對(duì)標(biāo)對(duì)表一號(hào)文件全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

本刊編輯部

2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)發(fā)出的第18個(gè)一號(hào)文件，對(duì)2021年乃至“十四五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出了全面部署。文件包括5個(gè)部分26條，主要內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)決不能，兩個(gè)開好局起好步，一個(gè)全面加強(qiáng)”，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開好局起好步,以及加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，農(nóng)民合作社該如何立足自身功能優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極投身全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大任務(wù)？我們認(rèn)為，可重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看重點(diǎn)還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能形成造血機(jī)制，讓貧困戶具有發(fā)展的可持續(xù)性。目前，全國90%以上的貧困村都有合作社，絕大部分合作社已經(jīng)成為了貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、承接幫扶項(xiàng)目、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。在5年的銜接過渡期內(nèi)，貧困地區(qū)合作社要牢牢把握機(jī)遇，用好各種特殊扶持政策，從資源稟賦和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選擇合適產(chǎn)業(yè)并做大做強(qiáng)，不斷提升合作社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，真正成為“帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，守好戰(zhàn)略后院。糧食安全事關(guān)國家穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)，把確保國家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在十分重要的位置。今年的中央一號(hào)文件更是強(qiáng)調(diào)了糧食安全黨政同責(zé)，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技。根據(jù)2019年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社有45萬家，占全國農(nóng)民合作社總數(shù)的23.8%。為糧食作物生產(chǎn)提供服務(wù)的合作社數(shù)量達(dá)13.89萬家，服務(wù)糧食作物總面積4.77億畝次，服務(wù)規(guī)模位居各類服務(wù)主體之首，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的生力軍。圍繞糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增的目標(biāo)，農(nóng)民合作社要心懷“國之大者”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)糧食生產(chǎn)的命根子；要大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備，創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

參與鄉(xiāng)村建設(shè)，共筑美好家園。讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”是習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的殷殷囑托，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”是2020年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村振興繪制的愿景藍(lán)圖。今年中央一號(hào)文件提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，并對(duì)實(shí)施路徑、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)作出了全面部署。農(nóng)民合作社根植于鄉(xiāng)村，發(fā)展在鄉(xiāng)村，也必將服務(wù)于鄉(xiāng)村。在實(shí)踐中，已經(jīng)有不少合作社憑借組織和資源優(yōu)勢(shì)，承建或管護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；通過密切與村集體組織的聯(lián)系，直接或間接參與鄉(xiāng)村治理，特別是在去年新冠肺炎疫情防控的攻堅(jiān)期，合作社成為了筑牢農(nóng)村防疫戰(zhàn)線的重要力量。未來，隨著農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)鏈條不斷延展、經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷多元、質(zhì)量效益不斷提升，在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)供給、促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面將大有可為。

東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂。今年的“任務(wù)書”已經(jīng)下達(dá)，未來5年的“施工圖”也已繪就，唯有實(shí)干才能興邦、只有奮斗才能創(chuàng)造幸福！讓我們攜起手來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，共同向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程邁出堅(jiān)實(shí)篤定的步伐！