對改善鄉(xiāng)村主體與自然之關(guān)系問題的思考

趙旭光

(信陽農(nóng)林學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 信陽 464000)

1 鄉(xiāng)村主體對自然的污染

1.1 固體垃圾污染

固體垃圾污染主要是生活垃圾和建筑垃圾。農(nóng)村的生活垃圾主要包括日常清掃垃圾、廚衛(wèi)垃圾、生活廢棄物垃圾等。目前，農(nóng)村地區(qū)基本上能做到凡是有人的地方就有垃圾桶，但因農(nóng)民環(huán)保意識相對較弱，許多難以回收利用的固體廢棄物，如一次性塑料制品等被隨意丟棄，不僅影響村容村貌，而且污染水、土壤和空氣。農(nóng)村建筑垃圾主要存在于農(nóng)民翻建房、殘存危房的拆除和改造、山區(qū)搬遷新建住房、清潔能源改造、農(nóng)村房屋節(jié)能改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護和更新改造、廠房和車間拆遷、農(nóng)業(yè)設(shè)施拆除之中[1]。這些建筑廢料經(jīng)常在空地上堆作一攤無人料理，成為農(nóng)村環(huán)境污染的源頭之一。

1.2 水污染

水污染包括生活污水污染和農(nóng)業(yè)污水污染。農(nóng)村生活污水主要源于居民日常生活，包括廚衛(wèi)污水、洗滌衣物產(chǎn)生的廢水等。因為缺乏合理完善的排污處理系統(tǒng)，這些生活污水排放后，一般會就近排放到田間地頭、河道溝渠，加重了土壤、水、大氣的負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)污水污染主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用肥料、農(nóng)藥，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)污水排放等引起的水污染。

2 鄉(xiāng)村主體對自然的掠取

2.1 對土地資源的盲目利用

中華民族是一個起源于土地、扎根于土地的民族，正如著名社會學(xué)家費孝通所說，“我們的民族確是和泥土分不開的了[2]?！蹦壳埃趶V大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，存在對土地資源盲目利用的現(xiàn)象。筆者在H省南部鄉(xiāng)村地區(qū)采風(fēng)時，就曾遇到這樣的情況。農(nóng)民將原本種植水稻的水田改種蓮藕，蓮藕之中辟出一方泥塘養(yǎng)殖小龍蝦。由于沒有提前做好營銷工作，蓮藕雖然產(chǎn)量高但銷售無門，苦于成本與收益的巨大落差，大量長勢良好的蓮藕只得爛在田里；而小龍蝦雖然不愁銷路，但產(chǎn)量不高且具有季節(jié)性，依然無法平衡收支。這種做法不僅沒有達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，而且破壞了稻田的生態(tài)環(huán)境，因而在連續(xù)種養(yǎng)兩年后，承包戶不得不重新種植水稻。

2.2 對林木資源的不合理利用

近年來，為了盲目追求經(jīng)濟利益，有些地方的村民打起了樹木的主意。筆者在H省一村莊采風(fēng)時得知，這一村莊有一段時間興起了一股采摘榿木果的風(fēng)潮，只因為當(dāng)時有商人向村民收購榿木果，用以加工成裝飾用的花朵。村民在利益的驅(qū)動下，幾乎都加入了這場“戰(zhàn)斗”。結(jié)果棵棵榿木被拉拽的“東倒西歪”“披頭散發(fā)”，該村莊的林木資源遭到破壞。還有的村官目光短淺，貪占小便宜，將林木資源大肆販賣，致使鄉(xiāng)村林木資源減少，生態(tài)遭到破壞。此外，由于城市化進程的不斷推進，一些鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏合理規(guī)劃，盲目毀林造房，破壞了植被和土壤，水土流失嚴(yán)重，生物多樣性銳減。

人類污染、掠取自然的同時，自然也對人類發(fā)起了反擊：由環(huán)境危機帶來的極端惡劣天氣頻發(fā)，癌癥、傳染病的滋生與蔓延等都時刻威脅著人類的健康與生存。除此之外，自然對鄉(xiāng)村主體的反擊還體現(xiàn)在對他們精神世界的影響上——鄉(xiāng)愁無處安放，鄉(xiāng)情有待培植。

