加強農業(yè)檔案管理工作促進農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展路徑探析

□王 琳

（張掖市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊 甘肅 張掖 734000）

農業(yè)檔案開發(fā)管理是在農業(yè)生產及技術研究活動中形成的按歸檔制度統(tǒng)一文件材料的總稱。建立完整農業(yè)檔案，對于農業(yè)管理規(guī)范化、科學化和信息化具有重要作用[1]。

1 農業(yè)檔案管理工作的必要性

檔案管理是農業(yè)管理不可或缺的一項工作，具有非常重要的地位。農業(yè)檔案中記載著本地區(qū)人文環(huán)境、土地資源等情況及本部門日常運行和管理活動中形成的具有查考利用價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等資料，可以較為全面地反映出一個地區(qū)農業(yè)發(fā)展狀況和農業(yè)與國民經(jīng)濟之間的關系，不僅為農業(yè)發(fā)展提供了指導方向，還可以為農業(yè)生產提供技術支撐，為領導決策提供優(yōu)質信息服務。將市場作為導向，通過高新技術手段，以實現(xiàn)生產最大化為目標，有利于農業(yè)資源整合，促進農業(yè)快速增長，使農民生活水平得到大幅提升，從而推進農村發(fā)展。農業(yè)檔案管理有助于農業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，能為農業(yè)生產活動作出有效的引導，可以給農業(yè)發(fā)展提供指導，加快新農村建設與發(fā)展?？梢姡r業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、科學化實施具有重要意義。

2 農業(yè)檔案在農業(yè)發(fā)展中的促進作用

農業(yè)檔案是農學科研成果的體現(xiàn)，不僅記錄了農業(yè)科研的整個過程，也為今后農業(yè)發(fā)展及農業(yè)活動管理提供了依據(jù)，指明了方向。農業(yè)檔案中的相關數(shù)據(jù)、資料可以反映出一段時間內的農業(yè)發(fā)展規(guī)律，為農業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供可能。農業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素，農業(yè)檔案管理有利于推動農業(yè)進一步發(fā)展，科學地幫助農民創(chuàng)收，提高農村的整體經(jīng)濟水平。檔案部門應大力推進檔案信息化建設，利用數(shù)字化等技術手段對檔案進行管理，給農民提供更全面、準確的農業(yè)知識及資源狀況，這些生產信息和相關技術將會引導農民更合理地規(guī)劃和利用現(xiàn)有的資源[2]。

2.1 提供農業(yè)信息

檔案部門在農業(yè)檔案的管理中，應為基層用戶提供綜合性和實用性信息，以此推動農業(yè)信息化發(fā)展。同時，提高農業(yè)檔案服務意識，積極拓展農業(yè)檔案管理中被服務對象的信息需求，據(jù)此提供可靠的農業(yè)信息，并結合信息特點、范圍等采取有針對性的服務方式，增加農業(yè)的經(jīng)濟收益。

2.2 降低農業(yè)市場風險

農業(yè)市場風險高是由信息不全面、不及時、不準確造成的，導致農業(yè)生產出現(xiàn)盲目性及滯后性。為了降低農業(yè)風險，可以利用農業(yè)檔案為農業(yè)生產者提供相關信息，確保農業(yè)投資方向準確。實現(xiàn)農業(yè)生產全階段信息銜接，處理好生產前、生產中、生產后各種信息的有效傳達，處理好生產與經(jīng)營之間的關系，實現(xiàn)農業(yè)供求關系平衡。

2.3 加快農業(yè)技術傳播與推廣

農業(yè)檔案管理中，利用信息傳播技術，能夠實現(xiàn)農業(yè)信息跨越時間與空間的傳播，使農業(yè)生產的技術資料能夠準時到達生產者手中，為生產者播種、栽植、施肥等提供信息參考。

2.4 及時把握政策導向

在新經(jīng)濟背景下，國家農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵就是提高國際競爭力。農業(yè)檔案信息化管理，有利于農業(yè)管理部門及時了解市場行情與農產品的特征，從而合理定價，提高價格優(yōu)勢，更有利于生產者確定自己的投資方向，提高農產品的檔次。

3 農業(yè)檔案管理方法

3.1 提升農業(yè)檔案管理人員對檔案工作的認識

農業(yè)檔案管理是一項基礎性工作，也是一項復雜而又艱巨的工程。首先，要從提升農業(yè)檔案工作的認識入手，切實加大對農業(yè)檔案工作的管理力度，安排專人負責，做好資料搜集整理和歸檔處理工作。其次，要加強經(jīng)費投入，保障計算機、檔案柜、檔案盒等硬件設施設備配置齊全，確保農業(yè)檔案管理得以順利實施。再次，要健全、完善農業(yè)檔案管理制度，并制定相關激勵制度和懲罰措施，促進農業(yè)檔案管理制度落到實處。最后，要加強農業(yè)檔案管理的宣傳教育，使廣大干部職工對農業(yè)檔案管理有所認知和了解，并通過學習農業(yè)檔案管理相關法規(guī)，提升對農業(yè)檔案法規(guī)的認識，積極服務于新農村建設[3]。

