在世貿(mào)舞臺(tái)上成長(zhǎng)

趙陽(yáng)

入世帶來(lái)的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言喜憂參半。汽車和農(nóng)業(yè)作為中國(guó)入世首席談判代表龍永圖最擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。然而令人驚喜的是，20年過(guò)去了，在世貿(mào)組織的規(guī)則框架下，這些行業(yè)在開(kāi)放中不僅“學(xué)會(huì)游泳”而且迅速上岸，發(fā)展壯大，發(fā)生了翻天覆地的變化。

“與狼共舞”歷經(jīng)大浪淘沙

2021年11月，第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)特別設(shè)置的汽車展區(qū)迎來(lái)全球十大汽車集團(tuán)集中參展。各大名企的得意之作及尖端技術(shù)爭(zhēng)奇斗艷，在“智能引領(lǐng)未來(lái)”的布展主線下，新能源、數(shù)智化產(chǎn)品當(dāng)仁不讓占據(jù)“C位”。日本豐田的氫燃料電池車、美國(guó)通用GMC的純電悍馬超級(jí)皮卡、德國(guó)大眾保時(shí)捷首款純電動(dòng)跑車的后驅(qū)版紛紛亮相，特斯拉甚至將備受關(guān)注的中國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目—上海超級(jí)工廠“搬”入進(jìn)博會(huì)，車間流程一覽無(wú)余，觀眾猶如親臨現(xiàn)場(chǎng)，驚嘆連連。

在受新冠肺炎疫情影響，全球汽車供應(yīng)鏈遭到重創(chuàng)的情況下，各大車企及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛紛來(lái)到進(jìn)博會(huì)尋求機(jī)遇。展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的一片火熱正呈現(xiàn)了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)融入世界，國(guó)際合作日趨活躍的現(xiàn)狀。顯而易見(jiàn)，20年前入世時(shí)一些針對(duì)汽車行業(yè)的唱衰之聲不攻自破。

中國(guó)入世談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)前會(huì)長(zhǎng)佟志廣生前回憶，20世紀(jì)70年代，他曾重點(diǎn)考察過(guò)美國(guó)通用、福特、克萊斯勒等大型汽車企業(yè)，七八層樓高的零部件倉(cāng)庫(kù)、全電子控制的先進(jìn)手段等景象歷歷在目。彼時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)則剛剛起步，汽車年產(chǎn)量?jī)H有100萬(wàn)輛。兩相對(duì)比，對(duì)佟志廣產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。他表示，雖然產(chǎn)量很小，在當(dāng)時(shí)自身購(gòu)買(mǎi)力較低的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品仍然急需國(guó)際市場(chǎng)消化。加入世貿(mào)組織平臺(tái)能幫助中國(guó)走出去、引進(jìn)來(lái)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迫切。

堪稱中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展史上一面旗幟的紅旗轎車誕生于中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司（原“第一汽車制造廠”，以下簡(jiǎn)稱“一汽”）。從接待外賓的“國(guó)車”到如今的“國(guó)民車”，紅旗的成長(zhǎng)與中國(guó)汽車業(yè)的發(fā)展緊密相連。經(jīng)歷了改革開(kāi)放和入世，一汽直面殘酷競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入了聯(lián)合重組、合資的時(shí)代。在此期間，吉利、奇瑞等多個(gè)國(guó)產(chǎn)品牌相繼誕生，外資車企也紛紛加入中國(guó)市場(chǎng)。一汽人用“紅旗精神”敲開(kāi)自主研發(fā)轎車的大門(mén)，經(jīng)歷了停產(chǎn)、沒(méi)落的坎坷之路又成功復(fù)興。如今，其資產(chǎn)總額超過(guò)6千億元人民幣，已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)先者。2020年，一汽抵住新冠肺炎疫情的沖擊，成為國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)唯一實(shí)現(xiàn)銷量、收入、利潤(rùn)全面增長(zhǎng)的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。

上演中國(guó)版“速度與激情”

當(dāng)年在街道中所見(jiàn)的汽車屈指可數(shù)，如今擁有私家車早已不是新鮮事，甚至在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速提升下，高檔車品牌也大量進(jìn)入尋常百姓家。經(jīng)歷了多年對(duì)進(jìn)口車的追捧，在高新技術(shù)加持下，越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)品牌不僅受到國(guó)內(nèi)客戶青睞，也邁向世界。

