淺議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇

張啟娟

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)概念及其基本特征

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)概念

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有較高的商品率，實行自主經(jīng)營、獨立核算，具有法人資格的盈利性經(jīng)濟組織。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要是國營農(nóng)場和集體所有制農(nóng)業(yè)。國營農(nóng)場以全民所有制為主體，具有多種經(jīng)濟形式。在其內(nèi)部，依據(jù)因地制宜、自愿互利的原則，實行國營與集體經(jīng)營，或家庭、職工個人經(jīng)營，或聯(lián)合經(jīng)營。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)基本特征

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為社會生產(chǎn)的基本經(jīng)濟單位，不僅具有一般企業(yè)的特征，還具有本部門企業(yè)的特征。一是對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與工業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動是在自然條件下進行的，受自然因素的影響很大，周期性和季節(jié)性明顯。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中部分勞動資料和勞動對象可以相互轉(zhuǎn)化，部分產(chǎn)品可作為生產(chǎn)資料重新投入生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)具有多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在經(jīng)營上實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營，而且在管理上實行聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，從而要求企業(yè)在管理上實行多方面經(jīng)營、全方位發(fā)展的經(jīng)營思路。

農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的主要特征是：（1）涉及領(lǐng)域廣泛。從會計學(xué)角度分析，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商等多種行業(yè)，這就要求會計核算既要滿足企業(yè)綜合管理的需要，又要適應(yīng)多種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，分別計算各個行業(yè)的費用成本與財務(wù)成果，并綜合考核各種非生產(chǎn)性開支。（2）管理機制復(fù)雜。農(nóng)業(yè)企業(yè)實行多種經(jīng)營與雙層經(jīng)營體制，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在依托聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下搭建了統(tǒng)一生產(chǎn)運營的生產(chǎn)服務(wù)組織，從而導(dǎo)致會計核算與管理體制的復(fù)雜性。（3）核算方式多樣化?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織比較分散，經(jīng)營形式主要以集體經(jīng)濟為主，經(jīng)營管理自主權(quán)較大，生產(chǎn)成果自給程度較高，會計核算與會計工作管理水平差距較大，要求會計核算方法靈活多樣。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）會計基礎(chǔ)不規(guī)范

目前農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算與《企業(yè)會計制度》及農(nóng)業(yè)相關(guān)會計準(zhǔn)則相比有缺陷的地方較多，尤其是“營改增”改革背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)在執(zhí)行《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》過程中有不到位的地方，會計信息和核算質(zhì)量無法保證。有些農(nóng)業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)不好且財務(wù)管理機制不健全，加之財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不高，甚至一部分不具備從業(yè)資質(zhì)，例如會計和出納一人包攬，從而造成賬目出錯、賬物不符，還有的企業(yè)固定資產(chǎn)核查、會計原始憑證、定額管理等基礎(chǔ)管理缺失或雖有制度規(guī)定但也形同虛設(shè)，以至于有的企業(yè)管理上存在“三無”——無收支計劃、無正規(guī)審批手續(xù)、無領(lǐng)報制度，致使財務(wù)管理成為空談。

（二）監(jiān)管不到位導(dǎo)致會計信息失真

一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受自然條件影響大，無法預(yù)測一些不利自然事項發(fā)生，不能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行有效控制和監(jiān)督，因而無法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動會計計量與記錄的準(zhǔn)確性；另一方面農(nóng)業(yè)小微企業(yè)中主要是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等，在“公司+農(nóng)戶”的模式中，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)生購銷關(guān)系時，很少出具正規(guī)票據(jù)，原始憑證不合規(guī)、不合理甚至不合法，這些都嚴(yán)重影響了會計確認和計量。

（三）沒有科學(xué)的會計核算方法

由于各方面條件限制，會計電算化還沒有完全普及到各個農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)行的會計制度要求設(shè)置賬戶、核算公司經(jīng)營情況。同時會計報表沒有真實反映企業(yè)一定生產(chǎn)周期內(nèi)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，使得管理層無法掌握企業(yè)運行情況并進行科學(xué)決策，甚至出現(xiàn)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意愿做假賬的情況。

（四）成本意識不強資金結(jié)構(gòu)不合理

一些農(nóng)業(yè)企業(yè)成本意識不強，對于可控制成本沒有認真對待，造成不必要開支，從而使成本居高不下，效益上不去。還有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)在資金使用過程中沒有合理安排資金結(jié)構(gòu)，不斷上新項目，盲目引進，重復(fù)建設(shè)，長期投資規(guī)模過大，造成生產(chǎn)經(jīng)營資金嚴(yán)重不足，債務(wù)負擔(dān)越背越重。

三、破解農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理問題的對策

（一）提高財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)，完善財務(wù)管理制度

加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員及時更新掌握國家稅收法律法規(guī)及會計政策，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供切實可行的決策。遵循企業(yè)價值規(guī)律，構(gòu)建完善的財務(wù)會計制度，如報銷制度、財產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、成本分析制度、工資制度和福利等制度，同時要規(guī)范各種財務(wù)行為，保證財務(wù)戰(zhàn)略和財務(wù)規(guī)劃實施。

