目標(biāo)管理促文化館公共文化服務(wù)效能上臺(tái)階
——以婺城區(qū)文化館為例

鄭慧娜

（婺城區(qū)文化館,浙江金華 321025）

2013年婺城區(qū)文化館搬遷至婺城新城區(qū)，因交通不便利，新區(qū)沒(méi)人氣，館設(shè)因未裝修，設(shè)備簡(jiǎn)陋，群眾光顧了解光顧少，館內(nèi)業(yè)務(wù)干部少，社會(huì)影響力低等因素影響，使政府機(jī)關(guān)部門(mén)和大多數(shù)百姓不了解文化館的作用，百姓的認(rèn)知度和滿意度低。針對(duì)文化館所存在的問(wèn)題，2015年婺城區(qū)文化館緊緊抓住《金華市區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩年提升計(jì)劃》實(shí)施契機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)企業(yè)管理家彼得.德魯克提出的目標(biāo)管理理論，通過(guò)目標(biāo)管理理論探索實(shí)施，給文化館管理注入了新的血液，為婺城文化館綜合的提升起到了很好的理論支撐作用。

一、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，精準(zhǔn)定位制定階段性目標(biāo)

目標(biāo)管理（MBO）是一種以組織和個(gè)人的最佳績(jī)效為目標(biāo)、以人為本、以結(jié)果為導(dǎo)向的現(xiàn)代管理方法。2015年中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意見(jiàn)的通知》和2015年10月金委辦發(fā)〔2015〕58號(hào)文件《金華市區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩年提升計(jì)劃（2015.5—2017.5）的通知》，全面深化文化體制改革，樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層為重點(diǎn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。借助文化體制改革的東風(fēng)，根據(jù)婺城區(qū)文化館實(shí)際情況，通過(guò)尋找問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)目標(biāo)精準(zhǔn)定位。

1.綜合原因：館內(nèi)人員少，政府不重視，群眾不了解，活動(dòng)參與度不高，社會(huì)效益低下；

2.個(gè)人原因：館業(yè)務(wù)干部處于自由發(fā)展階段，以完成任務(wù)的心態(tài)工作，不求社會(huì)效益，不求自我提升，除了評(píng)職稱，看不到發(fā)展方向；

3.管理原因：內(nèi)部管理松散，文化館沒(méi)有自身發(fā)展目標(biāo)，整體處在渾渾噩噩中等問(wèn)題。

文化館要打破原有的壁壘，必須要以人為中心，在內(nèi)以文化館員工為中心，對(duì)外，則以服務(wù)對(duì)象——老百姓為中心。通過(guò)全館人員多次商討，制定了首期文化館三年目標(biāo)：建好文化館陣地，提高百姓參與度；創(chuàng)新活動(dòng)形式，創(chuàng)建文化館活動(dòng)品牌；加強(qiáng)多渠道媒體宣傳，提升文化館社會(huì)地位；開(kāi)放思維，堅(jiān)持社會(huì)參與多元融合，增強(qiáng)文化館發(fā)展活力。使文化館達(dá)到物盡其用，人盡其才的目標(biāo)。

二、緊盯目標(biāo)實(shí)施，精準(zhǔn)謀劃激勵(lì)群體

目標(biāo)的制定，就是以成果為導(dǎo)向，為了使目標(biāo)順利實(shí)施，就要進(jìn)行精準(zhǔn)謀劃，采取立體手段進(jìn)行推進(jìn)，通過(guò)對(duì)每階段目標(biāo)實(shí)施情況的成果檢驗(yàn)，進(jìn)行評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)施的效果，查漏補(bǔ)缺，為下一階段目標(biāo)的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

1.長(zhǎng)期目標(biāo)引領(lǐng)，短期目標(biāo)逐年推進(jìn)

以三年一周期，作為文化館長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)定，圍繞長(zhǎng)期目標(biāo)，每一年作為短期目標(biāo)的周期進(jìn)行實(shí)施，每年逐級(jí)提升。第一年以打造精致文化生活陣地為第一目標(biāo)，以錯(cuò)時(shí)服務(wù)為實(shí)施手段，讓百姓找到文化的歸屬感。第二年以打造百姓活動(dòng)參與度高的活動(dòng)品牌，提升文化館的社會(huì)地位。第三年以培育志愿者團(tuán)隊(duì)服務(wù)基層，提升基層百姓的滿意度。

