大學(xué)生法治觀(guān)念培養(yǎng)問(wèn)題研究

李立霞

(信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

1 法治的概念及特征

1.1 法治的概念

“法治”一詞早在《淮南子·汜論訓(xùn)》中便已提及，“知法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變；不知法治之源，雖循古終亂”。亞里士多德說(shuō)：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！盵1]憲法是憲政的前提，憲政是法治的前提，由此可見(jiàn)，法治是在憲政的框架下，通過(guò)一系列帶有強(qiáng)制性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，無(wú)論自然人、法人及政府都必須遵守的剛性法律規(guī)則管理社會(huì)的社會(huì)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行法治，必須要以憲法為核心，任何人不得凌駕法律之上。

1.2 法治的特征

古今中外，法治具有時(shí)代性和政治性，所衍生出的綜合性界定方式足以證明法治不僅僅局限于某個(gè)維度，而且在廣度和深度上也不斷延伸。從大學(xué)生角度出發(fā)，應(yīng)思考或者關(guān)注的是我們能為法治做些什么，法治能為我們帶來(lái)什么，法治有哪些特征。首先，法治是公民的行為方式。如何保障和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益是一種基本訴求，從“法律未禁止即可為”的民法到“法無(wú)授權(quán)不可為”的行政法到“法無(wú)明文規(guī)定不為罪、法無(wú)明文規(guī)定不處罰”的刑法，意味著公民在不同的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)有不同的行為方式。其次，法治是公民的用法邏輯。公民運(yùn)用法治邏輯、法治思維、法治規(guī)則來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)公民來(lái)說(shuō)“打官司就是打證據(jù)”，法律才是解決糾紛的基本依據(jù)，應(yīng)懂得“沒(méi)事學(xué)法、遇事找法”的思維方式，讓被動(dòng)接受變主動(dòng)接納。最后，法治是公民的生活習(xí)慣。孟子曾云：“不以規(guī)矩，不能成方圓?！蔽覈?guó)《憲法》第33條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。

2 大學(xué)生法治觀(guān)念培育存在問(wèn)題及成因

法治意識(shí)是一種觀(guān)念的法律文化，指公民在特定的社會(huì)歷史條件下，通過(guò)參與法治實(shí)踐、接受法治教育等方式，基于對(duì)法治的功能、原則、價(jià)值等知識(shí)的正確認(rèn)知，而形成的理解、認(rèn)同、信任、支持并捍衛(wèi)法治的內(nèi)心立場(chǎng)、觀(guān)念和信念[2]。隨著高考擴(kuò)招的出現(xiàn)，大學(xué)生群體日益增多，這一群體不僅代表國(guó)家的未來(lái)還代表民族的希望，所以在法治國(guó)家建設(shè)中，培養(yǎng)和提升大學(xué)生的法治觀(guān)念十分必要。

2.1 高?，F(xiàn)行法律基礎(chǔ)課程較少，導(dǎo)致大學(xué)生整體法律認(rèn)知水平不高

大學(xué)生法治觀(guān)念的養(yǎng)成，所依托的是高等教育，而高等教育層次多元、體系龐大，當(dāng)下大學(xué)生主要知識(shí)儲(chǔ)備源于課程設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，極少涉及專(zhuān)業(yè)之外的法律知識(shí)，而法律知識(shí)則是衡量當(dāng)下大學(xué)生法律觀(guān)念養(yǎng)成與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。而高校對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教育內(nèi)容在不同專(zhuān)業(yè)、不同研究方向上區(qū)別不大，忽略法律教育的專(zhuān)業(yè)針對(duì)性、客觀(guān)性、案例性，因而很難使大學(xué)生對(duì)該課程產(chǎn)生興趣。其原因是：第一，法律基礎(chǔ)課程設(shè)計(jì)單一。大學(xué)生作為高校教育第一對(duì)象，除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也接受了思政課教育。尤其是《思想道德教育與法律基礎(chǔ)》課，該課程內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，學(xué)時(shí)較少，教師多采用課堂講授模式，忽略學(xué)生互動(dòng)性和實(shí)踐性，缺乏針對(duì)大學(xué)生的犯罪知識(shí)教學(xué)，導(dǎo)致法治教育并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的素質(zhì)教育要求，突出體現(xiàn)在大學(xué)生懂法及用法識(shí)別違法犯罪的能力不強(qiáng)。第二，缺乏專(zhuān)業(yè)師資教育。欠缺專(zhuān)業(yè)性的法律知識(shí)教育，雖然有部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)相關(guān)法律課程，但仍缺相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師，從而影響教學(xué)效果，尤其是大學(xué)生步入實(shí)習(xí)階段，各高校大多重視專(zhuān)業(yè)技能課的提升，忽略相關(guān)行業(yè)或職業(yè)中的法律法規(guī)知識(shí)。

