生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃研究
——以浙江省麗水市為例

杜心棟饒鴻來

(1.河海大學公共管理學院，江蘇 南京 210098；2.麗水市發(fā)展和改革委員會，浙江 麗水 323000)

前言

2017年十九大部署“實施健康中國戰(zhàn)略”，指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”。2019年出臺《健康中國行動(2019—2030年)》，進一步推動健康養(yǎng)生、體育健身、運動康復、健康旅游等多樣化服務開展，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，增進全民健康?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)作為健康產(chǎn)業(yè)高度聚合與集“衣食住行游娛購康”于一體的功能載體，是康養(yǎng)旅游蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物[1]?，F(xiàn)階段，國內(nèi)對康養(yǎng)小鎮(zhèn)的研究較少，主要集中于康養(yǎng)旅游發(fā)展和特色小鎮(zhèn)打造，探索森林康養(yǎng)、洞穴康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)等旅游類型[2,3]；根據(jù)區(qū)域特色資源打造農(nóng)業(yè)、文化、森林、康養(yǎng)等主題小鎮(zhèn)[4,5]。康養(yǎng)小鎮(zhèn)與康養(yǎng)旅游、特色小鎮(zhèn)相互聯(lián)系且存在差異?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)是康養(yǎng)旅游從走馬觀花式過渡到專項休閑度假旅游階段，形成的以康養(yǎng)為主題的旅游特色小鎮(zhèn)，易出現(xiàn)定位同質(zhì)化、缺乏特色產(chǎn)業(yè)、功能載體布局零散、資源整合度低等問題[6]，而小鎮(zhèn)康養(yǎng)價值識別和主題確定等作為直接關系小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、體制機制等持續(xù)發(fā)展動力形成的頂層設計，是增強小鎮(zhèn)特色突破口，但相關研究尤為不足。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)更強調(diào)生態(tài)友好、自然友好和優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間對人體健康的促進作用[7]，自然條件是其選址的決定性因素，康養(yǎng)資源是其發(fā)展的基礎，資源類型分類和劃分是規(guī)劃研究的基礎課程，決定其重點開發(fā)方向[8]。而生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文作為反映自然和人類活動作用在地表所形成的資源空間組合，在人為干預和科學引導下，資源空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有利于促進小鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局和重點發(fā)展戰(zhàn)略制定。因此，通過康養(yǎng)價值識別和主題確定對小鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文底蘊資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整合利用[9]，可引導小鎮(zhèn)內(nèi)功能劃分、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開發(fā)利用方向，推動產(chǎn)業(yè)聚合并突出發(fā)展特色。

本文以麗水市生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃為例，在空間整合理論的指導下，運用比較優(yōu)勢分析，分析優(yōu)勢資源、發(fā)展契機及特色要素，定位小鎮(zhèn)市場競爭優(yōu)勢；基于康養(yǎng)小鎮(zhèn)生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文底蘊等，識別資源康養(yǎng)價值，提取發(fā)展優(yōu)勢并整合資源特質(zhì)，探尋康養(yǎng)資源利用方向；秉持差異化、互補化原則，挖掘出能反映當?shù)靥厣?，符合市場需求，且具有競爭?yōu)勢的主線，塑造小鎮(zhèn)康養(yǎng)形象，不僅有利于消除麗水市內(nèi)同質(zhì)競爭，而且可以進一步突顯麗水市生態(tài)康養(yǎng)特色，從而增強麗水市康養(yǎng)小鎮(zhèn)的市場競爭力。

1 麗水市生態(tài)康養(yǎng)資源特點

1.1 生態(tài)稟賦

麗水市域山地廣布，山地區(qū)域占比高達88.42%，以“九山半水半分田”聞名。在長三角范圍內(nèi)對相關城市較高海拔山地資源進行比較，長三角地區(qū)600m及以上山地資源浙江省所占范圍最廣，其中麗水占比達36.31%(位列第2溫州占比為11.19%)；在海拔1000～1200m和1200m及以上區(qū)域，麗水占比分別達57.81%和65.71%，具有顯著山地資源優(yōu)勢。有研究表明，相較于平原和高原地區(qū)，500～2400m亞高原輕度缺氧環(huán)境有利于提高人體代謝和免疫能力[10]，增強體質(zhì)和促進健康[11]，而麗水山地以位于康養(yǎng)適宜范圍內(nèi)的中山地貌為主，在長三角范圍內(nèi)擁有得天獨厚的山地生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢。其生態(tài)氣候在休閑養(yǎng)生適宜性方面，氣候指標占優(yōu)，生態(tài)指標領先，全年有11個月適宜休閑旅游度假，人體舒適度高[12]，氣候養(yǎng)生優(yōu)勢明顯。麗水是甌江、錢塘江、飛云江、靈江、閩江、交溪等6大江河的源頭，水資源不僅豐富，同時水環(huán)境優(yōu)勢顯著。麗水森林覆蓋率高達82%，在全國地級市之中僅次于吉林省白山市的83%，生物多樣性突出，物種豐富。簡而言之，麗水具有清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、清潔的水源、宜人的氣候，生態(tài)康養(yǎng)功能優(yōu)勢突出。

