關(guān)于中國小麥生產(chǎn)成本現(xiàn)狀分析與展望

張 浩

(浙江海洋大學(xué)研究生院，浙江 舟山 316022)

引言

近年來，由于我國小麥種植過程中的各項生產(chǎn)成本持續(xù)上升，導(dǎo)致農(nóng)民種植小麥所獲得的經(jīng)濟收益不高，農(nóng)民種植的收益遠不如進城務(wù)工。這不僅打擊了農(nóng)民種植的積極性，還導(dǎo)致了我國土地逐漸非農(nóng)化，給我國的糧食安全供給帶來極大的挑戰(zhàn)。對于每個農(nóng)民來說，如何提高其收入是最重要的事，這是社會經(jīng)濟規(guī)律。宣傳教育工作做得再好，也不能使廣大農(nóng)民們自發(fā)自愿減少收入，繼續(xù)種植糧食。因此，只有深入分析小麥生產(chǎn)成本，了解農(nóng)民種植經(jīng)濟效益，懂得農(nóng)民想法，才能使政府未來制定正確的政策，提高農(nóng)民的種植積極性，維護國家糧食安全[1]。農(nóng)業(yè)是每個國家各項工作發(fā)展的基石，我國一直在注重農(nóng)業(yè)的各項發(fā)展，自2000年來已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。最新文件指出，我國農(nóng)業(yè)要加快現(xiàn)代化，要讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。當(dāng)前我國農(nóng)民要想過上更好生活的首要目標(biāo)就是提高自身的收入，提高農(nóng)民收入既要提高農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量，還要降低農(nóng)業(yè)種植過程中的各項成本?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究基本上都是從技術(shù)角度來研究如何提升糧食作物產(chǎn)量以降低平均生產(chǎn)成本，而從生產(chǎn)成本角度提高作物經(jīng)濟效益進行的研究卻很少[2]。因此，本文將通過研究分析我國小麥作物在種植過程中消耗的各項成本，嘗試發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并提出有效的建議。合理的生產(chǎn)成本支出有助于提高作物經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的收入水平，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國人民主要的食糧之一就是小麥，小麥未來的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展直接關(guān)系到我國糧食安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的小麥全年生產(chǎn)產(chǎn)量來看，我國小麥產(chǎn)量是逐年不斷上升的，從2001年的9387.30萬t持續(xù)增長到了2020年的13425萬t，且是歷史最高值。小麥產(chǎn)量的不斷上升雖然意味著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在良好的進行，但我國小麥種植所獲得的經(jīng)濟收益卻沒有增加反而出現(xiàn)下降的趨勢，這種情況會影響未來小麥種植業(yè)的發(fā)展。2014—2018年我國小麥種植過程中的各項生產(chǎn)成本和產(chǎn)值，如表1所示。

表1 2014—2018年全國小麥的各項生產(chǎn)成本和產(chǎn)值

由表1可知，2014—2018年我國小麥種植過程中的物質(zhì)與服務(wù)費逐年上升，物質(zhì)與服務(wù)費包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、機械作業(yè)成本、排灌成本和其它成本。其中，種子成本上升10.55%，化肥成本上升7.73%，農(nóng)藥成本上升33.8%，機械作業(yè)成本上升9.23%；排灌成本下降17.43%。除此之外，人工成本在2014—2017年上下浮動，2018年稍有下降，土地成本由于土地流轉(zhuǎn)而上升了16.88%。雖然人工成本有所下降，但可以明顯看出小麥種植過程中產(chǎn)生的總生產(chǎn)成本在不斷上升。除此之外，小麥的總產(chǎn)值呈下降趨勢，產(chǎn)值的下降很直觀地表明農(nóng)民種植的經(jīng)濟收益下降。2016年和2018年總成本甚至高于總產(chǎn)值，這不僅意味著農(nóng)民種植小麥的收益會減少，甚至還會虧本種植，這樣的情況并不是一個好兆頭。種植小麥農(nóng)作物獲得的經(jīng)濟收益只能通過產(chǎn)量、價格、成本這3方面來改變，在產(chǎn)量變化不大和價格無法改變的基礎(chǔ)上，只能夠通過降低生產(chǎn)成本來謀求經(jīng)濟收益上的增加。