2.2 大學(xué)生自身誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致大學(xué)生法治觀(guān)念有待加強(qiáng)

“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰”，“欲正其心者，先誠(chéng)其意”，“誠(chéng)者，天之道也，誠(chéng)之者，人之道也”。近年來(lái)，大學(xué)生的不誠(chéng)信行為屢屢出現(xiàn)。綜合不誠(chéng)信行為，歸納為三種現(xiàn)象：第一，考試作弊。考試作弊幾乎成了高校屢禁不止的一種狀況。如2020年6月哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)兩名大四學(xué)生考試作弊被開(kāi)除。第二，網(wǎng)絡(luò)詐騙。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和廣泛性誘發(fā)各種新型互聯(lián)網(wǎng)犯罪，作為網(wǎng)民的大學(xué)生卻因法治觀(guān)念欠缺走向網(wǎng)絡(luò)犯罪。如2016年5月?？?名大學(xué)生網(wǎng)上詐騙被判刑。第三，惡意欠交學(xué)費(fèi)。2014年1月《南國(guó)早報(bào)》刊登桂林一名大學(xué)生惡意拖欠學(xué)費(fèi)，隱瞞家人截留學(xué)費(fèi)進(jìn)行玩樂(lè)。

2.3 社會(huì)環(huán)境管理失范因素，導(dǎo)致部分大學(xué)生缺失法律信仰

隨著社會(huì)發(fā)展和國(guó)民收入的提高，人們消費(fèi)水平也有了質(zhì)的提升，可隨之出現(xiàn)的社會(huì)亂象也日益凸顯。社會(huì)規(guī)范制度的目標(biāo)是保障良好的社會(huì)公共秩序。統(tǒng)計(jì)梳理眾多高校周邊三公里，無(wú)不是KTV、小酒吧、網(wǎng)吧等各種娛樂(lè)場(chǎng)所，正是這些場(chǎng)所導(dǎo)致很多大學(xué)生沉迷消費(fèi)，走上攀比金錢(qián)道路。諸多的社會(huì)不良風(fēng)氣大量進(jìn)軍大學(xué)校園，滲透和惡化校園環(huán)境。這就要求社會(huì)各界要主動(dòng)構(gòu)建和諧氛圍，幫助凈化校園周邊環(huán)境，特別需要對(duì)學(xué)校周邊娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范取締，減少不良社會(huì)風(fēng)氣的消極影響，預(yù)防大學(xué)生社會(huì)失范行為[3]。消費(fèi)雖然是大學(xué)生的自由，但若不良消費(fèi)習(xí)慣滋長(zhǎng)，不僅對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)不利，還會(huì)造成一些社會(huì)問(wèn)題。過(guò)度消費(fèi)觀(guān)不可忽視，一些尚未正式步入職場(chǎng)、沒(méi)有固定收入的在校大學(xué)生也彰顯出旺盛的消費(fèi)需求，類(lèi)似“月光族”、“包治百病”有悖傳統(tǒng)勤儉節(jié)約美德，在這種具有誤導(dǎo)性的消費(fèi)主義價(jià)值觀(guān)的支配下，倡導(dǎo)和追求過(guò)度占有和消費(fèi)是一種奢靡取向，主要表現(xiàn)為追求極端的物質(zhì)利益從而滿(mǎn)足自身虛榮心，并且極端自我，忽視自身的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)異化。正是這種自我的無(wú)神論導(dǎo)致個(gè)人信仰出現(xiàn)偏差，盲目跟風(fēng)，盲目購(gòu)買(mǎi)非必要產(chǎn)品，盲目追求物質(zhì)消費(fèi)，缺乏自我認(rèn)知和判斷，應(yīng)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化培根鑄魂。應(yīng)強(qiáng)化法治觀(guān)念，明辨是非曲直，增強(qiáng)大學(xué)生自我定力，使他們矢志追求有高度、有境界、有品位的人生，銘記法律信仰，努力掌握專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，不斷提高自我人文素質(zhì)修養(yǎng)，做一名有信仰、有骨氣、有志氣和底氣的當(dāng)代新青年。

