公費(fèi)農(nóng)科生的政策創(chuàng)新與實(shí)踐檢視

朱莉

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271018 )

一、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下公費(fèi)農(nóng)科生概念的提出

(一) 時(shí)代命題：強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)是黨中央賦予涉農(nóng)高校的戰(zhàn)略使命

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署[1]。2018年中央一號(hào)文件明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開放放在首要位置”“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制”[1]。2018年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話并作出重要指示，要求山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面[2]。在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量。

鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行，鄉(xiāng)村振興存在規(guī)劃人才與實(shí)施規(guī)劃人才雙向缺乏的問題。從目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)人才缺口依然很大，人才數(shù)量不足、人才層次結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)有的人才體制不健全，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)不僅面臨缺“人”、缺“技術(shù)”、缺“環(huán)境”的困境，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)技推廣隊(duì)伍呈現(xiàn)出“人員老化、數(shù)量少、力量弱”“知識(shí)單一、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、晉升難”“招不來、留不住、用不好”等現(xiàn)實(shí)問題。涉農(nóng)高校要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，不辜負(fù)新時(shí)代賦予涉農(nóng)高校的歷史使命。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

(二) 現(xiàn)實(shí)背景：“雙一流”建設(shè)背景下涉農(nóng)高校內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇

服務(wù)國家戰(zhàn)略是“雙一流”建設(shè)的重大標(biāo)志，也是重要的判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中提出，要推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提高高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。2019年9月，習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表回信時(shí)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才，希望以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，不辜負(fù)新時(shí)代賦予涉農(nóng)高校的歷史使命，成為涉農(nóng)高校圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承與創(chuàng)新等優(yōu)勢，成為推動(dòng)“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。長期以來，涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)的“高度專業(yè)化”與鄉(xiāng)村振興要求的人才“綜合化”相矛盾。目前，涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)模式高度專業(yè)、專業(yè)細(xì)化，學(xué)生的綜合能力和技能難以培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村振興的人才需求是復(fù)合型人才，要求人才具有農(nóng)學(xué)、作物學(xué)、管理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、鄉(xiāng)村旅游學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，涉農(nóng)高校如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力，成為支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首要任務(wù)。

(三) 必然選擇：新農(nóng)科建設(shè)背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有益探索

新農(nóng)科是指圍繞以立德樹人為根本，面向國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，肩負(fù)國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重要使命，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科交叉融合發(fā)展，構(gòu)建符合未來“三農(nóng)”發(fā)展需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)林學(xué)科體系。從“安吉共識(shí)”新農(nóng)科建設(shè)宣言的提出，到“北大倉行動(dòng)”“八大行動(dòng)”舉措的出臺(tái)，到“北京指南”“百校千項(xiàng)”的落細(xì)落實(shí)，國家把涉農(nóng)高等教育擺到更加突出的位置，新農(nóng)科建設(shè)同時(shí)賦予高校更多的責(zé)任。如何改變涉農(nóng)高校教與學(xué)的行為、人才培養(yǎng)范式、評(píng)價(jià)體系與資源配置方式，改變農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重塑國家農(nóng)業(yè)全球競爭力[4]，成為了擺在涉農(nóng)高校面前的時(shí)代答卷。

教育部高等教育司司長吳巖指出，涉農(nóng)高校是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的“國之重器”，建設(shè)新農(nóng)科是振興高等農(nóng)林教育的重大戰(zhàn)略[4]。隨著新農(nóng)科建設(shè)的全面展開，涉農(nóng)專業(yè)本科教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的矛盾日益凸顯。比如，涉農(nóng)類專業(yè)報(bào)考率不高，報(bào)考志愿率存在不平衡。涉農(nóng)專業(yè)的大類招生歸類不徹底，部分專業(yè)缺乏“吸引力”。從農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況來看，部分涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生存在“學(xué)農(nóng)不知農(nóng)、學(xué)農(nóng)不愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)不擇農(nóng)”現(xiàn)象；涉農(nóng)類企業(yè)“招工難”和畢業(yè)生不愿意前往就業(yè)等問題依然突出。實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生政策，通過“校院齊動(dòng)、師生互動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)”，讓農(nóng)林教育熱起來、讓農(nóng)林高校強(qiáng)起來，讓高等農(nóng)林教育成為“顯學(xué)”[4]，成為新農(nóng)科建設(shè)背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革的有益嘗試。山東省委書記劉家義到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神期間，要求山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聚力科教攻堅(jiān)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“卡脖子”問題，成為省屬高?！半p一流”建設(shè)的排頭兵、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵。在這種形勢下，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)省政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用，多次在省政協(xié)會(huì)議上提出“實(shí)施招收免費(fèi)農(nóng)科生政策的建議”，提案和會(huì)議發(fā)言受到會(huì)議和媒體的廣泛關(guān)注。

