農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題探究

□李德旭

（沈陽(yáng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校 遼寧 沈陽(yáng) 110000）

中華人民共和國(guó)成立前20 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)體系主要由集體經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組成。我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)體制的不斷改革與創(chuàng)新，在一定程度上影響了以集體經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)體系。截至目前，我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/4，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，改革農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系使之適應(yīng)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，能夠提高農(nóng)村人均收入和生活水平，為農(nóng)村的消費(fèi)水平提升提供保障[1]。目前，中國(guó)農(nóng)村的科技化水平較低，村民投資和儲(chǔ)蓄意識(shí)也不足，村民對(duì)生活缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)提高生產(chǎn)力缺乏積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)城市發(fā)達(dá)科技不能很好地過(guò)渡給農(nóng)村、產(chǎn)生農(nóng)村資源利用率不足等問(wèn)題，因此農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙重重，缺乏持續(xù)更新的動(dòng)力。

2004 年以來(lái)，我國(guó)大力推行農(nóng)村發(fā)展新模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步過(guò)渡到以農(nóng)支工、以工還農(nóng)、農(nóng)村由城市郊區(qū)向城市發(fā)展的新發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的歷史發(fā)展過(guò)程，農(nóng)村地區(qū)取得明顯的發(fā)展成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民收入在價(jià)值、增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生了顯著變化。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念也深入到農(nóng)村基層工作當(dāng)中，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程中仍然存在缺乏多樣性、結(jié)構(gòu)單一、缺乏充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的敏感性等問(wèn)題。分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，探索有效對(duì)策，以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)20 年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)更上一層樓，而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已完全印證了這個(gè)觀點(diǎn)。規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、農(nóng)村自媒體、農(nóng)村有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等，這些項(xiàng)目均有較好的發(fā)展前景。如農(nóng)村自媒體項(xiàng)目，僅僅一個(gè)“山東拉面哥”視頻賬號(hào)的推出，就在很大程度上促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此大力發(fā)展農(nóng)村電商是一條可行之路[2]。

但歸根結(jié)底，對(duì)于多數(shù)種植戶(hù)來(lái)說(shuō)還是應(yīng)該讓自己的田地發(fā)揮更大的價(jià)值，一分耕耘一分收獲，選擇正確的種植項(xiàng)目，才能把握住新機(jī)遇。在全民大健康時(shí)代背景下，人們的消費(fèi)觀念也在發(fā)生改變，尤其是在飲食方面更注重健康、安全，而不僅滿(mǎn)足過(guò)去的吃飽喝足。隨著“三高”人數(shù)的逐年遞增，人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求空前高漲。

2017 年我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，鄉(xiāng)村治理機(jī)制和治理效果進(jìn)一步強(qiáng)化。截至2020 年底，我國(guó)已全面脫貧。2020 年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)6 695 億kg，比2019 年增加56.5 億kg，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)6 年保持在0.65 萬(wàn)億kg 以上[3]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也在如火如荼地開(kāi)展，無(wú)論是科技手段的運(yùn)用還是化肥農(nóng)藥的革新應(yīng)用，發(fā)展步伐明顯加快。除了糧食作為農(nóng)業(yè)的根本產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村地區(qū)還在積極發(fā)展旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)電商，促進(jìn)了農(nóng)村人口從城市的回遷。同時(shí)，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)也在穩(wěn)中有序地推進(jìn)。這些喜人成果的背后依然存在一些問(wèn)題。

一是隨著農(nóng)村人口大量向城市遷移，農(nóng)村空心化問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，包括空巢老人和留守兒童的問(wèn)題，這勢(shì)必造成農(nóng)村勞動(dòng)力人口的短缺[4]；二是農(nóng)產(chǎn)品缺乏集合統(tǒng)一的銷(xiāo)售渠道，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的收入低于進(jìn)城務(wù)工的收入水平，年輕人缺乏留在鄉(xiāng)村的直接動(dòng)力。近些年受?chē)?guó)際形勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求不穩(wěn)定的影響，農(nóng)產(chǎn)品的需求量及價(jià)格波動(dòng)性較大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。部分農(nóng)村的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作仍需要大量的工程，優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式尚未健全。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的內(nèi)在原因

2.1 規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平不高

規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化是目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)模式的一種體現(xiàn)，而目前我們國(guó)家農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍然不足，產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)仍有很大空間，主要原因有兩點(diǎn)。

一是缺乏能帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)規(guī)?；l(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)，一些企業(yè)沒(méi)有回歸到農(nóng)村地區(qū)發(fā)掘農(nóng)村勞動(dòng)力潛力的意識(shí)，而且目前農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)也呈分散化、小規(guī)模特點(diǎn)，難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大；二是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈不夠一體化，從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)過(guò)于分散，農(nóng)民與企業(yè)的合作機(jī)制、利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制不完善，造成上下游關(guān)系不緊密。這些原因成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的阻力。

2.2 產(chǎn)業(yè)模式多樣化程度低

在我國(guó)農(nóng)村，最重要的生產(chǎn)模式是糧食蔬菜等農(nóng)作物的原始生產(chǎn)，這種初級(jí)生產(chǎn)的方式最大的弊端是受自然災(zāi)害影響較大，應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。如果農(nóng)村完全依靠農(nóng)業(yè)，就無(wú)法支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，要積極拓展思路，打通農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)的上下游，將產(chǎn)業(yè)要素融入生產(chǎn)發(fā)展中，如特色食品、旅游等，以此改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的短板。