3 大學(xué)生法治觀(guān)念培育實(shí)施對(duì)策

習(xí)近平主席提到“未來(lái)屬于青年，希望寄予青年”，新時(shí)代的青年，生逢其時(shí)，也重任在肩。新時(shí)代青年有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。作為新時(shí)代的大學(xué)生，要練就過(guò)硬的本領(lǐng)，不斷提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)，只有綜合能力不斷提高，有智與有志并行，才能為建設(shè)法治社會(huì)提供有力支撐。2016年7月21日，教育部也明確了教育系統(tǒng)法治宣傳教育的“七五”計(jì)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)教育系統(tǒng)加強(qiáng)法治宣傳教育制定了明確的任務(wù)，全國(guó)教育系統(tǒng)必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家普法規(guī)劃任務(wù)要求，不斷提高教育系統(tǒng)人員的基本法律素養(yǎng)，并且堅(jiān)定其法治信仰，健全法治教育體系，動(dòng)員社會(huì)、家庭和學(xué)校探索更多法治教育實(shí)踐模式，推動(dòng)學(xué)生法律意識(shí)的提高。培育大學(xué)生法治觀(guān)念，不僅依賴(lài)于大學(xué)法律教育的完善，也需要國(guó)家和社會(huì)的共同致力。在針對(duì)大學(xué)生法治觀(guān)念培育的過(guò)程中需要各方的通力合作，相互配合，讓大學(xué)生在掌握必要的法律知識(shí)，學(xué)會(huì)處理法律相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)，養(yǎng)成正確的“三觀(guān)”，成為一名具有基本法律常識(shí)，能夠?qū)W以致用的法治人才。

3.1 增設(shè)法律基礎(chǔ)課，實(shí)行依法治校，加強(qiáng)法制教育

對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，法治觀(guān)念的養(yǎng)成是一項(xiàng)由內(nèi)到外的兼修。法治教育如何直接提升大學(xué)生踐行法治理念的能力，使法治教育功能發(fā)揮到極致，則依賴(lài)于高校健全的法治教育體制，通俗來(lái)說(shuō)就是依法治校的內(nèi)涵。推進(jìn)依法治校，就是推進(jìn)高校政校分開(kāi)，促進(jìn)高校依法決策，全面提升高等教育現(xiàn)代化管理水平，最終實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量的全面提升[4]。依法治校是高校落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求和具體體現(xiàn)，也是建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)制度，構(gòu)建新型大學(xué)關(guān)系的重要保證。部正榮在《開(kāi)展“依法治?！惫ぷ鞯奈鍌€(gè)著力點(diǎn)》中說(shuō)“加強(qiáng)法治宣傳教育”是依法治校的著力點(diǎn)之一，法治宣傳教育所追求的就是大學(xué)生法治觀(guān)念的養(yǎng)成，其核心是培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題。要開(kāi)展普法教育，增設(shè)法律基礎(chǔ)課程。如開(kāi)設(shè)憲法課，培養(yǎng)大學(xué)生憲法思維和母法精神，強(qiáng)化師資和教材的配備，促進(jìn)大學(xué)生提高法律素質(zhì)和法律意識(shí)。制作“學(xué)生法律口袋書(shū)”手冊(cè)，課堂講授普法案例，力求學(xué)生法治觀(guān)念的養(yǎng)成。要對(duì)實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生開(kāi)展深層次的法治知識(shí)講解。對(duì)實(shí)習(xí)生既要做自我保護(hù)法治觀(guān)念講授，又要做守法案例法治觀(guān)念講授。對(duì)畢業(yè)生，在就業(yè)指導(dǎo)教育中既要重視勞動(dòng)法相關(guān)知識(shí)講授，又要實(shí)施動(dòng)態(tài)且個(gè)別化的指導(dǎo)教育。不管學(xué)生的創(chuàng)造動(dòng)機(jī)如何，教師在教學(xué)中均因給予學(xué)生充分的支持、鼓勵(lì)和幫助，促使其創(chuàng)造動(dòng)機(jī)得以強(qiáng)化，創(chuàng)造能力得以增強(qiáng)，創(chuàng)造目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[5]。要讓大學(xué)生自覺(jué)懂法、守法，教師課堂應(yīng)增添相關(guān)法律概念，將“平等意識(shí)”、“規(guī)則意識(shí)”、“法律思維”等觀(guān)念滲透進(jìn)大學(xué)生日常行為中，打造法治精神文明校園，從而為形成濃厚的校園法治文化氛圍奠定基礎(chǔ)，為提高大學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和探索創(chuàng)新的實(shí)踐能力提供平臺(tái)。