3.2 做好農業(yè)檔案資料日常收集工作

在農業(yè)檔案管理過程中要保障檔案齊全，主要負責同志要高度重視，認真履行農業(yè)檔案管理工作的職責，安排專人負責農業(yè)檔案日常收集工作，特別是及時收集本部門、本單位承辦和起草的各項文件制度、重要數(shù)據(jù)以及過程性原始材料等有價值的工作資料，確保農業(yè)檔案資料的完整性和有效性。

3.3 合理制定農業(yè)檔案的分類標準

農業(yè)檔案通常分為文書檔案、業(yè)務檔案、設備儀器檔案、會計檔案、人員檔案和榮譽實物、特殊載體及其他檔案等一級類目，在這些一級類目下還可設二級類目、三級類目等，一般按時間先后順序采取集中式年度歸檔分類排列方式進行整理歸檔。

3.4 提升農業(yè)檔案管理人員的素質

農業(yè)檔案管理工作要求檔案管理人員具有較高的素質，檔案管理人員的素質將對檔案工作的管理水平產生直接影響。因此，檔案管理人員要注重個人能力的提升，通過不斷的學習，強化個人綜合素養(yǎng)，做到對農業(yè)工作各項業(yè)務如數(shù)家珍，對農業(yè)檔案了如指掌，掌握履行崗位職責所必備的各種知識和能力。

4 完善農業(yè)檔案管理的建議

4.1 建設農業(yè)項目檔案

建設項目檔案，指的是從項目申請開始到項目完成期間發(fā)生的文字、圖片、視頻等資料，是項目建設整個過程的概況。尤其是農業(yè)綜合開發(fā)建設中許多內容都應建檔歸檔管理。

4.2 項目申報立項檔案

農業(yè)開發(fā)項目包括土地治理項目和多種經(jīng)營項目，土地治理項目包括低產田改造和生態(tài)綜合治理等內容，所以農業(yè)檔案工作人員在整理檔案時要對其進行細化，在項目建設初期一定要做好項目調查研究工作，通過數(shù)據(jù)和文字對農業(yè)綜合開發(fā)項目的可行性進行研究。當項目批復后，需要將批復的文件及項目實施計劃表一并歸檔[4]。

4.3 項目投標并加強監(jiān)理檔案管理

根據(jù)國家相關要求，農業(yè)綜合開發(fā)大型工程必須公開招投標，選擇合適的施工方，繼而簽訂建設合同。項目工程的整個開發(fā)都是圍繞合同進行的，它是聯(lián)系各方的紐帶和橋梁，在合同管理的過程中會產生大量資料。工程監(jiān)理檔案也是農業(yè)檔案管理中非常重要的部分，對工程進度、質量、安全、成本監(jiān)督具有重要意義，工程監(jiān)理的整個運作過程都應進行檔案管理。

4.4 項目竣工檔案管理

在農業(yè)工程項目完工后，要做好對合同文件和技術材料的整理工作，做好工程的竣工驗收工作，并將工程監(jiān)理報告提交給有關部門，完成工程的收尾工作。

4.5 加強對工程項目的圖片檔案管理

農業(yè)工程項目的圖片管理涉及前、中、后3 個部分，檔案人員需隨時對圖片進行整理，并根據(jù)時間先后順序對其進行管理，通過圖片可以使整個農業(yè)開發(fā)項目的全部歷程一目了然。

4.6 管理會計檔案

農業(yè)檔案管理中，會計檔案同樣重要，主要包括會計憑證、會計賬簿、會計財務報告等核算材料，會計檔案記錄了單位經(jīng)濟的原始活動，所以對其一定要妥善保管。

4.7 科學管理檔案

財會人員和檔案歸檔人員在進行會計檔案的收集工作時，應根據(jù)歸檔范圍進行整理，不僅要對會計部門中已有的檔案文件資料進行整理，還需要將散存于其他人手中的材料進行歸檔整理，防止遺漏。雖然現(xiàn)在計算機已經(jīng)普及，但是大量電子文件同樣需要按照有關規(guī)定進行歸檔處理，而有些材料還需要以紙質方式存檔。

5 農業(yè)檔案發(fā)展建議

第一，提高檔案管理信息化工作水平。在日常收集、立卷的過程中，做到電子檔案與紙質檔案同步歸檔，電子檔案方便查找和自行檢索，紙質檔案利于保存，兩種檔案“齊頭并進”，以便隨時調用和查詢。

第二，對電子文件檔案實施管理，以防紙質檔案和部分電子檔案發(fā)生重復編號的問題。

第三，合理使用信息技術，依托計算機對農業(yè)檔案進行圖像掃描、文字處理等，在不影響檔案正常使用及其完整性、真實性的基礎上，將紙質檔案轉化成電子檔案保存，既提高了圖像檔案的管理效率，又提高了檔案利用率。

6 結束語

農業(yè)檔案的有效管理可推動農業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，并有效引導農業(yè)生產活動，因此對農業(yè)檔案進行管理極為必要。在進行農業(yè)檔案管理時，可以從人員、設備及領導的重視度等方面加強建設，比如提升檔案管理人員的素質，使用信息化、數(shù)字化檔案管理模式，提升對檔案管理工作的認識等，從而促進農業(yè)資源利用的最優(yōu)化，最終推動農業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。