新時期擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的路徑

□李吉祥

（泰安市岱岳區(qū)北集坡街道辦事處 山東 泰安 271025）

政府及相關(guān)部門工作人員想要提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率，就要為勞動力就業(yè)提供綠色通道，而綠色通道的形成需要政府的政策支持，這就要求政府及相關(guān)部門工作人員重視實用性人才的培養(yǎng)。只有提高勞動力的自身素質(zhì)，讓勞動力擁有就業(yè)市場所需的技能與素養(yǎng)，才能使其分配到合適的崗位。統(tǒng)籌就業(yè)機制，能夠形成開放、自由、平等的就業(yè)環(huán)境，對勞動力資源進(jìn)行合理配置，保障農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。為勞動力就業(yè)提供政策支持，保障農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)村勞動力的競爭力是長效機制。

1 根據(jù)就業(yè)需求培養(yǎng)實用性人才

農(nóng)民自身的勞動技術(shù)水平與科學(xué)文化素養(yǎng)關(guān)系到農(nóng)民可選擇的就業(yè)范圍，政府要想擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)規(guī)模，就要對農(nóng)民的技術(shù)與文化水平進(jìn)行培訓(xùn)，這是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

1.1 提高農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)

首先，要加強對技術(shù)型人才的培養(yǎng)。擁有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)村勞動力，在就業(yè)市場上會獲得更多的機會，擁有更多選擇權(quán)。其次，制訂培訓(xùn)方案時，政府需要有針對性地開展工作。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與人口流動情況，制訂符合當(dāng)?shù)貙嵡榈膭趧恿ε囵B(yǎng)方案。在執(zhí)行方案的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實狀況適當(dāng)調(diào)整有關(guān)策略。結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展的需要，使用常見、先進(jìn)的勞動工具培訓(xùn)勞動力，力求培養(yǎng)出的農(nóng)村勞動力是有技術(shù)、有特色、優(yōu)秀、實用的人才。再次，為農(nóng)村勞動力提供合適的培訓(xùn)環(huán)境，包括但不限于科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)則，保證農(nóng)村勞動力有時間、有場所學(xué)習(xí)技術(shù)和知識，為農(nóng)村勞動力提供實踐環(huán)境，在實踐中靈活應(yīng)用知識[1]。

1.2 采用多元化的培訓(xùn)方式

1.2.1 借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

隨著新時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，在線教育成為農(nóng)村勞動力就業(yè)教育的途徑之一。政府可以建立在線教育平臺與網(wǎng)絡(luò)教育體系，使更多農(nóng)村勞動力參與技術(shù)培訓(xùn)。為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)的師資力量關(guān)系到培訓(xùn)成果，因此政府及相關(guān)工作人員可以在對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的過程中設(shè)置激勵政策，鼓勵專業(yè)教師或技術(shù)人員積極配合勞動力培訓(xùn)工作，投身于農(nóng)村勞動力文化培養(yǎng)建設(shè)中。政府要建立完善的補貼機制，保障農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)資金充足。

政府可以通過研究各大招聘平臺對應(yīng)聘者的要求，如技術(shù)、年齡等，有針對性地對農(nóng)村勞動力開設(shè)培訓(xùn)課程。結(jié)合不同勞動者的性別、性格、年齡等因素，開設(shè)特色課程。通過招聘平臺與企業(yè)取得聯(lián)系，構(gòu)建合作模式，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機會。也可以通過招聘平臺更好地了解企業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供更好的保障。隨著電商事業(yè)蓬勃發(fā)展，政府可開設(shè)電商培訓(xùn)課程，鼓勵有一定基礎(chǔ)的勞動力通過電商自主創(chuàng)業(yè)，同時為其他勞動力提供就業(yè)崗位。

1.2.2 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部就業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部就業(yè)培訓(xùn)要充分結(jié)合地區(qū)特色，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)勞動力應(yīng)堅持因地制宜的原則，讓勞動力學(xué)會根據(jù)不同的自然條件和優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時可設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與創(chuàng)業(yè)園，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可以舉辦休閑景觀產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)或水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)等，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)機會，以此促進(jìn)勞動力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)與農(nóng)村勞動力合作，根據(jù)龍頭企業(yè)的需要，提高勞動力的技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，通過合作機制拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。

2 建立統(tǒng)籌管理的就業(yè)機制

想要擴大就業(yè)路徑，政府需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展分裂及地區(qū)保護(hù)等問題。首先，出臺農(nóng)村勞動力自主擇業(yè)政策，讓勞動力在統(tǒng)一有序的前提下進(jìn)入人才市場選擇職業(yè)。其次，采取適當(dāng)?shù)恼呷诤限r(nóng)村與城市資源，通過惠農(nóng)政策鼓勵農(nóng)村勞動力積極就業(yè)。引進(jìn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，借助科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，建立城鄉(xiāng)緊密結(jié)合的發(fā)展模式，政府及相關(guān)部門工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實際狀況，有針對性地為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供有利措施，在城鄉(xiāng)相互配合的條件下，保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2.1 登記管理