2014—2018年我國生產(chǎn)成本純收益率分析如圖1所示。

圖1 2014—2018年我國小麥成本純收益率分析

成本純收益率是反映成本效益的一項重要指標(biāo)[4]，表明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲利的程度，受農(nóng)產(chǎn)品價格因素和生產(chǎn)成本因素的影響。成本純收益率為正值即代表盈利，為負(fù)值即代表虧損。由圖1可知，我國2014年、2015年和2017年成本純收益率為正，其中2014年的收益率雖然最高但也只有9.1%，獲利程度并不高，而且在隨后的幾年間收益率逐漸下降。2016年和2018年成本純收益率為負(fù)，長期虧本種植將會大大打擊農(nóng)民種植小麥的積極性。2014—2018年成本純收益率下降的速度非?？欤瑥?014年9.1%的成本純收益率降低到了2018年的-15.74%，在成本純收益率逐年呈下降趨勢和畝成本呈逐年上升的趨勢中，必須要降低生產(chǎn)成本來提高成本純收益率，以此來提高農(nóng)民種植小麥的經(jīng)濟收益。

2 我國糧食作物小麥在生產(chǎn)中存在的主要問題

當(dāng)前我國小麥農(nóng)作物生產(chǎn)成本居高不下，其中最主要的也是最重要的在種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉用水、機械作業(yè)、人工、土地7個方面。

2.1 種子

當(dāng)前我國種子的各項發(fā)展情況相比其他國家來講仍處于落后階段，有關(guān)種子的企業(yè)有很多，但自身能夠有科研能力的企業(yè)卻很少，大多企業(yè)只是進行售賣而已；種子市場混亂，很多小企業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)售賣假劣種子致使農(nóng)民不僅遭受金錢上的損失，更遭受莊稼收成不高，糧食產(chǎn)品品質(zhì)較低等問題；當(dāng)前種子研發(fā)趨于理論化，實際應(yīng)用仍存在一定的界限；在播種時由于機械化程度低導(dǎo)致種子浪費較為嚴(yán)重；國家層面的種子監(jiān)管體系不夠清晰，具體責(zé)任劃分不夠清晰，很多部門連種子相關(guān)檢測儀器都沒有，這在監(jiān)管職責(zé)上會大大制約[5]。

2.2 化肥

從20世紀(jì)80年代開始，我國化肥使用量逐年增加，雖然在國家各種政策改革下近幾年化肥使用量漲勢已趨于緩和，但當(dāng)前化肥總體使用量仍然偏大。使用量偏大的原因有，農(nóng)民希望多施用化肥就能有多的產(chǎn)出，在農(nóng)民施用化肥時由于缺少標(biāo)準(zhǔn)機械化的幫助而不能準(zhǔn)確把控使用量，化肥替代品的技藝不夠成熟，不能夠大量的替代化肥的使用[6]。

2.3 農(nóng)藥

我國的農(nóng)藥施用量從21世紀(jì)開始激增，這是由很多方面的原因造成的。農(nóng)民希望多使用農(nóng)藥來提高小麥的健康性，從而提高產(chǎn)量；當(dāng)前我國農(nóng)村年輕勞動力外流嚴(yán)重，農(nóng)村老齡人口和留守兒童人群數(shù)量快速上升，致使小麥農(nóng)作物缺少人員的日常照管，從而不得不加大農(nóng)藥的使用量彌補人員不足這個缺口[7]。

2.4 機械作業(yè)

