黑龍江省人才流失問題研究

□梁 浩

（哈爾濱商業(yè)大學財政與公共管理學院 黑龍江 哈爾濱 150028）

黑龍江省作為重工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，擁有獨特的地理位置和豐富的自然資源，有強勁的經(jīng)濟發(fā)展動力。近年來，人力資源外流，特別是高級人才外流，逐漸成為制約黑龍江省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

在全國人才從北方流向南方、從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)的大潮流下，全國各地紛紛推出全方位的優(yōu)惠政策，加大人才引進力度。黑龍江省正面臨人才流失加劇的艱難局面，省內(nèi)人才稀缺現(xiàn)狀尤為嚴峻。通過對黑龍江省人才流失的原因進行分析，為黑龍江省吸引技術人才提出相關建議。

1 黑龍江省人才流失現(xiàn)狀

2018 年發(fā)布的《黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》顯示，黑龍江省高校畢業(yè)生留在本省122 328 人，留省比例為55.94%。在留省畢業(yè)生中，博士占0.64%，碩士占4.28%，本科占47.96%，高職和高專占47.11%。在同一年度畢業(yè)生的生源地方面，包括黑龍江省在內(nèi)的東北區(qū)域占比高達70.79%。從這個數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省外生源加上本省生源，有近1/2的高校畢業(yè)生選擇在省外就業(yè)，約9.6 萬人。報告顯示，除包括黑龍江省在內(nèi)的東北區(qū)域外，高校畢業(yè)生省外就業(yè)排名前3 的熱門區(qū)域為渤海灣、長三角、珠三角等。選擇省外就業(yè)的黑龍江高校畢業(yè)生是相當大的一個群體，如果不采取措施留住這些高學歷人才，黑龍江省發(fā)展將面臨“無人可用”的棘手問題。

2 黑龍江省人才流失的原因

2.1 自然環(huán)境劣勢明顯

黑龍江省處于中國最北端，地理位置獨特，以寒冷且漫長的冬季而聞名，過低的氣溫為冬季外出工作和生活帶來較大困難。中國大部分國土位于溫帶，氣候適宜，四季分明。與四季分明的中原地區(qū)和氣候適宜的沿海城市相比，黑龍江省處于劣勢地位，對人才不具備吸引力。

2.2 經(jīng)濟水平相對落后

除自然環(huán)境外，人們也看重社會環(huán)境。與各類社會群體相比，高學歷人才大多是青壯年群體，他們更為看重以后的發(fā)展空間。完善的經(jīng)濟結構和健全的基礎設施建設能夠為學習和工作帶來較大便利[1]。沿海地區(qū)受益于改革開放的優(yōu)先發(fā)展，形成了很多經(jīng)濟水平較高的城市。優(yōu)異的經(jīng)濟條件為這些城市帶來了優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、交通條件以及高水平的基礎設施，也為人才市場上的求職者帶來豐厚的收入。

近年來黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展動力不足，資金缺乏使得城市基礎設施建設捉襟見肘，為人才的學業(yè)、工作、醫(yī)療、住房等方面帶來較大難題。許多單位因經(jīng)費不足而不能開展項目，省內(nèi)不少高水平人才走入了高學歷、低收入的困境，不得不選擇離開黑龍江省謀求更好的發(fā)展條件。

2.3 吸引人才的政策不足

鑒于高水平知識分子對城市發(fā)展的推動作用明顯，全國各地紛紛推出人才吸引政策，“搶人大戰(zhàn)”正悄然進行著。長沙、武漢等城市為符合年齡規(guī)定的本科畢業(yè)生推出可直接申請當?shù)貞艏恼?，解決了不少人才的戶籍問題。

許多城市為展現(xiàn)出吸引人才的誠意，在最低工資承諾、租（購）房補貼、生活補助等方面給予支持。例如成都為外來人才提供7 天免費住宿，多地為吸引人才提供了全方位的政策保障。

黑龍江省也制定了相應的人才吸引政策。哈爾濱市給予高校本科畢業(yè)生每月生活補貼500 元，連續(xù)發(fā)放3 年，給予碩士研究生3 萬元安家費，分3 年發(fā)放。與長沙等城市相比，哈爾濱市人才吸引政策力度不夠大，且只在某一方面進行補貼，缺乏吸引力。

2.4 人才浪費現(xiàn)象較為普遍

部分本地人才流失后，留下的人才也是能夠承擔大作用的寶貴資源，充分發(fā)揮這些人才的作用，可以對黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展起到推動作用。但是，人才浪費現(xiàn)象在黑龍江省較為普遍，特別是在省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)，許多人才被安排到與擅長專業(yè)完全不符合的崗位，表面上是留住了人才，但專業(yè)不對口，其效果可想而知。

此外，有的用人單位存在“走后門”“講關系”的現(xiàn)象，沒有做到尊重知識、尊重人才，導致很多人才無用武之地。不少單位存在“論資排輩”的現(xiàn)象，許多年輕人才被安排在基層崗位，上升機會較少。這些用人陋習，使很多崗位的“所需”和“所求”沒有形成連接，造成人才浪費。近年來黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展疲乏，許多單位和企業(yè)資金缺乏，難以提供充足的經(jīng)費和先進的設備，使得人才“無米而炊”，很難收到預期效果，間接造成了人才浪費。

