扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

王東明

今年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，習(xí)近平總書記向全國(guó)廣大勞動(dòng)群眾致以節(jié)日的祝賀和誠(chéng)摯的慰問，對(duì)他們作出的重要貢獻(xiàn)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，對(duì)廣大勞動(dòng)群眾大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用提出殷切期望。習(xí)近平總書記的重要指示，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)廣大勞動(dòng)群眾的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，為億萬勞動(dòng)群眾建功“十四五”、奮進(jìn)新征程指明了方向。廣大產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自謀劃和部署的重大改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，必須切實(shí)抓緊抓好，更好團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大產(chǎn)業(yè)工人擔(dān)當(dāng)新使命、建功新時(shí)代。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得積極進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革啟動(dòng)以來，各級(jí)黨委、政府、工會(huì)和各相關(guān)部委圍繞產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)開展工作，推動(dòng)改革取得積極進(jìn)展。

政策舉措細(xì)化務(wù)實(shí)。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委已出臺(tái)相關(guān)制度文件50多個(gè)，全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)相關(guān)制度文件20多個(gè)，為細(xì)化落實(shí)改革舉措提供了制度保障。將2020年確定為“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化年”，將2021年確定為“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提升年”。各有關(guān)單位在謀劃“十四五”、編制本單位“十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，多數(shù)都把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作為重要任務(wù)作出安排，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

任務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)突出。各地各相關(guān)單位在推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)上不斷加大力度。在思想引領(lǐng)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)。下達(dá)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，有黨員的非公有制企業(yè)大多數(shù)已建立黨組織。在建功立業(yè)方面，按照廣泛深入持久開展各種形式勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的要求，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展全國(guó)引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，基本形成競(jìng)賽體系。在素質(zhì)提升方面，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019—2021年）；推行學(xué)徒制培訓(xùn)，做好職工終身學(xué)習(xí)試點(diǎn)；實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，“技能強(qiáng)國(guó)—全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺(tái)”累計(jì)培訓(xùn)職工超1億人次。在地位提高方面，健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，加大技術(shù)工人表彰力度，拓展職業(yè)發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)工人在黨委、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織的代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員中的比例均有所提高，有30個(gè)省級(jí)工會(huì)配備40多名產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席。在隊(duì)伍壯大方面，實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)；全國(guó)技能勞動(dòng)者（技術(shù)工人）超過2億人，高技能人才超過5000萬人，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的26%；深化貨車司機(jī)、快遞員等八大群體入會(huì)和百人以上企業(yè)建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，目前全國(guó)新發(fā)展八大群體工會(huì)會(huì)員874.3萬人，23萬家百人以上企業(yè)建立了工會(huì)組織。

典型帶動(dòng)成效明顯。根據(jù)2019年11月全國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話會(huì)議要求，2020年采用全面試點(diǎn)和項(xiàng)目試點(diǎn)相結(jié)合的方式啟動(dòng)改革試點(diǎn)。各地各相關(guān)單位按照要求，積極開展試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范引領(lǐng)、突破帶動(dòng)作用。

組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。各地各相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革工作的統(tǒng)籌安排，建立和完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作責(zé)任制，逐級(jí)壓緊壓實(shí)責(zé)任。目前，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）由?。▍^(qū)、市）委有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組組長(zhǎng)，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了改革實(shí)施方案和配套政策，不少?。▍^(qū)、市）將改革工作納入黨委政府考核項(xiàng)目。

輿論宣傳形式多樣。各地各相關(guān)單位圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示精神，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的宣傳。舉辦“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”—致敬勞動(dòng)者“五一”特別節(jié)目，廣泛宣傳“時(shí)代楷?！薄按髧?guó)工匠”“最美職工”等先進(jìn)典型，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感緊迫感

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立10 0周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。立足新發(fā)展階段，進(jìn)一步謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨新要求。2018年10月29日，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。2020年12月10日，習(xí)近平總書記致信祝賀首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽舉辦，近日又對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示。這些重要講話和重要指示，深刻回答了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步明確了重大意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨新任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作支撐。與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍目前還存在技能素質(zhì)總體不高、技術(shù)工人總量不足等問題。必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，努力打造一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人力支撐。