二、 山東省公費(fèi)農(nóng)科生的探索與實(shí)踐

(一) 公費(fèi)農(nóng)科生國家利益維度的保障機(jī)制

高等農(nóng)林教育應(yīng)始終堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，圍繞立德樹人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)林學(xué)子成長為“有理想有本領(lǐng)有擔(dān)當(dāng)”知農(nóng)愛農(nóng)新型人才。為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于山東“兩個(gè)走在前列”的要求，2017年山東省委組織部等8部門提出《加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施》，對“規(guī)范基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制”“基層農(nóng)技推廣人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制”“基層農(nóng)技推廣人才發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制”“強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣人才激勵(lì)考核機(jī)制”等方面予以明確，這些舉措對公費(fèi)農(nóng)科生的政策實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)[5]。

2018年4月，山東省委組織部等六部門聯(lián)合印發(fā)《山東省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作實(shí)施辦法》，決定依托省內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，從政策上吸引有志青年投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。實(shí)施辦法從“經(jīng)費(fèi)保障、招生計(jì)劃、招生錄取、培養(yǎng)模式、就業(yè)辦法、履約管理、協(xié)同機(jī)制”等方面對公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)的“責(zé)權(quán)利”予以明確[6]。由此，公費(fèi)農(nóng)科生跟公費(fèi)師范生一樣，享受“兩免一補(bǔ)”政策，即免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)外，每月還享受400元生活補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政按每生每年10000元撥付給高校，學(xué)生畢業(yè)后與定向縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，納入事業(yè)編制實(shí)名制管理，合同期為5年[6]。通過以上舉措，引導(dǎo)青年學(xué)子立足基層，長期服務(wù)于“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。

(二) 涉農(nóng)高校公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)初探

2018年起，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、魯東大學(xué)等3所高校承擔(dān)起全省300名公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)任務(wù)，招生專業(yè)包括農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、動(dòng)物科學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理7個(gè)本科專業(yè)。2019年，山東省將承擔(dān)定向培養(yǎng)任務(wù)的高校增加至4所，招生人數(shù)增加至360人；2020年，將承擔(dān)定向培養(yǎng)任務(wù)的高校增加至5所，招生人數(shù)增加至656人。許多承擔(dān)培養(yǎng)工作的高校拿出“特色專業(yè)”和“優(yōu)勢學(xué)科”進(jìn)行定向培養(yǎng)。

從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的培養(yǎng)基礎(chǔ)看，學(xué)校擁有2個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科，農(nóng)林學(xué)科連續(xù)5年入選QS全球200強(qiáng)，7個(gè)學(xué)科在全國第四輪學(xué)科評(píng)估中獲評(píng)B級(jí)及以上，2個(gè)學(xué)科位列省一流學(xué)科績效考評(píng)前2名，這些優(yōu)勢為山東省公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)提供了有力支撐。目前，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)定向培養(yǎng)任務(wù)的主要有“農(nóng)學(xué)”“園藝”“植物保護(hù)”“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理”等四個(gè)專業(yè)，其招生數(shù)量及規(guī)模穩(wěn)中有升。2020年，我校定向培養(yǎng)專業(yè)中增設(shè)“農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化”，承擔(dān)公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)的專業(yè)增加至5個(gè)。

(三) 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)特色

1. 突出“實(shí)踐特色”

山東省公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)目標(biāo)為依托省內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)急需緊缺專業(yè)培養(yǎng)本科生，大學(xué)本科學(xué)歷學(xué)制四年。作為省內(nèi)首批招收公費(fèi)農(nóng)科生的三所高校之一，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)制定4個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)農(nóng)技推廣等實(shí)用課程。公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)過程注重“實(shí)用性、先進(jìn)性”，以多學(xué)科知識(shí)交叉融合，提升公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。

2. 突出“通識(shí)教育”

面對農(nóng)林教育發(fā)展的深層次問題與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公費(fèi)農(nóng)科生教育需要普及大農(nóng)學(xué)知識(shí)。按照“德育為先、面向基層、定向培養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)踐”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、職業(yè)發(fā)展、三農(nóng)工作、經(jīng)營管理等需求，在課程設(shè)置上注重強(qiáng)化學(xué)科交叉認(rèn)整合、突出思政教育元素、增加科技創(chuàng)新元素等。在課程體系設(shè)置上，構(gòu)建起“學(xué)科基礎(chǔ)課程”“專業(yè)核心課程”“專業(yè)方向課程”“實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程”“通識(shí)教育課程”等知識(shí)體系。將數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)踐和智慧農(nóng)業(yè)探索等最新知識(shí)傳授給學(xué)生，培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)相融合的“一懂兩愛”的卓越農(nóng)業(yè)人才。

