農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在的問題及措施探析

□康 銀

（應(yīng)縣金城鎮(zhèn)人民政府 山西 朔州 037600）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有重要作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否實現(xiàn)價值最大化，不僅需要借鑒以往的種植經(jīng)驗，還需要加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度及深度，以此來確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)更好地應(yīng)用到日常實踐中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的價值，切實提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，推動我國農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的常見問題

1.1 資金問題

在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)過程中，資金是比較常見的問題，資金不足是農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展過程中的一個阻礙，政府對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的投入資金不足，會對新技術(shù)的推廣效率產(chǎn)生影響。作為發(fā)展中國家，我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣資金短缺已成為一項比較普遍的問題，很多時候并非政府沒有給予農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣足夠的重視，而是政府能夠給予農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方面的資金有限。隨著近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，我國財政給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金較之前已經(jīng)有了很大提升，但在實際操作過程中，雖然增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，但大部分經(jīng)費(fèi)被人員經(jīng)費(fèi)增長所抵消，造成了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)依然不足的現(xiàn)狀[2]。

根據(jù)調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)推廣過程中，整體人員結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占比僅為40%左右，大部分人員屬于非專業(yè)技術(shù)人員，過多的非專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的大多數(shù)資金，導(dǎo)致原本不足的資金更加緊張。

1.2 科研成果轉(zhuǎn)化問題

在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過程中，要重視科研成果轉(zhuǎn)化工作，因為新技術(shù)研發(fā)與推廣離不開科學(xué)技術(shù)的支持。在新技術(shù)推廣過程中，如果與科學(xué)技術(shù)相脫離，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣成效將會大打折扣。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，才可以確保新技術(shù)推廣工作有條不紊地進(jìn)行?，F(xiàn)階段，我國非常需要農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)技專業(yè)院校等將科研成果與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)行有效結(jié)合，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)揮最大的價值與作用[3]。

1.3 人員問題

在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作中，相關(guān)工作人員專業(yè)知識不足，整體人員綜合素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)本身并沒有深刻的理解，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效果。這些工作人員掌握的知識無法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需求，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受阻，還導(dǎo)致工作人員效率降低，造成資源浪費(fèi)。為了有效解決人員問題，需要加大力度培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效率。

1.4 認(rèn)識問題

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣面向的對象主要是農(nóng)民，對農(nóng)民的文化和認(rèn)知提出了較高要求。目前，我國大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)知，加之農(nóng)民本身知識水平有限，這些都會制約農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。部分農(nóng)民由于自身知識水平有限，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的理解比較困難，影響了對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受程度?，F(xiàn)階段，農(nóng)村大多是老人和孩子在家中留守，多數(shù)青壯年選擇到城市務(wù)工，老人與孩子的文化程度不高、對新技術(shù)接受能力差，成為了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的一個阻礙因素[4]。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低，初中及高中文化水平的群體占比較多，占農(nóng)村人口約40%，文盲及小學(xué)文化水平的人群在農(nóng)村人口中占比約20%，可見我國農(nóng)村人口總體文化水平較低，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣速度。

1.5 農(nóng)村土地經(jīng)營問題

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)用地不斷被征用，本身土地資源就比較少的郊區(qū)更是“雪上加霜”，土地資源嚴(yán)重縮減導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地分散，土地劃分成了一個個小型區(qū)域，無法實現(xiàn)機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)。

農(nóng)民群眾對于土地資源的利用不夠充分，大多數(shù)農(nóng)民種地只是為了滿足自身的生活需求，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的積極性不高。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民群眾對于種地的積極性大大降低，這是制約基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開展的重要因素?？傊?，當(dāng)前我國土地經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣阻力大。今后應(yīng)當(dāng)加快土地流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模化、成片化，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。

2 提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效率的措施

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

（1）根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建示范性基地，以實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種的有效推廣，同時可以基地為標(biāo)本，向農(nóng)民展示新技術(shù)與新品種，從而讓農(nóng)民可以積極學(xué)習(xí)和接受新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣對農(nóng)民的說服力[5]。

（2）引入科技入戶工程，構(gòu)建“專家—技術(shù)人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民“密切接觸”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效率。

（3）創(chuàng)建高產(chǎn)、測土配方施肥等重要技術(shù)手段的示范推廣項目，讓相關(guān)專業(yè)人員負(fù)責(zé)對技術(shù)進(jìn)行講解，并分發(fā)宣傳資料，進(jìn)入村子巡回宣傳或者通過集體講解等方式來宣傳，這樣既能加深農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的了解和掌握，還能提高新技術(shù)的影響力，確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到科學(xué)、合理的運(yùn)用。

（4）借助手機(jī)、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的通信技術(shù)，以文字、圖片或視頻的形式為農(nóng)民提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)，既能提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的信息化、現(xiàn)代化水平，還能提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效率[6]。

2.2 以項目為載體，滿足農(nóng)民需求

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過程中，一般由農(nóng)業(yè)相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)推廣，需要創(chuàng)建信息處理中心，搜集和整理農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的看法和需求，并將農(nóng)民的實際需求提交至農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，申請到具體的推廣項目。

通常情況下，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站初步評估推廣項目后，需要按照要求公示，同時面向組織內(nèi)外的人員進(jìn)行招標(biāo)，以確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效率。在公開招標(biāo)過程中，需要結(jié)合競標(biāo)結(jié)果確定項目經(jīng)費(fèi)，其對應(yīng)的僅是項目建設(shè)初期，在實際實施過程中，應(yīng)做好相關(guān)工作的優(yōu)化和完善，并給予實時監(jiān)控，做好項目結(jié)果驗收及評估工作，這樣既可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系，還可以更好地滿足農(nóng)民的基本需求，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)更好地應(yīng)用到日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[7]。

2.3 增加資金的投入

為了確?；鶎愚r(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，政府部門要重視資金、技術(shù)投入。對于新型技術(shù)的接收者農(nóng)民來說，應(yīng)積極理解與接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，為后續(xù)推廣工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，具體需要做好以下方面的工作。

（1）地方政府部門需要增加財政撥款，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣給予高度重視，同時建立更多專項基金，以確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)站要做好與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)的交流與合作，給予農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣一定幫助。應(yīng)加強(qiáng)專家指導(dǎo)，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣指導(dǎo)專家，鼓勵高學(xué)歷專家到基層去參與指導(dǎo)工作，增加在基層一線進(jìn)行指導(dǎo)工作專家的津貼補(bǔ)貼。同時，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，需要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具企業(yè)的合作，并負(fù)責(zé)向農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)機(jī)具宣傳和培訓(xùn)工作，這樣既能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，還可以減少秸稈焚燒現(xiàn)象，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣奠定良好基礎(chǔ)。

（3）開設(shè)一些有償服務(wù)項目，在幫助農(nóng)民生產(chǎn)時收取一定報酬用于支持農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，比如“生產(chǎn)幫手”“種子到家”“三農(nóng)行動”等服務(wù)項目。

2.4 提高農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體與應(yīng)用主體，由于自身文化水平有限，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受與理解能力較弱，成為了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的阻礙因素之一。對此，需要提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)民對于新技術(shù)的理解能力與應(yīng)用能力，同時應(yīng)做好科技示范工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對于新技術(shù)的態(tài)度，使農(nóng)民能夠積極參與到新技術(shù)的使用中，用事實引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[8]。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益有著重大的促進(jìn)作用，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的常見問題，采取有效策略予以解決，提高政府重視程度與資金投入力度，提高農(nóng)民參與度，與農(nóng)民建立長期的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。