毫無疑問，機械化水平的提升能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。然而，在實際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，由于農(nóng)民思想落后，農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)業(yè)機械使用等因素，農(nóng)業(yè)機械化的推廣和應(yīng)用效果并不理想[8]。另外，無論是從機械制造水平還是從農(nóng)業(yè)技術(shù)水平來講，我國還遠不能與其他發(fā)達國家相比。日常維修農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)機械正常工作不可或缺的，在日常維修中常會發(fā)生故障，需排除故障以保證農(nóng)業(yè)機械的工作性能。但在實際工作中，人員的技術(shù)可能達不到很高的水平，或是不夠重視，就使農(nóng)業(yè)機械存在較大的安全隱患，甚至可能會引發(fā)安全事故[9]。

2.5 灌溉用水

我國農(nóng)業(yè)用水最主要的問題就是灌溉方式落后，種植小麥基本還是采用大水漫灌等落后方式，落后的灌溉方式不僅會造成農(nóng)業(yè)水資源的大量浪費，還會增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本。節(jié)水灌溉技術(shù)可以節(jié)省大量的水資源并且農(nóng)作物也不會缺少水的補充，這是一個很好的技術(shù)。但多年以來我國節(jié)水灌溉進展緩慢。最主要的問題是節(jié)水灌溉設(shè)施價格昂貴且復(fù)雜，當(dāng)前我國節(jié)水灌溉設(shè)施嚴(yán)重不足且很少維護，致使大部分設(shè)施老化。節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用不能僅僅依靠農(nóng)村農(nóng)民去解決，如何讓城市和工業(yè)幫助解決也是應(yīng)該思考的問題，這應(yīng)該是一項公益事業(yè)。如果單單依靠農(nóng)村農(nóng)民的力量，節(jié)水灌溉很難有較好的發(fā)展。除此之外，人們?nèi)粘Ｉ钪辛?xí)慣用人均量來看待各種資源，但用人均量來看待節(jié)水灌溉的亟需性，不僅沒有足夠的說服力，更沒有突出我國因為地域而出現(xiàn)的水資源不平衡問題，如何進行評估是一個需要思考的問題。在實際工作中，進行評估要根據(jù)很多方面來共同看待，如當(dāng)?shù)氐慕邓?、干旱指?shù)、人均水資源量。只有綜合分析地區(qū)水資源的特點和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，才能正確為當(dāng)?shù)刈魑锕?jié)水灌溉工作出謀劃策[10]。

2.6 人工

近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，收入也在不斷上升，其中就有農(nóng)業(yè)勞動力。從事農(nóng)業(yè)勞動的基本都是農(nóng)村人員，政府致力于提高農(nóng)村人員的收入，但這也提高了農(nóng)業(yè)人工成本的支出。提高農(nóng)業(yè)勞動人員的收入就會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高價格，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。如果不增加農(nóng)業(yè)勞動力的收入，就不會有這些問題，但提高農(nóng)業(yè)勞動力收入一直都是政府努力要做到的。所以，政府在幫助農(nóng)民的同時，相應(yīng)地也會產(chǎn)生一些問題，但也可以說這是一種“甜蜜的煩惱”[11]。

2.7 土地

自1978年我國實施改革開放以來，土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的完善穩(wěn)定為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。堅持且不改變的土地承包經(jīng)營制度，使得農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)得以依法依規(guī)，且受到法律保護，切實保障了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的穩(wěn)定。世界上最基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭經(jīng)營。承包經(jīng)營權(quán)在家庭經(jīng)營中是最基礎(chǔ)也是最重要的體系保障，承包經(jīng)營權(quán)的良好實施也離不開農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。另外，農(nóng)村土地管理制度在一定程度上也保障了我國社會穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國憲法和相關(guān)土地承包法已經(jīng)肯定了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，但要真正保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，還需要通過立法手段不斷完善土地承包關(guān)系。此外，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)并不受產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的影響。這是因為我國個體戶進行生產(chǎn)活動比較分散，在經(jīng)營上有一定的局限性，這種局限性主要是其與“統(tǒng)一經(jīng)營”聯(lián)系不緊密。我國個體戶多為個體經(jīng)營，規(guī)模小，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱。從這些角度看，真正實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合是必要的。而統(tǒng)一經(jīng)營的實現(xiàn)主要依靠產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；墓芾眢w制和社會化的服務(wù)形式，這與以往的集體統(tǒng)一管理模式完全不同[12]?，F(xiàn)實情況說明，亟需規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，根據(jù)土地承包法的相關(guān)規(guī)定，承包地轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)相關(guān)集體組織批準(zhǔn)。但當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)過程中最主要的威脅就是沒有經(jīng)承包人許可，卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會強行流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民權(quán)益。因此，我國需逐漸完善相關(guān)法律法規(guī)，以此保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3 降低我國糧食作物小麥生產(chǎn)成本的對策