截至2020年底，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)品牌比亞迪電動(dòng)車已駛?cè)肴?0多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、300多個(gè)城市，是首個(gè)進(jìn)入歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的中國(guó)汽車品牌。吉利控股集團(tuán)除在中國(guó)外，在美國(guó)、英國(guó)等海外6個(gè)國(guó)家都建有世界一流的現(xiàn)代化汽車整車和動(dòng)力總成制造工廠，產(chǎn)品銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是遍布世界各地。2021年4月8日，吉利汽車集團(tuán)正式加入IATF國(guó)際汽車標(biāo)準(zhǔn)合作組織，次月，正式以具有投票權(quán)的董事會(huì)成員身份參加2021IATF國(guó)際大會(huì)。國(guó)際汽車標(biāo)準(zhǔn)的制訂終于有了中國(guó)的聲音，這也充分證明了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)自主品牌汽車的認(rèn)可。

近些年來(lái)，在環(huán)保意識(shí)、節(jié)能減排以及雙碳目標(biāo)的引導(dǎo)下，新能源汽車逐漸向市場(chǎng)中流砥柱的位置進(jìn)軍。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量已連續(xù)六年居世界首位，到2021年三季度，保有量已達(dá)678萬(wàn)輛。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出明確目標(biāo)—到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

2021年11月，第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在英國(guó)格拉斯哥召開(kāi)。比亞迪零排放純電動(dòng)大巴被指定為全球領(lǐng)導(dǎo)人及公眾官方接駁車輛和主會(huì)場(chǎng)展車。會(huì)議期間，比亞迪應(yīng)邀在中國(guó)企業(yè)館分享綠色發(fā)展成果經(jīng)驗(yàn)，并簽署《零排放中、重型車輛全球諒解備忘錄》，承諾共同推進(jìn)全球零排放中、重型車輛的發(fā)展。

入世必定會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，一些行業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，一些行業(yè)卻就此隕落，各個(gè)行業(yè)中的不同企業(yè)亦是如此。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，原本一些企業(yè)在當(dāng)時(shí)的體制下可以關(guān)起門(mén)來(lái)存活，打開(kāi)門(mén)就要真刀真槍地和外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。“入世是一個(gè)洗牌的過(guò)程，但是不能因此就說(shuō)我們不該入世?！卑酌髡J(rèn)為，入世對(duì)企業(yè)帶來(lái)了壓力，同時(shí)也起到了激勵(lì)作用，倒逼企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高技術(shù)含量，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。“中國(guó)加入世貿(mào)組織，促使很多國(guó)外企業(yè)來(lái)到中國(guó)，外企的技術(shù)水平雖然比我們高，但并沒(méi)有掌握營(yíng)銷渠道，這就加大了中外合作的機(jī)會(huì)。”

毋庸置疑，入世帶來(lái)了壓力、動(dòng)力和合作機(jī)遇，促使中國(guó)汽車行業(yè)順勢(shì)崛起。2009年，中國(guó)以1379萬(wàn)輛的產(chǎn)量成為全球第一大汽車生產(chǎn)國(guó)，并躍升為世界第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。2021世界制造業(yè)大會(huì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2021》顯示，到2021年9月底，中國(guó)汽車保有量達(dá)到2.97億輛，年底將超過(guò)3億輛，預(yù)計(jì)“十四五”期間將保持年均4%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)步步邁進(jìn)。