3. 突出“家國情懷”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。為做好公費(fèi)農(nóng)科生人才培養(yǎng)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)選聘了一批學(xué)術(shù)水平較高的專家、教授擔(dān)任公費(fèi)農(nóng)科生所在班級(jí)班主任，定期邀請省市基層農(nóng)技專家來校作專題講座。通過發(fā)揮校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，在課程思政中融入“三農(nóng)”情懷，定期召開“主題班會(huì)”等方式，有效加深了對公費(fèi)農(nóng)科生人生成長的正面引導(dǎo)，構(gòu)建起“五位一體”的公費(fèi)農(nóng)科生人才培養(yǎng)體系。

整體上看，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)公費(fèi)農(nóng)科生的招生規(guī)模呈逐年遞增狀態(tài)，從2018年的133人增加至2020年的247人。從公費(fèi)農(nóng)科生錄取分?jǐn)?shù)看，2018年文科錄取平均分超過普通批文科錄取平均分20分，理科超出22分。錄取最低分超出省文科本科線64分，理科超出理科本科線81分。2019年文科錄取平均分超過了普通批文科錄取平均分19分，理科超出18分。錄取最低分超出省文科本科線45分，理科超出理科本科線54分。2020年錄取平均分超過普通批錄取平均分12分，錄取最低分超出省一段線66分。部分地市的錄取成績已遠(yuǎn)超其他同專業(yè)類院校，在生源質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)美譽(yù)度得到提升的同時(shí)，也為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)出實(shí)實(shí)在在的力量。

三、 鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)公費(fèi)農(nóng)科生基層就業(yè)的對策建議

(一) 加快構(gòu)建農(nóng)科生成長成才機(jī)制

一是適當(dāng)擴(kuò)大公費(fèi)農(nóng)科生招生規(guī)模。為滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需求，建議擴(kuò)大公費(fèi)農(nóng)科生計(jì)劃，學(xué)生入學(xué)后所需的經(jīng)費(fèi)由中央與地方財(cái)政按比例投入，畢業(yè)后回到生源地解決就業(yè)崗位和編制。探索實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生定向訂單式培養(yǎng)，地方政府依據(jù)結(jié)合實(shí)際制定人才需求計(jì)劃，面向農(nóng)村生源開展訂單定向農(nóng)科生免費(fèi)培養(yǎng)。結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)和高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，把鄉(xiāng)村振興對農(nóng)科生人才的需求納入整體統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)科生到基層工作的長效機(jī)制。

二是持續(xù)優(yōu)化公費(fèi)農(nóng)科生服務(wù)基層政策。繼續(xù)組織實(shí)施“大學(xué)生選調(diào)村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”“高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃”等人才計(jì)劃，為公費(fèi)農(nóng)科生營造良好的人才交互發(fā)展氛圍。從職稱評(píng)聘、生活補(bǔ)貼、住房保障、配偶安置、子女入學(xué)、提拔使用等多方面加大優(yōu)惠力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作或提供服務(wù)[7]。開展服務(wù)基層改革試點(diǎn)，選擇經(jīng)濟(jì)條件尚可、交通便利、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的基層作為改革試點(diǎn)，吸引更多公費(fèi)農(nóng)科生到基層就業(yè)，并在人才引進(jìn)和使用上進(jìn)行大膽有益探索，確保條件更優(yōu)越、政策更優(yōu)惠，措施更得力、歸屬更強(qiáng)烈[3]，讓農(nóng)科生以基層為家，心無旁騖。

三是完善涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生基層就業(yè)激勵(lì)政策。建立以薪酬激勵(lì)制度為主的科學(xué)高效人才激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施年薪制和協(xié)議薪酬等。針對公費(fèi)農(nóng)科生人才出臺(tái)鄉(xiāng)村振興就業(yè)激勵(lì)的專項(xiàng)政策，不斷強(qiáng)化制度激勵(lì)、資金支持、服務(wù)保障，為引進(jìn)和留住人才提供政策保障。例如：在基層就業(yè)一定年限內(nèi)提供現(xiàn)金補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境、提供完善保障[7]。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)科生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)支持政策，聯(lián)合企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、課題研究等，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)科人才提供研究經(jīng)費(fèi)、建設(shè)場地、機(jī)械設(shè)備和銀行貸款等創(chuàng)業(yè)條件，激勵(lì)廣大公費(fèi)農(nóng)科生“三農(nóng)”舞臺(tái)上建功立業(yè)。

(二) 構(gòu)建公費(fèi)農(nóng)科生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效保障機(jī)制

一是精準(zhǔn)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表重要回信精神，圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，構(gòu)建完善的教學(xué)體系、教材體系和管理體系，人才培養(yǎng)體系[8]。加深高校、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作，探索實(shí)施“訂單式培養(yǎng)農(nóng)科生”人才培養(yǎng)。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，提高農(nóng)科生實(shí)踐動(dòng)手能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型全方位人才。同時(shí)，要強(qiáng)化公費(fèi)農(nóng)科生的就業(yè)認(rèn)知，克服基層就業(yè)的心理障礙，建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，確保廣大公費(fèi)農(nóng)科生將來真正“沉得下、留得住、用的好”。