1.2 人文底蘊

人文底蘊承載了一個地區(qū)自然、歷史、社會、經(jīng)濟等自然和人文地理特征。在層嶂疊巒的地理環(huán)境和物殷俗阜的人文環(huán)境中，山地居民為適應山地環(huán)境形成了獨有的耕種方式、生活習慣和民俗節(jié)慶等社會文化，歷經(jīng)1400a有余歷史沉積，傳承至今形成了反映人與自然和諧的區(qū)域文化。麗水市是首個地市級“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，共有各類民間藝術558項，其中龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝、慶元中國木拱廊橋傳統(tǒng)營造技藝、二十四節(jié)氣遂昌“班春勸農(nóng)”等3項入圍世界非物質(zhì)遺產(chǎn)保護名錄；畬族“三月三”等18項入圍國家級非遺名錄；97項入圍省級非遺項目名錄；254項入圍市級非遺項目名錄，擁有全世界最古老拱形水壩、首批世界排灌工程遺產(chǎn)通濟渠，人文資源位居全省前列。同時，麗水市景寧畬族自治縣是全國唯一一個畬族自治縣，其手工藝、醫(yī)藥、習俗、語言、歌謠、服飾、“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日、神話故事、民間傳說等文化均具有濃濃民族特色。作為“浙西南革命精神”發(fā)源地，是全省唯一所有縣(市、區(qū))均為革命老根據(jù)地的地級市，革命遺物、遺址、故事和紀念建筑物等黨史勝跡類型眾多。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交融，攝影文化、鄉(xiāng)村春晚等展示了麗水現(xiàn)代文化藝術的發(fā)展。通過文化保護、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)融合和文化傳播等方式，“活化”區(qū)域特色文化，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2 生態(tài)康養(yǎng)價值識別

在明確市場定位基礎上，基于生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文底蘊，參考我國《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T 18972—2003)國標中的8大分類方法，結(jié)合山地健康旅游的資源特色與健康功能，可將生態(tài)和人文康養(yǎng)資源細分為山地空間環(huán)境、水景資源環(huán)境、山地氣候、山地動植物和人文景觀5類，并融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，識別康養(yǎng)資源價值，如表1所示。依托自身已有資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定氣、食、藥、水、體、文康養(yǎng)價值基礎，導入新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)，探索多樣化康養(yǎng)資源利用形式。運用比較優(yōu)勢分析歸類小鎮(zhèn)絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢資源，在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)選定核心功能區(qū)和支撐功能區(qū)，核心功能區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源稟賦和人文底蘊特色為康養(yǎng)客群提供生態(tài)康養(yǎng)環(huán)境、多元娛樂活動和民俗文化體驗等，有效延長康養(yǎng)棲居周期；支撐功能區(qū)發(fā)揮其便利交通條件和完善基礎設施等優(yōu)勢，為康養(yǎng)客人提供居住、旅游接待、商業(yè)服務、文化展示、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務，支撐核心功能區(qū)功能發(fā)揮。