2.5 產(chǎn)業(yè)結構失衡

黑龍江省重工業(yè)發(fā)展較早，進入新時代后，重工業(yè)在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構中仍然占據(jù)較大的比重[2]。自然資源日漸枯竭，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到限制，經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸。

同時，長時間由重工業(yè)主導的經(jīng)濟模式，擠壓了黑龍江省其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。由于產(chǎn)業(yè)結構不平衡，使得部分產(chǎn)業(yè)人才價值未得到充分發(fā)掘。一些新興行業(yè)在黑龍江省發(fā)展較為緩慢，對人才的需求小于供給，對新興行業(yè)人才吸引力較弱。

3 黑龍江省技術人才流失的應對策略

3.1 加大政策支持力度

黑龍江省需要完善人才吸引政策，結合人才需求制定政策，改變在“搶人大戰(zhàn)”中的不利地位。對于剛畢業(yè)離校的學生，應當給予相應的住房補貼。對于需要解決戶籍問題的畢業(yè)生，在國家現(xiàn)有戶籍制度下，應提供優(yōu)惠政策，確保能夠留住有戶籍需求的人才。對于有購房需求的人才，應提供相應的補貼。現(xiàn)在國內(nèi)購房壓力普遍較大，南方城市房價居高不下。黑龍江省應利用房價相對較低的優(yōu)勢，對人才實施積極的購房政策。對于已經(jīng)有子女的人才，要妥善處置其子女的教育問題。對于需要創(chuàng)業(yè)的人才，應實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策，提供人性化的幫助，比如組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會、建立創(chuàng)業(yè)基金等。

3.2 尊重人才，重視人才

黑龍江省要順應時代發(fā)展，改變自身的落后觀念?，F(xiàn)在是知識的時代、人才的時代，“托關系”“走后門”的社會思想已經(jīng)成為過去，唯有尊重知識才能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

對于“資歷至上”的單位，應加強教育。青年人才是國家精心培養(yǎng)的資源，是現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育的碩果，擁有最新知識與先進技術，不應成為“論資排輩”觀念的“犧牲品”。對于省內(nèi)某些單位的不良風氣，應提供舉報渠道，加大懲處力度。對于敢用青年人才、會用青年人才的單位，可將其樹立為模范單位進行大力宣傳，以此倡導對人才的珍惜和正確使用。

3.3 營造良好環(huán)境，創(chuàng)造激勵機制

好的工作和生活環(huán)境能夠提升效率。黑龍江省所轄城市經(jīng)濟發(fā)展緩慢，教育水平、公共交通、醫(yī)療條件等公共基礎設施與發(fā)達城市相比有較大差距。短時期內(nèi)大環(huán)境難以改變，但可以從小環(huán)境改變。各單位應為人才配備先進的科研器械和舒適的工作環(huán)境，提供省內(nèi)人才交流機會，鼓勵人才間相互溝通。發(fā)揚各單位和企業(yè)的“單位文化”“企業(yè)文化”，增強人才的集體歸屬感。加快建立激勵機制，激發(fā)人才潛力，給予人才平臺，讓其充分發(fā)揮才能。政府要帶頭提高辦公效率，簡化煩瑣的辦公程序及人才上崗手續(xù)，對人才實行優(yōu)待政策，讓人才實現(xiàn)自身價值。

3.4 推進省內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展

2015 年11 月，國務院出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，以提升中國高校的教育水平，增強高水平人才競爭力。高校是人才的發(fā)源地。黑龍江省有多所國內(nèi)外知名高校。各高校要提高教學質(zhì)量，突出辦學特色，改善校內(nèi)教學環(huán)境，加強與國內(nèi)外高校的交流，不斷更新知識儲備，為黑龍江省發(fā)展源源不斷地輸送人才[3]。

高校在為學生傳授知識的同時，也要打“感情牌”，為本地學生培養(yǎng)“家鄉(xiāng)好”的觀念，增強學生對家鄉(xiāng)的歸屬感。同時，高校既要鼓勵省內(nèi)生源學生留在黑龍江省，也要積極吸引省外生源學生留在黑龍江省。

3.5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

黑龍江省應促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人才。重工業(yè)一直是黑龍江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但長時間過度開采，使重工業(yè)發(fā)展進入瓶頸期。相比起來，新興產(chǎn)業(yè)有著更大的發(fā)展空間。經(jīng)濟新常態(tài)深入發(fā)展與“一帶一路”倡議提出，為黑龍江省對外貿(mào)易、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的契機。

近年來，黑龍江省對俄貿(mào)易得到較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品交易額大幅提高，為農(nóng)業(yè)、貿(mào)易與金融等相關專業(yè)人才帶來巨大的吸引力。黑龍江省擁有豐富的旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)促進省內(nèi)服務業(yè)發(fā)展與基礎設施建設，對人才的需求也會增加。

4 結束語

新時代，人才的重要性將日漸凸顯，充足的人才資源有助于黑龍江省經(jīng)濟長期、良性發(fā)展。黑龍江省人口已呈現(xiàn)負增長趨勢，解決人才流失問題刻不容緩。在今后的發(fā)展過程中，黑龍江省要尊重人才、用好人才，制定人才吸引政策，實行人才優(yōu)待政策，促進黑龍江省經(jīng)濟振興與發(fā)展。