

4.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

利用農(nóng)民合作社可以加強(qiáng)城市和農(nóng)村的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，相關(guān)工作部門主導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，參與人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和技術(shù)人員，通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效落實(shí)國家的惠民政策，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向[3]。第二，在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，農(nóng)戶可以向政府直接反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，真正了解農(nóng)民的實(shí)際需要，解決農(nóng)民的后顧之憂，提出針對性對策，更好地推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以培育新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難和銷售難的問題。

4.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民脫貧致富，將生產(chǎn)能力較差的農(nóng)戶帶動(dòng)起來，提高勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社能提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，有效緩解散戶經(jīng)營和行業(yè)市場之間的矛盾，提高農(nóng)戶的市場競爭力，減少農(nóng)產(chǎn)品的售賣風(fēng)險(xiǎn)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社能約束和規(guī)范農(nóng)戶的行為，確保行業(yè)市場穩(wěn)定良性發(fā)展。

4.5 增加就業(yè)的機(jī)會(huì)

農(nóng)民專業(yè)合作社可以吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生下鄉(xiāng)扶持鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上可減輕社會(huì)就業(yè)難問題。此外，還可以減少人才的流失，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在的動(dòng)力支持。

5 提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量的措施

5.1 重視對人員的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社人員的綜合素質(zhì)和能力直接影響合作社的發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)最新的技術(shù)和知識，讓更多的農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，為了提高管理效果，要重視對管理人才和財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和能力。另外，通過農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行法律知識宣傳，提高社員綜合素質(zhì)，讓社員懂法守法。

5.2 完善各項(xiàng)規(guī)章制度

通過完善農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)規(guī)章制度來提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量。建立專門的勞動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對各方面表現(xiàn)突出的工作人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在信息化技術(shù)發(fā)展的今天，可以建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上構(gòu)建農(nóng)民合作社網(wǎng)站，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳，還可以通過網(wǎng)站平臺(tái)宣傳農(nóng)產(chǎn)品信息。

5.3 提高農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦質(zhì)量

在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，應(yīng)該不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制訂統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民合作社的市場競爭力。此外，建立完善的農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)，通過規(guī)范制度使合作社行為更專業(yè)。

5.4 引導(dǎo)聯(lián)合重組

針對一些區(qū)域性的合作社組織，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)重組，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的專業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率，為提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。此外，重視對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整合，可借鑒先進(jìn)地區(qū)和國家的農(nóng)民合作社的經(jīng)驗(yàn)，在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)之上提高市場競爭力，通過品牌效應(yīng)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

5.5 增強(qiáng)市場意識

引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)新技術(shù)和新品種，并且采取標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立自己的產(chǎn)業(yè)品牌，積極參加各種展銷會(huì)和推介會(huì)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合能力，以此形成品牌效應(yīng)，提高市場競爭力。

5.6 抓好典型示范帶頭作用

挖掘先進(jìn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，有些地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間長，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并且管理章程規(guī)范，組織健全，制度完善，能夠很好地貼近廣大人民群眾。應(yīng)該樹立典型模范帶頭作用，加強(qiáng)對優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，引導(dǎo)部分農(nóng)民開展學(xué)習(xí)交流，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展。

5.7 利用品牌效應(yīng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道

地區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，利用本地特色農(nóng)作物的資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好商品的注冊認(rèn)證工作。相關(guān)部門可以成立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的農(nóng)產(chǎn)品深加工和包裝的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓本地農(nóng)產(chǎn)品被更多人熟知，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，解決銷路難問題。為擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，提高農(nóng)民專業(yè)合作社競爭力，應(yīng)該積極協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接并拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

5.8 增強(qiáng)合作社農(nóng)戶的話語權(quán)

為提高農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展能力，應(yīng)提高合作社人員的話語權(quán)，真正提高人員工作的積極性，使其重視和支持合作社的發(fā)展。同時(shí)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)揮其在農(nóng)戶中的帶頭作用，幫助更多農(nóng)民增產(chǎn)增收和脫貧致富。

5.9 建立合理的利益分配機(jī)制

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種盈利性的組織，農(nóng)民通過專業(yè)合作社能夠獲得更多利益。要加強(qiáng)對內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的問題。為了更好地推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要加強(qiáng)對農(nóng)民的統(tǒng)一管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)則進(jìn)行利益分配，構(gòu)建完善的利益分配機(jī)制，真正保證農(nóng)民的利益。

5.10 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠土地資源，為了壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該開展土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)評價(jià)工作，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，明確規(guī)定土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，可將土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)之后入股農(nóng)民專業(yè)合作社，按照股份制的原則保證村民獲得應(yīng)有利益。通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式可增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。利用合作社還可以為本地區(qū)的農(nóng)民增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)到最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民謀生能力。

6 結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而農(nóng)民專業(yè)合作社是新型的農(nóng)民生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，能夠帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高經(jīng)濟(jì)收入水平，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，幫助農(nóng)民更好地脫貧致富。為此，國家應(yīng)該大力引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效利用農(nóng)村地區(qū)的資源發(fā)展地區(qū)品牌效應(yīng)，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。