打造高品質智慧新城的“江北場景”

何樂　王沾霞　包詠菲　陳學科

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，大數(shù)據(jù)應用智能化創(chuàng)新，正以前所未有的速度和方式賦能百業(yè)、改變生活，特別是信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，不僅催生數(shù)字經(jīng)濟，更讓數(shù)字進一步滲透人們日常，帶來更為豐富的數(shù)字場景體驗，賦能美好生活。眼下，基于海量大數(shù)據(jù)運用，感知城市脈搏，體會民生冷暖，優(yōu)化城市功能，塑造品質生活，在南京江北新區(qū)已成為現(xiàn)實場景。2019年，南京江北新區(qū)啟動“策源地計劃”，發(fā)布《南京江北新區(qū)智慧城市2025規(guī)劃》，以構建“全國數(shù)字孿生第一城”為目標，通過推動數(shù)字城市和實體城市同步規(guī)劃、同步建設、“孿生共長”，協(xié)同推進城市要素數(shù)字化和虛擬化、城市運行狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化建設。如今，無論是駐地在此的企業(yè)，還是安居于茲的居民，已悄然浸潤在數(shù)字化、智慧化生活方式中。

為新城澆筑智慧基石

在數(shù)字時代，新型基礎設施建設是暢通經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的“大動脈”。南京江北新區(qū)整體推進城市數(shù)字化轉型，實現(xiàn)從規(guī)劃、建設到管理的全要素、全過程數(shù)字化，這一切都依賴于覆蓋新區(qū)的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施建設。

筑牢城市數(shù)字基礎。強化城市光網(wǎng)建設，到今年年底，江北新區(qū)將實現(xiàn)高速寬帶無線通信全覆蓋、千兆入企，實現(xiàn)超過70%的尺度地理信息覆蓋度等多個新基建目標。優(yōu)化無線城市建設，推進公共場所無線寬帶、5G網(wǎng)絡無縫覆蓋。深化物聯(lián)網(wǎng)建設及應用，率先布局物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，啟動全國首個純IPv6示范區(qū)建設，引進集成電路上下游企業(yè)，為傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展應用提供支撐。

構建新區(qū)數(shù)據(jù)管理體系。從新區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心到各街道大數(shù)據(jù)平臺，從構筑基礎數(shù)據(jù)庫到搭建政務云服務平臺、綜合感知平臺、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺，江北新區(qū)已經(jīng)初步形成上下貫通、左右聯(lián)通、整體聯(lián)動的城市數(shù)字治理指揮體系。借助網(wǎng)格員的前端采集，以及分布在城市各部件、市政設施部署的智能攝像頭、各類傳感器等智能感知終端的數(shù)據(jù)遙感傳輸，設立在各街道的城市運營指揮中心能夠實時高效精準地掌握網(wǎng)格、單位、事件、車輛等轄區(qū)的基本信息和運轉情況，并第一時間啟動“網(wǎng)格員—網(wǎng)格組—網(wǎng)格長—街道指揮中心”四級問題流轉機制。下一步，依托大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)歸集和計算能力的支撐，江北新區(qū)將對轄區(qū)內的住戶、企業(yè)、資源等實現(xiàn)動態(tài)勾勒數(shù)字畫像，以服務民生為主責，用科技提升社會治理能力，用數(shù)據(jù)提升社會治理效率。

數(shù)據(jù)助力城市治理

南京江北新區(qū)在智能科技賦能社會治理中先行先試，探索出一條具有新區(qū)特色的新路徑。近日，江北新區(qū)成為全省唯一入選國家智能社會治理特色基地（城市管理）。

讓數(shù)據(jù)跑路，便捷共享政策陽光。智能匹配，一鍵獲取“政策套餐”。為破解惠企政策找不到、看不懂、難操作三大難題，讓惠企政策落實落地，江北新區(qū)科技創(chuàng)新局主持開發(fā)了一套“政策羅盤”智能化服務平臺，依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政策與企業(yè)的精準匹配，企業(yè)可便捷獲取包括政策發(fā)布、搜索、篩選、匹配、測評與申報、兌現(xiàn)在內的一站式、全流程政策服務，確保政府與企業(yè)在政策服務上不脫節(jié)、不斷聯(lián)?！皫娃k代辦”，讓政務服務更有“溫度”。江北新區(qū)成立代辦服務中心，小到上門代辦個人證件，大到企業(yè)審批、項目落地全流程，依托新區(qū)政務云平臺，全力當好企業(yè)和居民的“軍師參謀”。

雙網(wǎng)融合，基層治理更高效。江北新區(qū)率先探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”的社會治理機制，以高質量、高水平的治理全覆蓋，積極打通服務群眾的“最后一米”，實現(xiàn)了人在網(wǎng)中走，事在格中辦。頂山街道通過建設“云上頂山”智能化平臺，利用在長江沿線設置的高清攝像頭，及時發(fā)現(xiàn)排污、偷捕等行為，并迅速通報給附近巡邏的網(wǎng)格員，從而快速予以處置。泰山街道在一體化聯(lián)動指揮云平臺基礎上，拓展開發(fā)出泰山版大數(shù)據(jù)庫、高空瞭望系統(tǒng)、“鏈通萬家”應用程序和“泰山便民”APP等，有效拓展了“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”內涵。

