實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平

文/邵科

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年下半年，共有約27.7萬家農(nóng)民合作社面向小農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化服務(wù)，1.3萬家進軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2000多家從事民間工藝制品等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。超半數(shù)的農(nóng)民合作社提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，26.8萬家創(chuàng)辦加工、流通和銷售實體，4萬家發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，近16萬家擁有注冊商標(biāo)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。農(nóng)民合作社通過開展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，做大做強了一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過經(jīng)營業(yè)務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)后拓展延伸，逐漸帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值增效，讓農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)增收空間。

但也必須看到，農(nóng)民合作社離有效引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面實現(xiàn)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈、提高農(nóng)業(yè)綜合效益還有很大的差距，更多的農(nóng)民合作社仍然屬于小規(guī)模、低水平的松散經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值增效空間不足。根據(jù)2021年中央一號文件內(nèi)容，農(nóng)民合作社在延伸加工鏈條、發(fā)掘農(nóng)業(yè)多功能價值方面可以嘗試在以下幾個維度進行探索：

一是因地制宜大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。農(nóng)民合作社尤其是中西部的農(nóng)民合作社要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點、資金技術(shù)實力、地區(qū)資源稟賦等條件，因地制宜發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工業(yè)務(wù)，更好實現(xiàn)產(chǎn)品分級分選和標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，更好達(dá)到產(chǎn)品的錯峰、錯季上市。同時，要充分利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施的政策機遇，乘勢而為，邁上更高水平、更高效益的發(fā)展臺階。

二是通過聯(lián)合與合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。農(nóng)民合作社要學(xué)會在具備條件的領(lǐng)域和地區(qū)，積極尋求志同道合的具有強大資本、技術(shù)或市場渠道實力的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)合作。首先腳踏實地扮演好標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)者角色，然后嘗試通過投資入股、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等方式實現(xiàn)在深加工環(huán)節(jié)的強強聯(lián)合、互利共贏，并在此過程中逐步積累經(jīng)驗?zāi)芰?，為未來全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

三是充分利用村莊資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游。農(nóng)民合作社要學(xué)會與村黨支部、村集體經(jīng)濟組織等合作，把當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、民俗文化、古宅村落、傳統(tǒng)手工藝等方面的特色資源挖掘出來，拓展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等功能，開發(fā)民宿、農(nóng)家宴、手工藝品、休閑景（園）區(qū)等服務(wù)，可通過資產(chǎn)租賃、入股等方式，將各種有形和無形的旅游資源吸收到合作社的事業(yè)中，并通過農(nóng)民入股合作社、雇用本地勞動力等方式讓更多村民朋友從中實現(xiàn)就業(yè)增收。最終通過一段時期努力，在村組織支持下，農(nóng)民合作社牽頭逐步開發(fā)出區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重價值的共同彰顯。

四是積極爭取土地、資金等要素的外部支持。農(nóng)民合作社要充分利用自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》政策機遇，爭取合理用地指標(biāo)。同時，要加強與地方政府溝通，爭取其在水、電、路、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)方面的支持。還可以積極向政府部門反饋意見，爭取社保補貼、學(xué)費補助、教育醫(yī)療條件等方面的改善提高，以聘請和吸引更多專業(yè)化人才、社會資本加盟和參與。