表1 山地區(qū)域康養(yǎng)資源類型及利用方向

3 生態(tài)康養(yǎng)主題確定

康養(yǎng)資源價值識別已初步提取小鎮(zhèn)資源核心特質(zhì)，康養(yǎng)主題是在其基礎上，挖掘出最能反映當?shù)靥厣?、最符合市場需求、最具有競爭?yōu)勢的主線，概括、凝練統(tǒng)率整個康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃和項目創(chuàng)意的理念核心，利于目標群體理解、傳播且極具吸引力，并形成固定記憶，塑造小鎮(zhèn)康養(yǎng)形象并突出發(fā)展特色，可通過康養(yǎng)建筑和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進一步闡釋主題。主題確定重點考慮生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文底蘊等要素的影響，以“生態(tài)稟賦”筑基，確定主題方向；生態(tài)稟賦作為康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設的重要基礎條件，是主題創(chuàng)意的出發(fā)點，準確把握資源比較優(yōu)勢，通過創(chuàng)意、整合、提升、包裝等將小鎮(zhèn)生態(tài)資源特質(zhì)恰到好處地體現(xiàn)在主題之中。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”賦能，深化主題要素；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設的動力支撐，是主題確定的重要因素?；谫Y源價值識別，凝練核心要素，將其納入主題，盤活現(xiàn)有資源，促進產(chǎn)業(yè)延伸。同時，可在主題中體現(xiàn)多元業(yè)態(tài)導入或小鎮(zhèn)功能拓展，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展注入新動能。以“人文底蘊”鑄魂，豐富主題內(nèi)涵；人文底蘊承載一個地區(qū)的自然和人文地理特征，是康養(yǎng)主題確定的靈魂，也是可持續(xù)發(fā)展所必備的軟件驅(qū)動，通過深挖重點小鎮(zhèn)內(nèi)特色人文，尋找小鎮(zhèn)民俗文化最本質(zhì)特征和表現(xiàn)載體，作為豐富康養(yǎng)主題內(nèi)涵的文化線索，并從宏觀和微觀角度進行更深層次的解讀，充分展現(xiàn)小鎮(zhèn)地域文化和文脈特征。通過凝練康養(yǎng)主題，實現(xiàn)形象表達小鎮(zhèn)康養(yǎng)特征，打造康養(yǎng)新亮點。以麗水市9個典型康養(yǎng)小鎮(zhèn)為例，秉持前瞻性、簡明性、優(yōu)勢論、系統(tǒng)性原則，按上述思路抓住獨特賣點、核心創(chuàng)意凝練康養(yǎng)主題，奠定小鎮(zhèn)基調(diào)并引領發(fā)展方向，促進資源優(yōu)化配置且助推品牌發(fā)展，如表2所示。

表2 典型小鎮(zhèn)康養(yǎng)主題

4 結(jié)論與討論

圍繞生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文底蘊等資源，對麗水市康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃定位、價值識別、主題確定進行了理論和實踐層面的探索，是經(jīng)實地調(diào)研和深度訪談、專家咨詢研討論證后為實現(xiàn)麗水市康養(yǎng)小鎮(zhèn)差異化、互補型、整合式發(fā)展的艱難實踐，具有一定的創(chuàng)新性和極強的應用價值。康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、空間布局等多方面，規(guī)劃定位、價值識別、主題確定等作為找準康養(yǎng)小鎮(zhèn)特色的突破口，是引領康養(yǎng)小鎮(zhèn)有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是其綠色健康持續(xù)發(fā)展關鍵所在。

在空間整合理論指導下，運用比較優(yōu)勢分析，在長三角區(qū)域600m及以上山地麗水市占比達36.31%(位列第2溫州占比為11.19%)、海拔1000～1200m和1200m及以上區(qū)域占比分別達57.81%和65.71%，具有得天獨厚的山地康養(yǎng)資源優(yōu)勢；基于生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文底蘊等資源，識別小鎮(zhèn)內(nèi)氣、食、藥、水、體、文養(yǎng)等康養(yǎng)價值，挖掘避暑養(yǎng)生、食療藥養(yǎng)、水療康體、運動健體、文化體驗等康養(yǎng)功能；秉持差異化、互補化原則，進一步提取小鎮(zhèn)資源核心特質(zhì)并凝練康養(yǎng)主題，指導康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展并為康養(yǎng)客群提供主題多元、種類多樣的體系化康養(yǎng)體驗，依托整體競爭優(yōu)勢支撐麗水市康養(yǎng)小鎮(zhèn)快速發(fā)展。

本文僅是對生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)研究的初步探索，在此過程中不同海拔高度的自然和人文地理分布、對人體的健康促進作用等康養(yǎng)基礎科學研究嚴重不足，亟待完善加強，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展提供扎實的科學支撐。后續(xù)可從產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃與小鎮(zhèn)投融資模式、運營機制和產(chǎn)業(yè)引導基金、產(chǎn)學研交流推廣平臺打造、政府購買生態(tài)環(huán)境保護服務等方面展開深入研究。