2.3 工業(yè)化程度低

很多農(nóng)民沒(méi)有較高的知識(shí)、豐富的科學(xué)種植和養(yǎng)殖信息，這已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。主要缺乏農(nóng)技推廣的綜合體系，農(nóng)技推廣工作有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。但是一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠重視，投入的資金資源相對(duì)較少，因此，各種農(nóng)業(yè)擴(kuò)張措施無(wú)法深入開(kāi)展。還有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不高，沒(méi)有足夠的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，難以及時(shí)更新數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這不僅降低了區(qū)域農(nóng)業(yè)的種植和加工技術(shù)水平，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

另外，由于農(nóng)民工業(yè)化意識(shí)不足，基礎(chǔ)條件落后，信息技術(shù)發(fā)展水平低，加上農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)落后，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制，遵循相應(yīng)政策，順應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全

在農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)重要的落腳點(diǎn)。為科學(xué)全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更好地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度提高農(nóng)業(yè)建設(shè)效率和質(zhì)量。但現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體還比較滯后。例如，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展中，保水灌溉是一個(gè)非常重要的物質(zhì)前提。如果缺乏良好的灌溉條件，會(huì)直接影響優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展。保水灌溉設(shè)施建設(shè)成本較高，在使用環(huán)節(jié)需要較高的維護(hù)管理費(fèi)用。受此影響，許多農(nóng)村還沒(méi)有真正規(guī)劃和建設(shè)完善的農(nóng)用地水保設(shè)施，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效科學(xué)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)也是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)拓展范圍有待完善，在許多地區(qū)，特別是在一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)不能有效推廣，導(dǎo)致生產(chǎn)方式不正確，效率低下，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不足

為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多支持和惠益，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。但是，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行管理的現(xiàn)狀來(lái)看，管理過(guò)程本身存在諸多困難和問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。比如，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的投入力度不足，由于部分地方政府的效率低下，造成上級(jí)政府的投資資金下放受到層層阻礙，效率低下。

另外，農(nóng)村地區(qū)的金融市場(chǎng)發(fā)展較為薄弱，銀行等金融機(jī)構(gòu)很難且很好地服務(wù)到農(nóng)村地區(qū)的部分長(zhǎng)尾客戶(hù)，造成了農(nóng)民想擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而資金不到位的情況。

3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

3.1 擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模

首先，政府機(jī)構(gòu)可以引進(jìn)高科技機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，為農(nóng)民提供再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有效提高農(nóng)民文化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

其次，公共部門(mén)要加強(qiáng)道路建設(shè)，提高農(nóng)村道路運(yùn)輸整體質(zhì)量和使用率，加大道路硬化強(qiáng)度和養(yǎng)護(hù)力度，拓寬路面，保障路面生命，打造城鄉(xiāng)立體聯(lián)動(dòng)[5]。

再次，各部委要積極建設(shè)供水管網(wǎng)，監(jiān)測(cè)水價(jià)，提高農(nóng)業(yè)用水的整體質(zhì)量。政府應(yīng)控制電價(jià)，積極改造農(nóng)村電網(wǎng)，改善用電，普及信息技術(shù)，完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息對(duì)稱(chēng)性和信息質(zhì)量。行政機(jī)關(guān)還應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和管理技術(shù)，提高員工的生產(chǎn)力和綜合素質(zhì)。農(nóng)村要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)工具不再局限于犁和鋤，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系。

3.2 建立品牌，提升品牌效應(yīng)

農(nóng)村要積極打造名優(yōu)品牌，創(chuàng)造規(guī)模效益，提高農(nóng)業(yè)品牌效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村要因地制宜，生產(chǎn)有機(jī)、安全、無(wú)污染、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道[6]。農(nóng)民可以利用品牌的影響力來(lái)增加產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，了解產(chǎn)品本身的價(jià)值，通過(guò)在農(nóng)村打造品牌，整合國(guó)內(nèi)外各類(lèi)市場(chǎng)資源、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)庫(kù)存，為品牌文化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村一是要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值；二是要推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，因地制宜地結(jié)合農(nóng)機(jī)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

此外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的種植結(jié)構(gòu)，做到“貨增減”，扶持和鞏固龍頭企業(yè)，高度重視糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展。

3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要取得更大發(fā)展，不能單靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是要結(jié)合本地區(qū)資源現(xiàn)狀，發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的高水平產(chǎn)業(yè)[7-8]。與城市地區(qū)相比，許多農(nóng)村地區(qū)擁有良好的生態(tài)環(huán)境，如果開(kāi)發(fā)部分生態(tài)資源，創(chuàng)建一個(gè)保護(hù)性旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的趣味性和體驗(yàn)感，可以充分融入本土文化，發(fā)展傳統(tǒng)旅游和文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[9]。另外，一些農(nóng)村的飲食文化非常豐富，可以創(chuàng)造特色食品。農(nóng)村要圍繞發(fā)展目標(biāo)，布局區(qū)域品牌，引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。

3.4 提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展過(guò)程中，要充分依托城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略管控有效創(chuàng)新與全面優(yōu)化管理實(shí)力。實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，只有不斷加強(qiáng)控制和管理行政，不斷完善控制和管理體系，才能夠有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效率，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[10-11]。為此，應(yīng)該專(zhuān)注于提升預(yù)算管理工作的效率，更加優(yōu)化預(yù)算管理的實(shí)施效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，需要建立更加完善的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)長(zhǎng)尾客戶(hù)的能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)村體制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展，但也暴露出一些問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一、思想觀念滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)民文化水平低等原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這些情況，必須從實(shí)際出發(fā)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快城鄉(xiāng)一體化，加大金融支持，完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。