我國今后種植小麥農(nóng)作物要著重提高資源利用率，大力推廣節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等優(yōu)秀新型技術(shù)，加快機械化高水平發(fā)展，逐漸完善相關(guān)政策。從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益[13]。

3.1 種子

種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國要加快小麥作物新品種的研究和推廣，好的品種產(chǎn)出的糧食較為飽滿，能夠大大提高種植產(chǎn)量，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。政府要發(fā)揮監(jiān)管體系的作用，明確具體責(zé)任，在種子市場中制約不法商家，減少農(nóng)民損失。企業(yè)要聯(lián)合高校研究人員，共同開展研發(fā)和實踐工作，促進品種的更新?lián)Q代。精準(zhǔn)變量播種技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的一份子，該技術(shù)能根據(jù)不同作物的農(nóng)藝要求進行播種，不僅能提高作物產(chǎn)量，而且由于其機械化、自動化程度比較高，還能夠降低種子成本和人工成本等，這既增加了經(jīng)濟效益，也保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[14]。

3.2 化肥

我國生物有機肥的生產(chǎn)技藝正在變得越發(fā)成熟，我國農(nóng)業(yè)種植者要積極轉(zhuǎn)變思路，多使用生物有機肥和農(nóng)家肥，不僅有利于土地的持續(xù)利用和發(fā)展，也大大降低農(nóng)民種植小麥作物過程中的化肥成本費用。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在實際生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用，大力推廣化肥深施技術(shù)和平衡施肥技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，幫助農(nóng)民科學(xué)施用化肥，從而提高肥料利用率，減少成本和損失[15]。當(dāng)前發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)種植過程中使用的精準(zhǔn)變量施肥自動控制技術(shù)也值得我國農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)變量施肥自動控制技術(shù)能夠依據(jù)不同的作物來進行標(biāo)準(zhǔn)的施肥量，相比我國當(dāng)前人工施肥節(jié)約了人工費用和化肥費用，也保護了土地的質(zhì)量，有利于我國農(nóng)業(yè)土地可持續(xù)發(fā)展。

3.3 農(nóng)藥

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，低效的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)藥的不定量、不規(guī)范使用方式都需要改變，要積極推進高效的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極推進快速、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用設(shè)備和高精度的技術(shù)應(yīng)用。我國還要對相關(guān)農(nóng)藥物品設(shè)置購買補貼，如給予高效噴霧器采購補貼，使田間管理提高藥效，且降低成本。還應(yīng)加強病蟲害信息服務(wù)，使農(nóng)民用藥及時、準(zhǔn)確，降低作物生產(chǎn)粗放程度。在小麥作物生產(chǎn)過程中應(yīng)使用高效低毒或無毒農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效率，減少農(nóng)藥使用量[16]。對于高效低毒或無毒的生物農(nóng)藥的使用，有關(guān)研究部門應(yīng)加強生物農(nóng)藥的開發(fā)和應(yīng)用，同時提高農(nóng)藥的質(zhì)量。應(yīng)該重視生物捕捉技術(shù)的開發(fā)和利用，如燈光和震頻等物理方法捕捉昆蟲，高新技術(shù)的應(yīng)用不僅可以減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染，還能從根本上降低小麥的生產(chǎn)成本[17]。

3.4 機械作業(yè)