二是建立健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制。為進(jìn)一步鼓勵(lì)公費(fèi)農(nóng)科生利用所學(xué)到基層創(chuàng)業(yè)，可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)本人意愿辦理休學(xué)。休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍保留期限放寬到至一定年限，增加創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的課時(shí)和學(xué)分，休學(xué)創(chuàng)業(yè)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[3]，并結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、營銷等課程培養(yǎng)全科型農(nóng)業(yè)人才。

三是適時(shí)成立鄉(xiāng)村振興二級(jí)學(xué)院。在將辦學(xué)重點(diǎn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效結(jié)合起來，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研交流合作機(jī)制，促進(jìn)教育、科技、人才、信息集成，明確高校在新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的責(zé)任和使命，按照二級(jí)學(xué)院建制成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院。建立高校教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、聘請企業(yè)家進(jìn)大學(xué)講課制度，調(diào)校校內(nèi)外專家、資源，聚力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面改革與創(chuàng)新探索經(jīng)驗(yàn)，真正使高校成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和技術(shù)供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、政策咨詢研究的高端智庫，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

(三) 構(gòu)建農(nóng)科生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的引導(dǎo)機(jī)制。

一是引導(dǎo)公費(fèi)農(nóng)科生樹立正確就業(yè)觀。大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力逐步增強(qiáng)，特別是在就業(yè)選擇中表現(xiàn)出明顯的自主意識(shí)，更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。一方面，引導(dǎo)公費(fèi)農(nóng)科生樹立正確的就業(yè)觀念，通過職業(yè)生涯就業(yè)指導(dǎo)多方面、多視角關(guān)注學(xué)生完善對基層就業(yè)的正確認(rèn)知；另一方面，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想融入課程思政，在思政實(shí)踐教學(xué)中遵循針對性、時(shí)效性和實(shí)效性的原則，增強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的理性認(rèn)知，引導(dǎo)公費(fèi)農(nóng)科生樹立學(xué)農(nóng)愛農(nóng)立志從事農(nóng)業(yè)的決心和遠(yuǎn)大抱負(fù)，感受祖國大好河山需要大學(xué)生自覺投身建設(shè)的迫切渴望。

二是提升公費(fèi)農(nóng)科生核心競爭力。結(jié)合公費(fèi)農(nóng)科生核心競爭力的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，深化教育教學(xué)改革，尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望和需求，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科、跨院系主修，發(fā)揮好涉農(nóng)高?！帮@性課堂”和“隱性課堂”的雙重作用。建立多元教育教學(xué)體系，根據(jù)不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)確定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)方法。在提升公費(fèi)農(nóng)科生的綜合能力和素質(zhì)同時(shí)，委培高校要與地方政府農(nóng)業(yè)部門、用人單位通力合作，共建實(shí)踐基地，積極開展實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中了解國情，增長才干、服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

三是營造學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的良好氛圍。加強(qiáng)人文關(guān)懷，培養(yǎng)鮮明個(gè)性，通過校園內(nèi)各種學(xué)術(shù)思想流派，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的交流、爭鋒，不斷提升公費(fèi)農(nóng)科生的素養(yǎng)。充分發(fā)揮校史館、檔案館、愛國主義教育基地作用，開展生動(dòng)有效的校訓(xùn)精神教育。結(jié)合校友報(bào)告會(huì)、成功校友訪談等活動(dòng)，用典型案例再現(xiàn)農(nóng)科生基層就業(yè)成效。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種現(xiàn)代化宣傳媒介，對公費(fèi)農(nóng)科生基層就業(yè)的典型事例進(jìn)行有效宣傳，培養(yǎng)年青一代知農(nóng)、愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、事農(nóng)的意識(shí)。讓更多涉農(nóng)、非涉農(nóng)大學(xué)生看到優(yōu)秀典型，帶動(dòng)更多大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成農(nóng)科生基層就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)貫穿中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)和長期工程，公費(fèi)農(nóng)科生作為培養(yǎng)具有涉農(nóng)先進(jìn)知識(shí)技術(shù)高素質(zhì)人才的有益嘗試，必將成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不可或缺的重要力量。涉農(nóng)高校精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，需要主動(dòng)適應(yīng)“三農(nóng)”工作的新形勢，在頂層設(shè)計(jì)上加快構(gòu)建公費(fèi)農(nóng)科生成長成才機(jī)制，在政策導(dǎo)向上不斷探索和完善，需要政府、高校和公費(fèi)農(nóng)科生自身共同努力、形成合力，構(gòu)建起建公費(fèi)農(nóng)科生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制及長效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。