開(kāi)啟更高水平的開(kāi)放

2020年12月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為13390億斤，創(chuàng)歷史新高。即便在新冠肺炎疫情的影響下，2021年夏糧產(chǎn)量2916億斤，秋糧豐收已成定局。全國(guó)糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、聯(lián)合國(guó)糧安問(wèn)題高級(jí)別專家組委員（2017-2021）李先德介紹，“中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)說(shuō)的最多的是利益受損，要做出巨大犧牲。但是，入世20年的實(shí)踐顯示，并不完全如此。20年前，李先德曾作為顧問(wèn)在巴黎參加了經(jīng)合組織的研究項(xiàng)目，“當(dāng)年巴黎的消費(fèi)水平與我們天差地別，現(xiàn)在我們的人均GDP也增長(zhǎng)到了1萬(wàn)多美元?！彼袊@，當(dāng)下很多變化都是之前無(wú)法想象的：“糧食和食物的供應(yīng)量充足，不僅有國(guó)產(chǎn)的，還有大量進(jìn)口的。供應(yīng)方式也有線上線下的多種選擇。新冠肺炎疫情期間，大家不出門(mén)也能保障基本的生活需求，就是一個(gè)很鮮活的例子?！?/p>

然而，在他看來(lái)，雖然入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)，但是依然存在產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力弱、一些主要產(chǎn)品進(jìn)口依賴度高、貿(mào)易逆差巨大等問(wèn)題。另外，近年來(lái)，中國(guó)與美國(guó)、澳大利亞、加拿大等部分傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)摩擦和沖突增加?！斑@都是我們?cè)谛碌陌l(fā)展格局和百年未有之大變局的情況下，需要考量的一些因素”。

入世以來(lái)，中國(guó)成為連續(xù)多年來(lái)遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。白明說(shuō)：“一部分原因是我們過(guò)去做法不規(guī)范，也存在某些國(guó)家濫用反傾銷、行使特權(quán)等情況。針對(duì)于此，我們的應(yīng)對(duì)要一分為二，要進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易措施，并加大監(jiān)管力度。另一方面，對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)手段的國(guó)家，我們也要積極應(yīng)訴，予以反制，在世貿(mào)組織平臺(tái)上維護(hù)本國(guó)利益?！?/p>

白明進(jìn)一步指出，“我們?cè)趹?yīng)訴方面的條件在慢慢朝積極方向變化，單個(gè)企業(yè)的應(yīng)訴成本很高，有了企業(yè)合作的商會(huì)組織，效果就好很多。同時(shí)，國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局、進(jìn)出口商會(huì)也會(huì)給予大力支持?！?/p>

事實(shí)上，無(wú)論面臨怎樣的挑戰(zhàn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。李先德說(shuō)：“中國(guó)進(jìn)入新的高水平階段，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，我們?cè)谫Q(mào)易、對(duì)外開(kāi)放等方面要有新思維、新戰(zhàn)略、新做法?！贬槍?duì)農(nóng)業(yè)方面，他提出，“要牢牢掌控市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，采取有力措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不穩(wěn)定性和不確定性，科學(xué)、合理、合法地運(yùn)用貿(mào)易手段來(lái)保護(hù)國(guó)家利益，統(tǒng)籌考慮投資、貿(mào)易及產(chǎn)品替代性問(wèn)題，研究如何在推進(jìn)‘一帶一路倡議等國(guó)家政策下，與外部世界建立新型伙伴關(guān)系，推動(dòng)投資和貿(mào)易有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提前進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和布局，構(gòu)建更加穩(wěn)健和高效的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)開(kāi)放政策體系。”

近些年，中國(guó)積極參加貿(mào)易組織的改革，參與全球經(jīng)濟(jì)治理。在李先德看來(lái)，“我們不僅要作為一個(gè)制度的接受者，還要成為規(guī)則的制定者、推動(dòng)者。”李先德全程參與了負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資準(zhǔn)則、土地權(quán)屬負(fù)責(zé)任的自愿準(zhǔn)則這兩個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則的磋商談判。這使他深深體會(huì)到，“農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域很多規(guī)則都是磋商談判談出來(lái)的，中國(guó)有自己的利益訴求，就要表達(dá)出來(lái)，積極參與規(guī)則制定。”

同樣，白明也認(rèn)為，“中國(guó)要朝著利用規(guī)則維護(hù)自己權(quán)益的方向前進(jìn)。中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展方式最主要的是轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)升級(jí)是最重要的一部分。在增加技術(shù)含量的過(guò)程中，注意不侵人家的權(quán)，也不讓人家侵我們的權(quán)?！彼赋?，這其中需要健全法治法規(guī)，加大執(zhí)法力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在世貿(mào)組織的框架之下，更好地利用規(guī)則來(lái)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。