為了推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施，文化館全館人員進(jìn)行精心謀劃，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婺城文化館雖然遠(yuǎn)離老城與集鎮(zhèn)，周邊的農(nóng)民、居民稀少，但其毗鄰區(qū)政府、婺城中學(xué)、交通局及信息產(chǎn)業(yè)園等單位，機(jī)關(guān)企事業(yè)工作人員已形成主要的文化需求群體。這個(gè)群體大都白天忙工作，晚上忙家庭，缺少屬于自己的文化休閑時(shí)間，但他們也有對(duì)文藝及休閑文化的熱愛(ài)與追求，時(shí)間的不對(duì)等讓他們對(duì)此有渴望不可即。文化館打破服務(wù)對(duì)象狹窄地定格在“業(yè)余文藝骨干”或“銀發(fā)一族”的人群上這一思維，以群眾需求為第一要?jiǎng)?wù)。將免費(fèi)開(kāi)放的對(duì)象轉(zhuǎn)移到以附近機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人群為主的目標(biāo)上，并針對(duì)這一群體因需制宜定課程，錯(cuò)時(shí)服務(wù)激活了文化館陣地開(kāi)放這牌棋。從2015年開(kāi)始嘗試，培訓(xùn)班由原來(lái)的一個(gè)，到8個(gè)，再到現(xiàn)在的18個(gè)，人數(shù)由原來(lái)的幾十人到幾百幾千人次增加到一年16000多人次的培訓(xùn)量，實(shí)現(xiàn)了婺城區(qū)公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放質(zhì)的飛躍。

2.目標(biāo)分解，責(zé)任到人

在目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，文化中心的總體目標(biāo)逐漸分解為各部門(mén)和員工的子目標(biāo)。從總體目標(biāo)到部門(mén)目標(biāo)再到個(gè)人目標(biāo)。通過(guò)目標(biāo)分解，讓館里每位員工明確自己所享受的權(quán)力、職責(zé)和完成目標(biāo)后的所得。責(zé)任到人后就能激發(fā)個(gè)體的主觀能動(dòng)性，就會(huì)由全自由狀態(tài)調(diào)整到個(gè)體目標(biāo)與整體目標(biāo)一致發(fā)展的狀態(tài)。館內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)忙的人很忙，空的人很空任務(wù)不勻的狀態(tài)。而不管哪個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)干部都能領(lǐng)到相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，由被動(dòng)的工作，就會(huì)調(diào)整到主動(dòng)地工作狀態(tài)。例如文化大過(guò)年系列活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富，參與人員多，以項(xiàng)目的形式進(jìn)行目標(biāo)分解:文化大過(guò)年文化暖冬三服務(wù)項(xiàng)目由藝術(shù)部音樂(lè)干部負(fù)責(zé)；文化大過(guò)年七天樂(lè)活動(dòng)由活動(dòng)部舞蹈干部負(fù)責(zé)；四十場(chǎng)鄉(xiāng)村村晚送燈光音響由辦公室音響師負(fù)責(zé)；文化大拜年歡樂(lè)元宵活動(dòng)由表演部負(fù)責(zé)；整體策劃、統(tǒng)籌館長(zhǎng)負(fù)責(zé)。每個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)，又由項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行任務(wù)分解，使每項(xiàng)工作責(zé)任到人，每個(gè)人既是自己項(xiàng)目的責(zé)任人，又是其他項(xiàng)目的配合人。由于目標(biāo)方向一致，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，個(gè)體之間既要獨(dú)立完成自己的任務(wù)目標(biāo)，又要彼此之間相互配合，從而形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。整個(gè)春節(jié)期間2018年以點(diǎn)帶面完成大大小小活動(dòng)100多場(chǎng)，大大提升了文化館的社會(huì)影響力。

3.目標(biāo)數(shù)據(jù)化，多層級(jí)謀劃

目標(biāo)管理從目標(biāo)的建立開(kāi)始，到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)結(jié)束。工作績(jī)效是衡量完成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。它是評(píng)價(jià)管理工作績(jī)效的唯一標(biāo)志。由此可見(jiàn)量化呈現(xiàn)，是完成目標(biāo)實(shí)施的有力依據(jù)。

根據(jù)省市區(qū)各級(jí)要求，以及本館的重點(diǎn)提升目標(biāo)，按省級(jí)目標(biāo)、區(qū)級(jí)目標(biāo)以及本館目標(biāo)三個(gè)層級(jí)來(lái)制定本館本年度目標(biāo)數(shù)據(jù)?；就瓿珊椭攸c(diǎn)提升項(xiàng)目數(shù)據(jù)會(huì)有所側(cè)重。比如省級(jí)大型活動(dòng)按要求12場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)，而本館除了完成12場(chǎng)以外，今年以打造品牌活動(dòng)為目標(biāo)，單個(gè)品牌活動(dòng)的數(shù)量就會(huì)提升，例如百姓才藝大賽這一品牌活動(dòng)，為了提升百姓的參與度，通過(guò)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)海選，區(qū)級(jí)復(fù)賽、決賽，目標(biāo)活動(dòng)數(shù)量就要求達(dá)到20多場(chǎng)。又比如免費(fèi)培訓(xùn)，根據(jù)百姓需求，開(kāi)設(shè)課程由原來(lái)12個(gè)科目，提升到18個(gè)科目；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文藝骨干的培養(yǎng)，除了設(shè)午時(shí)班8個(gè)以外，在上午、下午時(shí)段新設(shè)骨干班、提升班7個(gè)；針對(duì)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，在晚上開(kāi)設(shè)沙龍班3個(gè)。層級(jí)目標(biāo)明確，更利于個(gè)體與群體的共同謀劃，全館人員參與文化館目標(biāo)的制定，在不斷的溝通磨合過(guò)程中，目標(biāo)逐漸明晰，看到前景明確方向，反而激發(fā)了斗志，為了達(dá)到共同目標(biāo)，在遇到問(wèn)題時(shí)，相反，它鼓舞人心，令人振奮。