近年來我國對于農(nóng)業(yè)機械投入較大，給予一定農(nóng)業(yè)機械購買補貼，但是我國農(nóng)業(yè)機械利用率仍處于較低水平，農(nóng)業(yè)機械存在較長時間閑置現(xiàn)象。為了提高農(nóng)業(yè)機械使用效率，要壯大各種有關(guān)機械作業(yè)的合作社和生產(chǎn)服務(wù)組織，大力推廣農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械利用率[18]；還要繼續(xù)堅持提高農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量和質(zhì)量、增加購機補貼、降低農(nóng)業(yè)機械燃油消耗。在增加購機補貼方面，要注意提高新型經(jīng)營主體的政策補貼力度，保障作物總產(chǎn)量，在土地流轉(zhuǎn)、良種補貼、農(nóng)機補貼等方面給予支持，改善小麥種植地的基礎(chǔ)設(shè)施，提升小麥作物生產(chǎn)的集約化程度和全程機械化服務(wù)能力，使家庭農(nóng)場、種植大戶等新型組織成為小麥作物生產(chǎn)的主力軍，以規(guī)?；娲患乙粦羯a(chǎn)模式，形成規(guī)?；?、機械化和組織化糧食生產(chǎn)格局。在降低農(nóng)業(yè)機械燃油消耗方面，農(nóng)業(yè)機械需要更換清洗保養(yǎng)過濾器，在惡劣的環(huán)境中，如果空氣濾清器沒有按要求進行清潔，燃燒室和噴油器中有大量積碳，或者使用低粘度柴油，會增加積碳量，柴油機粘度低、質(zhì)量好能及時防止結(jié)疤，柴油機的磨損會消除積碳；為了提高柴油機的功率，降低油耗，必須重視農(nóng)業(yè)機械渦輪增壓器的維護，在農(nóng)業(yè)機械的工作過程中，如果渦輪增壓器轉(zhuǎn)速不加潤滑，高速轉(zhuǎn)子軸承的燒結(jié)溫度會很高，最終會增加油耗；拖拉機、農(nóng)業(yè)機械及其零部件對于潤滑油的使用必須選擇正規(guī)的品牌，如果遇到特殊情況，更換的潤滑油性能必須與品牌原油相同，各種油品不得混用，以防污染，影響農(nóng)業(yè)機械正常工作[19]。

3.5 灌溉用水

我國在降低農(nóng)業(yè)灌溉成本，安裝節(jié)水灌溉技藝之前，需要根據(jù)不同地區(qū)不同地理位置進行綜合的評估，確定地區(qū)最適合采用的節(jié)水灌溉技藝，從而幫助當(dāng)?shù)亻_展工作。節(jié)水灌溉技藝是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減少資源浪費，減少污染，降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的核心就是提高水資源利用效率，減少浪費，提高糧食產(chǎn)量?？梢圆捎媒斩捀采w、地膜覆蓋、縮小種植間距等先進措施，減少蒸發(fā)，提高水分利用率。由于覆蓋等措施的進行，使得初始蒸發(fā)的部分水得以留在土壤中供作物吸收利用，提高了土壤水分向植物水分的轉(zhuǎn)化效率，縮短了轉(zhuǎn)化灌溉時間；采用非充分的灌溉技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)田灌溉，減少灌溉水量。根據(jù)不同干旱期的補水效果，合理安排灌溉周期和灌溉水量，既能夠保證糧食產(chǎn)量不明顯下降，又可以達到節(jié)約大量灌溉用水的目的，提高了灌溉效率[20]；對節(jié)水設(shè)施和新型化肥生產(chǎn)的支持。當(dāng)前滴灌和水肥一體化施肥技術(shù)在我國得到了廣泛的應(yīng)用，如，在新疆就有許多滴灌設(shè)施和可溶性化肥生產(chǎn)企業(yè)，但在東北、西北、華北的其它省份，節(jié)水設(shè)施和化肥生產(chǎn)企業(yè)相對較少，在推廣過程中缺少任何一項產(chǎn)品都無法達到預(yù)期效果。因此，政府應(yīng)以多種方式支持這2種技術(shù)的推廣，為未來規(guī)?；茝V使用打下基礎(chǔ)。在政府前期投入的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極探索新的生產(chǎn)組織形式，如，先在農(nóng)場、合作社和種植大戶中實施發(fā)揮主導(dǎo)作用，再逐步推進。此外，還可以組織和使用專業(yè)的技術(shù)施工隊等有效的新的生產(chǎn)組織體系，從而良好地推進新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用[21]。