（二）抑制會計信息失真，確保會計核算質(zhì)量

為有效制止和防范會計報表失真問題，提高會計報表質(zhì)量，除了確定合理的財務(wù)人員責(zé)權(quán)匹配和職業(yè)素養(yǎng)之外，還應(yīng)加強外在會計監(jiān)督，規(guī)范會計報表審計工作。建立“三監(jiān)合一、三審分離”機制，即依法實行報表審計制度，同時做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，企業(yè)內(nèi)部審計、社會審計和政府審計分離。其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立于會計機構(gòu)之外的內(nèi)部審計機構(gòu)，真正產(chǎn)生審計效果。而對于外部審計，相關(guān)機構(gòu)則應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行，共同確保企業(yè)會計信息質(zhì)量。

（三）完善審批程序，強化資金管理

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)實行資金集中審批制度，強化負責(zé)人“一支筆”審批，財務(wù)部門定期將企業(yè)一定時間內(nèi)收支情況匯總反饋給領(lǐng)導(dǎo)層及各相關(guān)部門。

2.強化資金統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)將所有收入納入財務(wù)統(tǒng)一管理，對于資金支出，要求各有關(guān)部門按照各自經(jīng)費指標(biāo)，編制部門月度資金支出預(yù)算表，財務(wù)部門嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

3.建立資金最低限額保障制度，在保證正常經(jīng)營活動所需資金的同時，還要保障資金安全，建立資金日清月結(jié)制度，對于超出資金限額部分及時送存銀行，杜絕公款私存現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行

1.擴大預(yù)算管理范圍。把所有收支納入預(yù)算統(tǒng)一管理，完整準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)企業(yè)收支全貌，減少預(yù)算外支出現(xiàn)象。重點強化項目建設(shè)預(yù)算和收入預(yù)算，杜絕只重視支出預(yù)算而忽略項目建設(shè)預(yù)算收入的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.細化預(yù)算，層層分解，落實到每個部門及各個建設(shè)環(huán)節(jié)，把預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)職責(zé)進行獎懲。

3.維護預(yù)算嚴(yán)肅性，強化預(yù)算剛性。嚴(yán)格按照財政部門相關(guān)規(guī)定，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達，除特殊情況外，不得隨意更改。

（五）開展有效融資，強化固定資產(chǎn)管理

融資管理和固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分。首先，流動資金的缺乏是許多中小農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在的問題，這就需要企業(yè)樹立良好的信用形象，開展有效融資。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資應(yīng)堅持兩個原則：科學(xué)預(yù)測資金需要量，審慎確定融資規(guī)模，合理選擇資金來源。其次，對于固定資產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)首先明確合理的計價方法，并加強財務(wù)控制，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。此外，為使資金運用產(chǎn)生最佳效果，還應(yīng)努力提高資金使用效率，使資金來源和運用得到有機融合；科學(xué)合理地進行資金分配，確定合理的流動資金和固定資金組合比例，切實加強存貨和應(yīng)收賬款管理。

四、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇

財務(wù)管理目標(biāo)一定程度上制約、影響并主導(dǎo)著財務(wù)管理活動的方向，促使各項財務(wù)管理活動緊緊圍繞財務(wù)管理目標(biāo)展開。農(nóng)業(yè)企業(yè)以價值最大化模式作為財務(wù)管理目標(biāo)更符合現(xiàn)實國情，一方面，價值最大化財務(wù)管理目標(biāo)，充分體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益深層次認識，不僅考慮了風(fēng)險與報酬關(guān)系，還將影響企業(yè)財務(wù)管理活動及各利益方的關(guān)系協(xié)調(diào)，使企業(yè)所有者、債權(quán)人、職工和政府都能夠在企業(yè)價值增長中使自身利益得到滿足，從而引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)濟效益進入良性循環(huán)狀態(tài)。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立經(jīng)濟主體，不僅要生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（或經(jīng)營農(nóng)商品）來滿足社會日益增長的物質(zhì)需要，而且要順應(yīng)當(dāng)前以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分體現(xiàn)企業(yè)存在的價值，樹立起自身價值形象，這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)需要達到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。但必須指出，價值最大化是指在一定社會條件下經(jīng)過農(nóng)業(yè)企業(yè)主觀努力所能達到的目標(biāo)，這種“最大化”是一個動態(tài)過程，價值最大化中的“價值”同時具有量和質(zhì)兩方面的含義。從量上看，體現(xiàn)著利潤的逐年增加和對國家貢獻的增加，以及企業(yè)職工生活水平的提高；從質(zhì)上看，體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)企業(yè)信譽的提高，形象的優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展能力的增強，以及對國家財經(jīng)法紀(jì)的遵守等。為此，企業(yè)價值最大化更能綜合體現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)。

五、結(jié)語

作為貫徹落實黨的“三農(nóng)”工作決策部署最具體、與農(nóng)民群眾關(guān)系最密切的農(nóng)業(yè)企業(yè)，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以提升企業(yè)實力為目標(biāo)，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。要充分利用財政、金融、保險、稅收等一系列國家扶持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。