3 改善鄉(xiāng)村主體與自然之關(guān)系的路徑

3.1 注重對鄉(xiāng)村主體的生態(tài)教育

第一，開展宣傳教育，增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識。宏觀上，向農(nóng)民大力宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境知識，幫助農(nóng)民了解環(huán)境污染和破壞環(huán)境對自身生存環(huán)境，以及經(jīng)濟發(fā)展、社會進步產(chǎn)生的嚴(yán)重危害，讓他們認(rèn)識到加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和必要性，從宏觀角度樹立起農(nóng)民保護環(huán)境的危機意識，積極引導(dǎo)他們養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)、生活、消費習(xí)慣。注重開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動，宣傳環(huán)保工作方針政策，重視對于污染環(huán)境所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的宣傳，讓環(huán)保法律法規(guī)家喻戶曉，喚起民眾的環(huán)境憂患意識，增強民眾保護環(huán)境、防治污染和保持生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感，增強他們的文明意識、法治意識。微觀上，積極開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，將宣傳與農(nóng)民的環(huán)保實踐相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)民的生活實際，對他們進行教育引導(dǎo)，讓他們深刻意識到人與環(huán)境息息相關(guān)。如結(jié)合他們隨處排放污水、亂倒垃圾這一現(xiàn)象，告知他們，將污水排入稻田，最終會導(dǎo)致人在進食被污染的水稻之后染上相關(guān)疾??；將垃圾隨處亂倒，不僅影響美觀，在日光雨水的暴曬沖刷下，垃圾還會污染土壤、水源和空氣，最終危害人的身心健康。此外，要注重把環(huán)境保護理念與革除陋習(xí)、培養(yǎng)農(nóng)民積極健康的社會文化心態(tài)結(jié)合起來。

第二，將生態(tài)教育融入鄉(xiāng)村學(xué)校教育之中，讓生態(tài)觀念代代相傳，生態(tài)建設(shè)后繼有人。首先，利用課堂教學(xué)資源，通過深度講解古今中外文學(xué)作品中有關(guān)自然與人的內(nèi)容，讓學(xué)生深刻體會到人與自然的相依相偎，人是自然的一部分，人的物質(zhì)世界、精神世界的“根”都源于自然，如果沒有了自然，不僅人的物質(zhì)生存無處依靠，精神世界更是無處安放。要深入講解懷家戀鄉(xiāng)的作品，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些作品時，以生命碰撞自然，以情感點燃自然，讓他們深刻體會到唯美、安靜、溫情的詩意自然，在學(xué)生的心中種下熱愛自然、敬畏自然、保護自然的情感種子，激發(fā)他們的生態(tài)保護意識。其次，以鄉(xiāng)村為依托，挖掘生態(tài)教育資源。鄉(xiāng)村學(xué)?？衫米陨硭幍淖匀坏乩韮?yōu)勢，啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“早晚之美”“四季之美”“植物之美”“動物之美”，發(fā)現(xiàn)置身其中的“校園之美”，培養(yǎng)學(xué)生熱愛自然、熱愛家鄉(xiāng)的情懷。再次，開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護實踐課程，帶學(xué)生走進鄉(xiāng)間小道，走進生態(tài)自然，把課堂搬到自然中，以自然和荒野的教育力量撼動學(xué)生的心靈。

第三，督促農(nóng)民以實際行動解決環(huán)境問題。督促農(nóng)民從身邊小事做起，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。如將生活垃圾放置在指定地點，不隨意排放、潑灑生活污水；少用塑料袋，減少白色污染；合理處置家畜家禽的糞便，依托科技手段，進行資源化利用和無害化處理；自覺使用新型有機肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實施農(nóng)膜回收再利用等綠色措施，減少農(nóng)藥、化肥、廢棄農(nóng)膜對土壤、水體和居住環(huán)境的污染。

3.2 注重鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。首先，開展廣泛、深入的宣傳教育活動。政府應(yīng)該通過開展形式多樣的節(jié)約宣傳培訓(xùn)活動，增強農(nóng)民的資源憂患意識和環(huán)境保護意識。其次，完善考核體系及激勵機制，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供體制保障。結(jié)合各個鄉(xiāng)村地區(qū)實際情況，研究制定循環(huán)經(jīng)濟的評價指標(biāo)體系和科學(xué)考核機制，建立健全資源節(jié)約管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。同時，還要倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和消費方式，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用水平。再次，加快科技進步，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)保障。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)加強對節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)等技術(shù)的研究開發(fā)，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害化處理；用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率；積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，盡可能把會造成環(huán)境污染的排放物消除在生產(chǎn)過程之中，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的“共贏”，促進循環(huán)經(jīng)濟社會的建設(shè)。最后，完善法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟提供法律保障。以《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基礎(chǔ)，制定具有綱領(lǐng)性作用的法律法規(guī)。同時，從各地實際情況出發(fā)，因地制宜制定相關(guān)條例，在普通民眾中制定細(xì)則規(guī)范。多管齊下，不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)制度體系，依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展[3]。

