職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概述：從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興

□劉禮穩(wěn)

（江西青年職業(yè)學(xué)院 江西 南昌 330045）

職業(yè)教育扶貧具有時間短、見效快的特點，在精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮了重要作用。為了在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮職業(yè)教育拔窮根、富民生的作用，有必要對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究成果進(jìn)行梳理。

1 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧這一概念最初來源于“職業(yè)教育反貧困”。無論國內(nèi)外，職業(yè)教育在發(fā)展之初已成為反貧困的重要路徑之一?！奥殬I(yè)教育反貧困”是指通過職業(yè)教育，使貧困人群轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者，從而實現(xiàn)脫貧[1-2]，這為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。目前，學(xué)界關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵已達(dá)成共識，認(rèn)為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一種智力扶貧。

2 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制

有學(xué)者以貧困家庭學(xué)生和農(nóng)民工為研究對象，研究職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制。李鵬等（2017）[3]從學(xué)生角度進(jìn)行分析，指出貧困家庭學(xué)生通過職業(yè)教育可以獲得經(jīng)濟(jì)性資本收益、符號性資本收益以及緘默性資本收益，進(jìn)而實現(xiàn)脫貧。其中，經(jīng)濟(jì)性資本收益指貧困學(xué)生通過職業(yè)教育可促進(jìn)工資等個人經(jīng)濟(jì)收益有效增加，是最主要的扶貧效果。朱德全等（2018）[4]從農(nóng)民工城鎮(zhèn)化視角進(jìn)行分析，指出職業(yè)教育通過發(fā)揮補(bǔ)償性功能和發(fā)展性功能來消解貧困。補(bǔ)償性功能強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民工的非學(xué)歷教育水平，增加非農(nóng)職業(yè)收入，是最基本的扶貧機(jī)制。

職業(yè)教育的主要作用機(jī)制在于幫助貧困人群獲得知識和技能，并將其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)性收益，從而實現(xiàn)脫貧。在幫助貧困人群方面，職業(yè)教育相比于高等教育更有優(yōu)勢，對貧困地區(qū)的學(xué)子更有吸引力，側(cè)重于技能培養(yǎng)，有利于脫貧[5]。

3 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑

對于職業(yè)教育如何實現(xiàn)幫扶貧困人群獲得知識和技能，目前主要有以下觀點。第一，既然扶貧主戰(zhàn)場在農(nóng)村和少數(shù)民族貧困地區(qū)，那么應(yīng)大力發(fā)展定向農(nóng)村職業(yè)教育。周亞虹等（2010）[6]從實證角度證明了農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村家庭收入有著顯著的作用。朱成晨等（2019）[7]構(gòu)建了農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系，通過“以農(nóng)為本”的價值觀，推行“課程、課堂、基地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)校、高校”為一體的“六聯(lián)動”運(yùn)行模式。第二，建設(shè)職教城，整合教育資源。孟凡華和任志楠（2016）[8]從貴州案例出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)建設(shè)職教城，引入園區(qū)企業(yè)，進(jìn)行訂單培養(yǎng)，對技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)等教育資源進(jìn)行整合，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生、培訓(xùn)職工。

4 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧取得成果以及面臨困境

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧已實施多年，取得了很多成果。一些學(xué)者對此進(jìn)行了概括，如高玉峰認(rèn)為近年來通過國家政策支持，西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展，貧困學(xué)生人人就學(xué)，職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧取得成效。

一些學(xué)者看到了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題。孟凡華和任志楠認(rèn)為貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)對職業(yè)教育認(rèn)識不足，教育資源不平衡，投入不足，嚴(yán)重影響職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧。李鵬等（2017）認(rèn)為，職業(yè)教育存在需求與供給矛盾、培養(yǎng)體制不健全、管理機(jī)制不健全等問題。許峰華從政府執(zhí)行角度提出，目前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在扶貧對象識別模糊、幫扶內(nèi)容與貧困對象需求脫節(jié)、執(zhí)行過程存在偏差、扶貧主體投入單一等問題。廖倩（2018）[9]認(rèn)為，師資力量匱乏、課程體系結(jié)構(gòu)失調(diào)、行業(yè)企業(yè)的參與度低等問題的存在，使得職業(yè)學(xué)校扶貧功能微弱，嚴(yán)重影響了脫貧攻堅效果，甚至?xí)璧K鄉(xiāng)村發(fā)展。因此，職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興仍任重而道遠(yuǎn)。