3.6 人工

近年來，勞動力成本高、物價高、就業(yè)難等問題從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延，勞動力供求關(guān)系被討論，勞動力關(guān)系發(fā)生了很大變化。我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人民收入都普遍提高，所以農(nóng)業(yè)勞動力成本的上升是大勢所趨。農(nóng)業(yè)種植成本的上升不僅要從物質(zhì)與費用方面來看，還要從人工成本方面來看，在人工成本不斷上升的今天，更要完善農(nóng)業(yè)勞動力成本的定價，在完善過程中一定要科學(xué)正確地計算和評估定價方案。從2007年農(nóng)業(yè)部在農(nóng)村定點監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶種植過程中的勞動力成本隨著農(nóng)業(yè)機械化進程而不斷降低，這表明我國迫切需要推進農(nóng)業(yè)機械化進程，政府應(yīng)該進一步加強農(nóng)機安全可靠研發(fā)，盡量降低農(nóng)機購置價格，擴大農(nóng)機購置補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)機械化可以加快糧食生產(chǎn)的整個機械化進程，要著力以加強生產(chǎn)、節(jié)能降耗為重點，大力扶持和推廣農(nóng)機專業(yè)合作組織社發(fā)展[22]。

3.7 土地

土地資源是農(nóng)業(yè)種植良好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是最重要的前提。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植還處于小規(guī)模、分散的狀態(tài)，生產(chǎn)成本的上升與我國農(nóng)業(yè)種植特點息息相關(guān)。我國農(nóng)村小農(nóng)戶離開農(nóng)村進入城市務(wù)工，導(dǎo)致土地荒廢，這不僅影響我國糧食安全生產(chǎn)，還影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營。要想降低小麥種植過程中的土地成本費用，就必須要積極地轉(zhuǎn)變思維，加快認(rèn)識和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，政府相關(guān)部門應(yīng)該幫助農(nóng)村建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，只有較低的交易成本，合理的地租水平，才能真正地讓土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)開來，只有讓農(nóng)民放心的國家保護的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)才能讓農(nóng)民“擼起袖子加油干”。土地經(jīng)營權(quán)的發(fā)展不僅提高了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平，也對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展有著積極意義。

4 我國糧食作物小麥未來發(fā)展展望

在我國農(nóng)業(yè)資源有限的背景下，高成本低收益的小麥作物直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活，改變現(xiàn)狀已成為必然趨勢。我國已連續(xù)18a發(fā)布了指導(dǎo)農(nóng)村工作的中央一號文件。最新文件指出，2021年我國農(nóng)村要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2025年農(nóng)村生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，化肥農(nóng)藥使用量不斷下降，農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感明顯提高[23]?？梢钥闯?，未來隨著我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的不斷重視和發(fā)展，小麥農(nóng)作物高成本低收益的情況將會大有改觀。當(dāng)前先進的生產(chǎn)技術(shù)和降低生產(chǎn)成本均可以提高小麥作物經(jīng)濟效益。但通過先進的生產(chǎn)技術(shù)來提高作物產(chǎn)出這種方式，會隨著時間逐漸降低。因此，提高小麥作物經(jīng)濟效益的關(guān)鍵還是必須從生產(chǎn)成本入手[24]。合理地降低生產(chǎn)成本，從小的層面來說提高了農(nóng)民種植小麥的經(jīng)濟效益，從大的層面來講在當(dāng)前國際形勢下維護了我國的糧食安全問題，穩(wěn)定了社會的各項發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興進程，也保護了生態(tài)環(huán)境，減少了水資源浪費、土地污染、地下水污染等。