第二，發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧共生為目的而發(fā)展起來的一種新經(jīng)濟形式。習(xí)近平總書記2020年3月30日在浙江考察時的講話中提到，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益。鄉(xiāng)村地區(qū)要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村社會發(fā)展的辯證關(guān)系。首先，利用利益引導(dǎo)機制，培育綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高產(chǎn)品附加值。如一些鄉(xiāng)村地區(qū)可依托茶葉產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，在做好茶葉的種植、栽培、加工的同時，積極發(fā)展茶文化產(chǎn)業(yè)。其次，加強綠色技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的人才。政府要致力于綠色技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完善，淘汰對生態(tài)環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)，保留具備綠色生產(chǎn)能力、符合綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先進產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)過硬、農(nóng)業(yè)知識過硬的人才，帶動廣大農(nóng)民利用豐富的資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)脫貧致富。再次，通過綠色消費教育，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費運動，在全社會營造生態(tài)、適度、節(jié)儉的綠色消費氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，注重消費過程中對垃圾的處置，減少環(huán)境污染。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。首先，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展電子信息、金融、低碳物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和旅游、教育、文化等生活型服務(wù)業(yè)。二是調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加大對高能耗新項目立項和投產(chǎn)的調(diào)控力度，抑制產(chǎn)能已過剩的投資，淘汰落后產(chǎn)能，對一些高碳產(chǎn)業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。其次，大力發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)。加大財政投入，培養(yǎng)新興低碳產(chǎn)業(yè)人才，開發(fā)適合各鄉(xiāng)村地區(qū)的新型低碳產(chǎn)業(yè)。

3.3 注重鄉(xiāng)村社會的環(huán)保管理

第一，改革農(nóng)村現(xiàn)行環(huán)保管理體制，設(shè)立專門的環(huán)境管理機構(gòu)。目前，還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置專門的環(huán)境管理機構(gòu)，也未安排專業(yè)人員上崗，導(dǎo)致在處理環(huán)境問題時權(quán)責(zé)不清、力度不夠、管理混亂，環(huán)境管理工作極不完善、極不到位。因而要改革現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)保制度，設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，并賦予其管理權(quán)，使之承擔(dān)起相應(yīng)的管理職責(zé)。還要通過嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立一支業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的環(huán)境管理隊伍，提升鄉(xiāng)村環(huán)保工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，提高農(nóng)村環(huán)境管理水平，推動農(nóng)村環(huán)保工作的高效、有序進行。

第二，建立健全關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)。首先，將生態(tài)觀念納入法治運行軌道。十八大報告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。十九大報告更明確提出了完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)的具體要求。這就要將生態(tài)理念納入法治體系，建立能夠體現(xiàn)生態(tài)整體觀，可持續(xù)發(fā)展的法治內(nèi)容，形成良好的生態(tài)法治秩序。在立法過程中體現(xiàn)生態(tài)法律價值觀，明確農(nóng)民、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、開發(fā)、利用、保護所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，對生態(tài)污染和破壞行為要嚴(yán)懲不貸。其次，構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展為核心的農(nóng)村生態(tài)法治體系。遏止以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式，將人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?jié)B入農(nóng)村法治體系。在農(nóng)村環(huán)境立法時必須加強限制浪費性的生產(chǎn)和消費，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，明確工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。再次，加強有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的法律監(jiān)督內(nèi)容。積極推行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任層層分解落實到最基層的部門或個人，確定具體責(zé)任、行為規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，明確職責(zé)，建立完善法律監(jiān)督審查制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法力度。

第三，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村發(fā)展的整體規(guī)劃之中，建立農(nóng)村環(huán)境的長效管理機制。比如對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)進行合理布局，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的科學(xué)規(guī)劃，合理劃定調(diào)整畜禽宜養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，控制養(yǎng)殖總量。再比如，制定各村切實可行的村規(guī)民約，把保護環(huán)境、防治環(huán)境污染真正落到實處。

此外，還要加強社會監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督的作用。支持生態(tài)環(huán)境保護公益性組織的發(fā)展，提高社會組織的監(jiān)督能力。構(gòu)建鄉(xiāng)村公眾監(jiān)督機制，確保實現(xiàn)全民監(jiān)督。同時，環(huán)保部門應(yīng)大力完善信息公開制度，充分保障民眾的知情權(quán)，為民眾行使法律監(jiān)督權(quán)利保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供便利。