三、創(chuàng)建激勵(lì)個(gè)人的平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)質(zhì)，力求改進(jìn)

在目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，先進(jìn)性和挑戰(zhàn)性，必須在實(shí)際工作中通過(guò)一定的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而激發(fā)每位員工的積極性和創(chuàng)造力就顯得尤為重要。

1.業(yè)務(wù)專設(shè)“專家型”，激發(fā)工作熱情

文化館的業(yè)務(wù)工作，培訓(xùn)、輔導(dǎo)、創(chuàng)作、下鄉(xiāng)、活動(dòng)、比賽等等工作，都需要業(yè)務(wù)干部要有一顆創(chuàng)新的心，不斷的突破和創(chuàng)新來(lái)提升自己。設(shè)立“專家型”業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，激發(fā)每位員工的潛能，完成一項(xiàng)工作就會(huì)用多角度、多維度的思維方式，用心用腦，來(lái)完成工作，從而激發(fā)他們的工作熱情。就是一般的工作人員，也是要求成為財(cái)務(wù)專家、音控專家、保潔專家等等，使館內(nèi)每位員工都成為某個(gè)領(lǐng)域的專家，能得到社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

2.搭建個(gè)體展示平臺(tái)，激發(fā)工作潛能

在目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目化的運(yùn)作模式，給個(gè)體提供展示平臺(tái)。目標(biāo)責(zé)任人能夠通過(guò)自身的努力，不斷學(xué)習(xí)、探討、修正自己的行為，在團(tuán)體的協(xié)作中，也不斷地加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)參與者之間的溝通，以達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就由原來(lái)被動(dòng)接受工作，到主動(dòng)謀劃工作起到了質(zhì)的飛躍。而管理者做到平臺(tái)搭建，密切關(guān)注，在遇到個(gè)體不能解決問(wèn)題時(shí)給予適時(shí)的提醒和幫助，讓個(gè)體既能感到自身獨(dú)立工作的決策、協(xié)調(diào)能力，又能感到強(qiáng)有力的背后支撐，從而能放手一搏，主動(dòng)突破，順利完成工作目標(biāo)。

3.引導(dǎo)解決問(wèn)題導(dǎo)向，個(gè)體與單位形成合力

為了能夠達(dá)到精準(zhǔn)服務(wù)的目標(biāo)，文化館秉持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾需求為指引，引導(dǎo)干部制定各項(xiàng)工作目標(biāo)，達(dá)到各層級(jí)群體百姓的參與度和滿意度，從而讓領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，百姓的點(diǎn)贊來(lái)成就館內(nèi)工作人員的成就感。由于個(gè)體目標(biāo)愿望的實(shí)現(xiàn)也促進(jìn)了文化館整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使文化館工作人員在看到了自己的努力不僅達(dá)到了自身的預(yù)期目標(biāo)，也使文化館的認(rèn)知度、滿意度以及社會(huì)地位得到了提升，這會(huì)在員工中產(chǎn)生一種滿足感和自豪感，并鼓勵(lì)他們以更大的熱情和信心接受新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

總之通過(guò)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力等一系列目標(biāo)管理措施，使文化館公共文化服務(wù)效能逐年提升，到2018年達(dá)到舉辦了26個(gè)主題，43場(chǎng)演出活動(dòng)；舉辦了各類比賽活動(dòng)31場(chǎng)；全年共舉辦了52個(gè)項(xiàng)目569個(gè)班次的免費(fèi)培訓(xùn)，共參與培訓(xùn)人員16574人次；32場(chǎng)公益性講座，參與人次8300多人；完成7個(gè)主題81場(chǎng)下鄉(xiāng)任務(wù)；文化志愿者人數(shù)達(dá)663人，49支志愿服務(wù)演出隊(duì)，全年志愿服務(wù)演出達(dá)到500多場(chǎng)。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，使婺城機(jī)關(guān)干部詩(shī)朗誦大賽，網(wǎng)絡(luò)參與人數(shù)達(dá)60多萬(wàn)人次，得到區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記點(diǎn)贊，得到社會(huì)的認(rèn)可，百姓的點(diǎn)贊。文化館合力形成，大力推動(dòng)文化館公共文化服務(wù)能力提升晉級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)效益，達(dá)到群眾滿意，政府滿意，個(gè)體滿意的三滿意狀態(tài)。