消除就業(yè)歧視現(xiàn)象，能夠有效構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境。政府要對城鄉(xiāng)用人單位制訂統(tǒng)一的管理方法，這樣可以使農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)后得到有效的管理。為了及時解決農(nóng)民工在就業(yè)中遇到的問題，可以設(shè)立相關(guān)的管理檔案，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行登記，保障登記信息完整準(zhǔn)確，以便更好地維護(hù)農(nóng)村勞動力的基本權(quán)利。例如可以通過城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體系，對在城市內(nèi)務(wù)工并有穩(wěn)定住所的農(nóng)村勞動力進(jìn)行登記管理，以此保障農(nóng)村勞動力合理有效地流動。這樣不僅能夠解決許多復(fù)雜問題，還能保障農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工后享受到一定福利，提高農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的積極性。同時整合城市與農(nóng)村的就業(yè)資源，為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供更好的條件。

2.2 整合城市農(nóng)村資源

深化戶籍制度改革的實質(zhì)是消除附加在戶籍上的城鄉(xiāng)居民在各種保障中的差異，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等，進(jìn)而逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動。這就要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的各項社會福利和社會權(quán)益，徹底改變以戶籍制度為基準(zhǔn)的各項政策。改變不同城鄉(xiāng)背景下不同產(chǎn)品的供給體制，真正消除阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素，幫助農(nóng)村勞動力自由遷居。實現(xiàn)低保、養(yǎng)老保險等各項社會福利制度的城鄉(xiāng)平衡，實現(xiàn)流動人口與當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益平等。

3 就業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理

對就業(yè)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，是政府在擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)路徑時需要重點注意的問題之一?？梢猿闪⒕蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員各自的職責(zé)與工作內(nèi)容，科學(xué)擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)規(guī)模。

3.1 規(guī)范勞動力市場

當(dāng)前，農(nóng)村就業(yè)市場中存在很多問題，一些就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村勞動力收取大量費用后，沒有為勞動力提供合適的崗位，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村勞動力的利益。政府及相關(guān)工作人員應(yīng)查處并整頓該類機構(gòu)，維護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)需要加大執(zhí)法力度，依法取締不規(guī)范機構(gòu)。只有不規(guī)范的機構(gòu)退出就業(yè)市場，才能保障農(nóng)村勞動力就業(yè)工作有效開展，使市場更加透明化，降低農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的成本，有效擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)規(guī)模。

3.2 健全農(nóng)村金融服務(wù)

農(nóng)民工為我國的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，但當(dāng)前社會中仍然存在排斥農(nóng)民工的現(xiàn)象。服務(wù)于城市的社會保障體系和公共福利并沒有為農(nóng)民工提供更多的權(quán)益，這就要求政府及有關(guān)工作人員在擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)路徑的同時，關(guān)注農(nóng)村金融市場的發(fā)展，加快農(nóng)村金融體制改革，并結(jié)合農(nóng)村實際情況設(shè)置金融服務(wù)機構(gòu)。

想要扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，就要對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)收入采取稅收減免政策，在一段時期內(nèi)免收創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的營業(yè)稅。這樣不僅可以鼓勵農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，也能為其他農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會與權(quán)益[2]。

4 建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引勞動力就地轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，全球經(jīng)濟的增長速度明顯變緩，這表明當(dāng)前經(jīng)濟增長的動力不足。在這一背景下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)能夠有效促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，擴大當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易市場，進(jìn)而推動經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展又能為勞動力提供更多就業(yè)機會，最終實現(xiàn)良性循環(huán)[3]。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)能夠在培訓(xùn)勞動力就業(yè)方面發(fā)揮更大的價值。例如在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)對農(nóng)村勞動力就業(yè)進(jìn)行公益性指導(dǎo)，設(shè)立專門的就業(yè)指導(dǎo)工作室。工作室可以利用自身優(yōu)勢收集企業(yè)的招聘信息，掌握農(nóng)村勞動力的真實想法與就業(yè)需求，建立企業(yè)與求職農(nóng)村勞動力之間的溝通橋梁，為農(nóng)民工提供社保辦理和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。工作室了解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)招聘要求后，可以與附近高職院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)合作，為企業(yè)提供合適的工作者。工作室通過培訓(xùn)與工作相結(jié)合的模式，為企業(yè)定向培養(yǎng)合適的員工，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，例如公租房、娛樂設(shè)施等，使農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)享受到基本保障，促進(jìn)民生建設(shè)。

5 結(jié)束語

新時期的發(fā)展背景下，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模是必然的，如何解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，如何提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)積極性，如何為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供各項保障，如何提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)水平與就業(yè)質(zhì)量，成為當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問題。在當(dāng)前的形勢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化能夠為勞動力提供更多就業(yè)崗位，維持社會穩(wěn)定。

在和諧穩(wěn)定的社會中，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展能夠為農(nóng)村勞動力帶來更多就業(yè)機會，而農(nóng)村勞動力就業(yè)率的提高能夠有效維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。這要求政府以及相關(guān)部門的工作人員在工作中重視農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模的擴大，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率，對農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作進(jìn)行長期規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。