5 總結(jié)與述評

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)上是智力扶貧的一種，主要通過幫助貧困人群獲得知識和技能，轉(zhuǎn)化為工資等經(jīng)濟(jì)性收益，從而實現(xiàn)脫貧。職業(yè)教育更側(cè)重于技能培養(yǎng)，對貧困人群更具有吸引力。

部分學(xué)者認(rèn)為，可定向加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，整合教育資源，實現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。但是，人們對職業(yè)教育認(rèn)識不到位、部分職業(yè)院校扶貧能力差、政府執(zhí)行存在偏差、制度不健全等問題，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果。

目前，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究在以下方面存在不足之處。

第一，相關(guān)研究主要集中于理論和事實層面，缺乏個案和案例研究。目前，研究內(nèi)容集中在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的概念、作用機(jī)制、實施路徑或者完善對策方面。實施路徑大多以省或者民族地區(qū)為研究對象開展，而職業(yè)教育實施主體是學(xué)校。要具體詳細(xì)了解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概況，必須將研究聚焦于學(xué)校甚至貧困學(xué)生，但是目前基本沒有從微觀角度的個案研究或案例研究。

第二，相關(guān)研究重點關(guān)注學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧，忽視了非學(xué)歷教育在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的作用。大多數(shù)學(xué)者探討基于學(xué)歷教育的職業(yè)教育如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用，而對基于非學(xué)歷教育的職業(yè)教育重視程度不夠，僅鄧廷云和唐志明（2016）[10]、李友得和范曉莉（2019）[11]等從非學(xué)歷職業(yè)教育角度闡述了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在技能培訓(xùn)方面的可行性和問題。

6 對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概念的再思考

通過以上綜述，結(jié)合職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村振興背景下，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧從微觀角度必須注重以下幾個方面的內(nèi)容。

第一，應(yīng)充分重視非學(xué)歷職業(yè)教育。非學(xué)歷職業(yè)教育是職業(yè)教育體系重要組成部分，具有見效快的特點。要鞏固脫貧攻堅成果，不僅要讓接受學(xué)歷教育的學(xué)生持續(xù)脫貧，而且要加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，特別是對建檔立卡戶等貧困群體的職業(yè)培訓(xùn)。

第二，精準(zhǔn)扶貧要注重對學(xué)生的“心理扶貧”。在校期間是學(xué)生心理成長的關(guān)鍵階段。對于貧困家庭學(xué)生而言，不僅需要物質(zhì)條件的幫扶，更需要心理層面的幫扶。因此職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅要改善貧困學(xué)生生活條件，幫助其獲得職業(yè)操作技能，還應(yīng)該給予更多心理幫扶，讓其全方位健康發(fā)展，提升其綜合素質(zhì)。因此，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)在進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時，注重對貧困學(xué)生的過程性心理扶貧。

第三，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶不容忽視。學(xué)生獲得知識和技能，需要轉(zhuǎn)化為工資等經(jīng)濟(jì)收益，即“就好業(yè)”才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能帶領(lǐng)一家人脫貧。因此，要順利實現(xiàn)“造血式”脫貧，必須保證貧困生平穩(wěn)就業(yè)。部分畢業(yè)生會選擇創(chuàng)業(yè)，這部分畢業(yè)生更需要學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)（如校友會、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)）的幫扶。

第四，因地制宜實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。中西部地區(qū)和民族地區(qū)是脫貧攻堅、防止返貧的主戰(zhàn)場，這些地區(qū)往往有各自的特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)脫貧中，職業(yè)教育可發(fā)揮人才和技術(shù)的優(yōu)勢作用。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣貥?gòu)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系。

需要進(jìn)一步豐富和完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)以提升貧困家庭成員知識和技能為宗旨，助力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，最終實現(xiàn)脫貧。從實現(xiàn)功能來看，要呵護(hù)貧困家庭學(xué)生成長、成才。貧困家庭學(xué)生如若成才，便能夠?qū)崿F(xiàn)“教育一人，脫貧一家”的目標(biāo)。因此，職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)建完善的貧困家庭學(xué)生資助體系。值得注意的是，資助體系不僅指經(jīng)濟(jì)資助體系，還包含教育幫扶體系。目前，我國貧困家庭學(xué)生資助側(cè)重于經(jīng)濟(jì)資助，還需要進(jìn)一步完善心理幫扶、技能幫扶等。應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)脫貧。職業(yè)學(xué)院擁有龐大的高技術(shù)人才儲備，名師、大師、技能工作室等資源豐富。職業(yè)教育側(cè)重于技能培養(yǎng)，而產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)和人才的支撐。應(yīng)將人才和資源深度融合到產(chǎn)業(yè)脫貧事業(yè)中，助推鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。