3.2 強(qiáng)化大學(xué)生誠(chéng)信教育，夯實(shí)法治觀(guān)念，營(yíng)造法治文明校園

當(dāng)科技在生產(chǎn)力發(fā)展中所扮演的角色日益顯著時(shí)，國(guó)家對(duì)人才的重視也隨之凸顯。隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化，高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置也隨之多元化，高校的人才培養(yǎng)方案也進(jìn)一步調(diào)整，無(wú)論是應(yīng)用基礎(chǔ)型，還是技能型，最終目標(biāo)都是圍繞人才培養(yǎng)，考量的標(biāo)準(zhǔn)也是人才質(zhì)量。高校所培育的人才應(yīng)當(dāng)具有哪些素質(zhì)？怎么培養(yǎng)才算合格的大學(xué)生？大學(xué)生法治觀(guān)念狀況教育應(yīng)與整個(gè)國(guó)家公民法治觀(guān)念狀況相契合，可在高校里，大學(xué)生法治教育更多體現(xiàn)在從上到下外在的倡導(dǎo)，“七五”規(guī)劃在推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合中強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，弘揚(yáng)公序良俗”。高等教育實(shí)踐中，學(xué)分制改革賦予大學(xué)生更大的自學(xué)空間；大學(xué)生有接受教育的權(quán)利，同時(shí)還有交納學(xué)費(fèi)的義務(wù)；考試作弊，決不姑息，以校規(guī)為依據(jù)，確保校紀(jì)校規(guī)落到實(shí)處。增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，探討大學(xué)生法治觀(guān)念的培養(yǎng)，著重點(diǎn)在大學(xué)生自我養(yǎng)成。自我養(yǎng)成過(guò)程中，為何作為天之驕子的大學(xué)生，卻淪為階下囚？現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生犯罪多為財(cái)產(chǎn)型犯罪，隨著大學(xué)生犯罪數(shù)量的增多，我們亟需審視大學(xué)生犯罪的實(shí)質(zhì)。人才的培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一個(gè)人全面素質(zhì)的提高才是這個(gè)人終生追求的目標(biāo)，大學(xué)階段是一個(gè)人的黃金時(shí)期，也是個(gè)性、品行及個(gè)人信念形成的時(shí)期，更是發(fā)揮創(chuàng)造力的關(guān)鍵階段[6]。大學(xué)教育中，無(wú)論是素質(zhì)教育還是綜合性人才培養(yǎng)，其基礎(chǔ)都是健全大學(xué)生自我人格養(yǎng)成，堅(jiān)定“知行合一”，使學(xué)生正確理順自我“三觀(guān)”，讓法治教育不再流于形式。

3.3 凈化周邊環(huán)境，完善社會(huì)管理體系，推進(jìn)全面依法治國(guó)

黨的十九大報(bào)告要求加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化?！笆奈濉币?guī)劃提出加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。從校園事件的發(fā)生不難看出，不良的社會(huì)環(huán)境極易對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，不法商販的違規(guī)經(jīng)營(yíng)也同樣加劇校園事件的發(fā)生概率。為此，亟需校方和市場(chǎng)管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，共同阻絕“一公里”的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)，消除各種不利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)的因素，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，從而有效預(yù)防校園事件的發(fā)生[7]。互聯(lián)網(wǎng)背景下，新時(shí)代的大學(xué)生群體既是網(wǎng)絡(luò)受益者，又是網(wǎng)絡(luò)傳播者，隨之而來(lái)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪成為當(dāng)下亟需治理和規(guī)制的社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，就要不斷在實(shí)踐中提高大學(xué)生法治素養(yǎng)，注重大學(xué)生法治觀(guān)念的養(yǎng)成。用科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)踐教育新時(shí)代大學(xué)生。社會(huì)管理者落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，引導(dǎo)全社會(huì)依法辦事、依法守責(zé)。全面依法治國(guó)不僅要完善法律制度和加強(qiáng)法律實(shí)施，還要建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使法治信仰、法治意識(shí)、法治觀(guān)念和法治思維在全社會(huì)中牢固樹(shù)立起來(lái)。

綜上所述，大學(xué)生法治觀(guān)念的培養(yǎng)是大學(xué)生自身健康成長(zhǎng)的有效路徑，是全面建設(shè)依法治國(guó)的必然要求，是評(píng)估考量依法治校的關(guān)鍵指標(biāo)。作為新時(shí)代大學(xué)生，不僅要學(xué)好專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，還要掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，確立法治信仰，做一名不負(fù)黨的期望、不負(fù)人民期待、不負(fù)民族重托的新時(shí)代青年。在全面依法治國(guó)的背景下，培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀(guān)念有利于大學(xué)生合法權(quán)益保障，有利于大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提升，有利于預(yù)防大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)安定有序建設(shè)。