治理上“鏈”，共治透明聚民心。2020年5月，全國首個基于區(qū)塊鏈技術的業(yè)主自治應用平臺“鏈通萬家”在江北新區(qū)落地。居民可在“鏈”上召開業(yè)主大會、成立業(yè)委會、表決小區(qū)自治事項，打開了“鏈”上多元共治新局面，確保了居民共治難點堵點。此外，江北新區(qū)還將區(qū)塊鏈的優(yōu)勢應用于征拆系統(tǒng)，聯(lián)合工商銀行開發(fā)“征拆遷資金管理區(qū)塊鏈平臺”，通過數(shù)據(jù)全流程鏈上管理、系統(tǒng)多維校對、資金穿透式撥付，有效解決城市征遷改造過程中資金利用效率低、資金流向監(jiān)管難等問題。

推動高品質現(xiàn)代化新主城建設邁向更深層次

中共南京市委第十五次黨代會提出，要全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市。圍繞“幸福之城”的目標，南京江北新區(qū)持續(xù)探索以科技賦能高品質現(xiàn)代化新主城建設之路，大力拓展智能技術應用場景，加快“數(shù)字生活”走入尋常百姓家，推動高品質現(xiàn)代化新城建設邁向更深層次。

智能“靶向”監(jiān)管，生態(tài)治理更精準。積極探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術在大氣污染防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應用，以技防協(xié)助人防，以智能化管控協(xié)助守護一方綠水青山。江北新材料科技園啟動廢氣特征因子指紋庫建設，可兩秒一讀取，實時獲取不同污染物濃度及變化規(guī)律。截至目前，園區(qū)建成“1個中心監(jiān)測站、4個子監(jiān)測站、1輛走航車”的全國首個園區(qū)大氣問題“監(jiān)控預警排查一體化”精準診斷系統(tǒng)。江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園打造“智慧工地”系統(tǒng)，通過安裝遠程視頻監(jiān)控、環(huán)保在線監(jiān)測、自動降塵和車輛未沖洗抓拍系統(tǒng)，一旦監(jiān)測揚塵數(shù)據(jù)超標，在給責任人發(fā)送預警信息的同時，噴淋系統(tǒng)自動開啟。

探索產(chǎn)業(yè)風控新路徑，推動數(shù)字金融場景落地。江北新區(qū)把握產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新機遇，開拓產(chǎn)融合作新路徑。依托南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院，先后設立全國首個區(qū)塊鏈基金，探索揚子保理供應鏈、智慧酒店等試點金融場景，搭建了全國首創(chuàng)的揚子江數(shù)字金融平臺，開啟了“資產(chǎn)數(shù)字化”的創(chuàng)新之門。以“長江之舟”酒店為主體，推出“基于區(qū)塊鏈的輔助風控產(chǎn)品”成功入選央行金融科技創(chuàng)新試點。目前，已構建起江蘇區(qū)域性股權市場區(qū)塊鏈建設試點系統(tǒng)，并率先實現(xiàn)業(yè)務平臺與中央監(jiān)管鏈聯(lián)通。

常態(tài)化守護，筑牢“科技護城墻”。隨著智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等平臺的建設使用，涵蓋醫(yī)療、教育、交通、社區(qū)等領域的智慧化社會服務體系正在江北新區(qū)加快形成。打開手機登錄網(wǎng)絡醫(yī)院“江北醫(yī)療云醫(yī)院”，即可接受在線問診、健康宣教、預約診療等服務;“江北新區(qū)智慧教育統(tǒng)一服務平臺”將教育資源搬到“云端”，實現(xiàn)協(xié)同共享……一個個維系著“數(shù)字江北”有序運行的“小應用”，如同一個個感知城市、造福百姓的“神經(jīng)元”，不知疲倦兢兢業(yè)業(yè)地發(fā)揮著作用。在新冠肺炎疫情防控方面，江北新區(qū)以新區(qū)城市運行管理中心為載體，依托接入平臺的5511路視頻數(shù)據(jù)，深度融合城市運行大數(shù)據(jù)，在全區(qū)實現(xiàn)“人—房”關系網(wǎng)格化全覆蓋。一方面，以視頻指揮調度、智能外呼輔助等模式取代過去現(xiàn)場巡查監(jiān)管，精準高效排查防疫對象;另一方面，引入AI、區(qū)塊鏈等新興技術快速搭建防疫應用，如開發(fā)“無疫江北·鏈通萬家”“防疫通行登記”系統(tǒng)，打通與健康碼接口，讓登記和查碼簡化為“刷碼通行”、甚至無感通行，同時還能動態(tài)了解轄區(qū)居民核酸檢測和新冠疫苗接種的完成情況。

（本文作者系群眾雜志社南京江北新區(qū)調研基地成員。江蘇群眾工作研究基地供稿）

責任編輯：段培華