應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球治理體系深刻變革，新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局的演變。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安筑牢堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

滿足職工群眾對(duì)美好生活的向往，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨新課題。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，廣大職工群眾對(duì)美好生活的向往總體上從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。特別是近年來隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，出現(xiàn)數(shù)以千萬計(jì)的快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，他們的權(quán)益實(shí)現(xiàn)面臨許多新情況新問題。這些都要求我們繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，圍繞產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求做好維權(quán)服務(wù)工作，不斷提升廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感。

不斷把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革引向深入

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展。

在提升對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)力上下更大功夫。思想引領(lǐng)是一個(gè)持續(xù)、長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就。要圍繞愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義主題，廣泛開展“永遠(yuǎn)跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)—以實(shí)際行動(dòng)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育。以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以中國(guó)共產(chǎn)黨取得的輝煌成就為教材，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，增強(qiáng)聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動(dòng)自覺。加強(qiáng)分析研判，深入了解當(dāng)前形勢(shì)下不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人思想狀況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)和心理，創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式，把解決思想問題同解決產(chǎn)業(yè)工人“急難愁盼”的實(shí)際問題結(jié)合起來，把思想引領(lǐng)同正在開展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍穩(wěn)定，及時(shí)加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍成為維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的可信賴的堅(jiān)實(shí)力量。

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)實(shí)效性上展現(xiàn)作為。從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在工會(huì)的組織帶領(lǐng)下，廣大產(chǎn)業(yè)工人廣泛開展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，為完成不同階段的發(fā)展目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。要適應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷創(chuàng)新建功立業(yè)活動(dòng)，真正做到廣泛、深入、持久。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展各種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，并將競(jìng)賽向中小微企業(yè)、非公企業(yè)延伸，向車間班組擴(kuò)展，向新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域拓展，不斷擴(kuò)大競(jìng)賽覆蓋領(lǐng)域和覆蓋面。改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽組織、運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)競(jìng)賽同勞模評(píng)選、職稱評(píng)定、技術(shù)等級(jí)認(rèn)定、工資收入等相融合，進(jìn)一步健全以企業(yè)為基礎(chǔ)，以國(guó)家、省、市、縣和行業(yè)競(jìng)賽為主體，國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，組織產(chǎn)業(yè)工人踴躍參加崗位練兵、技術(shù)交流、技能培訓(xùn)、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等活動(dòng)，拓展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，開展優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動(dòng)，有序擴(kuò)大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人更好發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。

在攻克產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升難點(diǎn)上久久為功。無論是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重組、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)都是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要強(qiáng)化政策集成，統(tǒng)籌發(fā)揮好各類職業(yè)教育和培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專業(yè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)更多有技能、有發(fā)展、有地位的高技能產(chǎn)業(yè)工人。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，管好用好職工教育經(jīng)費(fèi)，建立培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制，提升各類主體特別是企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，健全提升技能人才待遇激勵(lì)機(jī)制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，暢通人才發(fā)展通道，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)工人走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

在推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)工人利益訴求上持續(xù)用力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、完善產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制等，都是維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人切身利益的體現(xiàn)。只有把這些問題重視起來、真正解決好，才能有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的內(nèi)生動(dòng)力。要在打破企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制、健全技術(shù)工人技能和創(chuàng)新成果按要素參與分配制度、建立高技能人才津貼制度方面，進(jìn)一步加大探索力度。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，創(chuàng)造更多有利條件，推動(dòng)大中型企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用、作好表率。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人地位作用的宣傳力度，進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和社會(huì)地位。健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利等，讓職工群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。切實(shí)履行好工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人解困脫困工作與提升職工生活品質(zhì)相銜接。加大“勞動(dòng)者港灣”、愛心驛站等工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)推廣力度，做實(shí)工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)工人解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人共享改革發(fā)展成果。

（原載于《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月18日第6版）